美国社区学院教育的特色及其启示

范婵娟

（天津现代职业技术学院，天津 300350）

美国社区学院教育的特色及其启示

范婵娟

（天津现代职业技术学院，天津 300350）

美国社区学院在一个多世纪的发展历程中，形成了自己独特的教育特色：管理体制的民主化；课程设置的多样化；资金筹措的开放性；师资队伍的兼容性；学生来源的多层次。这些鲜明的教育特色和成功的办学经验对于促进我国高等职业教育发展具有一定借鉴作用。

美国社区学院；特色；高职教育；启示

美国社区学院经过一个多世纪的发展，早已成为美国高等教育必不可少的组成部分。社区学院的创建和发展，促进了美国经济发展以及大众化教育进程的加快，将不同类型层次的学校布局合理化，办学职能多样化，满足了社会对不同类型人才的需求。通过研究美国社区学院教育的特色，借鉴其先进发展经验，并加以思考，以期对我国高等职业教育发展有所启示。

一、美国社区学院教育的特色

（一）管理体制的民主化

美国联邦政府教育部对社区学院实行地方分权制。各州及地方政府负责领导社区学院，地方选举产生的董事会负责管理。美国各个州的社区学院具体情况虽不同，但基本实行董事会领导下的院长负责制。学院董事会成员主要来自工商界的成功人士、不同行业的代表或社区居民代表，由社区公民选举产生。作为学院最高决策机构和最高权力机构成员，他们既要对学院院长的聘任、评估和解聘等负责，又要负责制定学院任务并进行各种规划，还要沟通学院与社区的关系，以反映当地居民的愿望和需要为己任，制定符合当地需要的教育方针和政策。在对学院内部事务的管理过程中，社区学院实行院长负责制，院长是由董事会推选产生，其主要任务是对学院的日常行政事务进行管理并执行和监督董事会制定的政策与措施，定期向董事会汇报、商讨相关工作，通过寻找洽谈需要为社区服务的项目，为学院筹集经费。[1]社区学院坚持民主治校，设有代表学院不同层面的委员会、理事会等，使学院各级各类人员都能够通过委员会和理事会参与管理过程，保证其行使参政议政的权利。

（二）课程设置的多样化

美国社区学院通过调查分析社区发展实际需求、就业者需要以及学生多元化学习需求，从而设置灵活多样的课程，并根据市场需求变化及时调整、增设，以满足就业市场需要和本地区经济发展需求。主要包括学位课程和非学位课程，学位课程是指副学士学位课程，包括文科、理科和应用科学副学士学位课程，[2]该课程强调基础性，学生修完两年课程后，获得文科或理科副学士学位，同时通过学分转换进入签有合作协议的四年制大学继续接受后两年的学习以取得学士学位；应用科学副学士学位课程偏重于应用，更强调职业性，与就业岗位紧密相连，一般是按照职业岗位要求设置课程，毕业后学生以就业为主，也可继续升学。社区学院为满足立即就业的需求所开设的各种非学位课程有：（1）授予证书的课程。该课程为学生能够获得从事某一职业所必需的证书而开设，属于职业教育性质。此类课程的设置与社区内的企业和其它单位对雇佣人员的要求密切结合，学生毕业获得相应证书，并能够直接就业。（2）无证书课程。如国际教育课程、成人和继续教育课程、劳动力培训课程、社区服务课程等。[3]美国社区学院类型多样的非学位课程以满足社区需要为原则，对社区居民更新知识、提高个人素养以及专业技术培训起到重要作用。

（三）资金筹措的开放性

美国社区学院的经费筹措体制具有很大的开放性，经费来源十分广泛。美国联邦政府对社区学院的经费保障体系并无统一管理，所以各州政府对社区学院采取的经费资助政策是不同的。即使是同一个州，不同的社区学院经费来源也不同。社区学院最主要的经费来源是州政府和地方政府拨款，占各项经费来源的60%左右。此外，学生的学费、联邦政府支持的专项经费、私人社团和组织赞助、校友和社会捐赠等也在不同程度上为社区学院提供了重要的收入来源。很多社区学院还通过其他多种方式增加收入，如为当地企业培训员工、开设培训课程、为社区提供服务等。一些当地企业还会为社区学院提供实习场所、设施，改善教学环境和设备，以便培养的人才能够为其所用。在社区学院的各项经费来源中，学生的学费只占很少一部分，大批青年被低廉的学费吸引，尤其是社区中低收入家庭的学生来此接受教育，充实了社区学院的生源，使社区学院在美国金融危机风暴中显示出强大的生命力。

（四）师资队伍的兼容性

美国社区学院专职教师与兼职教师比例约为4：6，有的学校甚至高达3：7，大量聘用兼职教师已成为美国社区学院的一大特色。专职教师通常需要获得硕士以上学位，负责基础性和理论性较强课程的教学工作。兼职教师原则上要求具有硕士以上学历，但更注重其专业工作经验和实践能力，主要聘请大学教授、学者、企业家，以及生产一线技术人员、管理人员和经验丰富的各行业专业人才，讲授实践型、应用性较强的课程，例如聘请会计师讲授财务管理课程，房地产经纪人兼任房地产和不动产课程等。他们能够为学生带来大量最新技术信息，教学内容更贴近社会实际，并能与生产实践紧密结合，保证了课程的实用性、及时性及针对性，使培养的人才更好地满足当前当地社区发展需求。另外，兼职教师薪酬较低，对于兼职教师的大量聘请可以减少财政支出，降低办学成本。美国社区学院对于专兼职教师各取所长，保证了学院的教学质量和人才培养质量，更好地实现学院服务社区的宗旨。

（五）学生来源的多层次

美国社区学院的招生政策相对开放，特别是其免试入学政策和相对低廉的学费标准，使得社区学院招收对象的范围极广。入学的各类人员具有各种不同的年龄、种族文化背景以及社会经济基础，包括希望就读学位课程或证书课程的高中在校生和高中毕业生，希望跟上行业内最新技术和提高本身技能的企业在职人员和工厂工人，希望学习或增强计算机知识和技能以便重新投入劳动力市场的失业人员、退休人员和家庭主妇，还有寻求基本的成人教育和读写算技能的残障人士等。社区学院的学生中，有60%年龄在二十一岁以上。许多学生都是成年人，有工作和家庭的负担。为此，社区学院开设半日制和部分时间制授课形式，方便这些成人学生在工作之余利用晚上、周末、假期等时间学习，这种非全日制学生占注册学生总数的60%以上。目前，随着经济和信息技术的全球化，教育产业国际化的趋势越来越明显，美国许多社区学院已不仅仅在本社区内招收学生，而是将招生目标更多的瞄准了国际市场，除吸纳本社区以外的学生，还跨国招生，吸引更多的外国学生就读。

二、思考与启示

通过对美国社区学院与普通高等教育的贯通衔接，以及与当地企业合作培养服务社区的专门性应用人才等情况的重点考察和分析，不难发现在我国现行教育管理制度之下，高等职业院校作为较为独立设置的教育机构，可在地区的广阔空间中效仿美国社区学院有益经验进行一系列大有可为的尝试。

（一）建立高等院校——高等职业院校——企业高技能人才全过程质量提升系统，形成互通有无、优势互补的联动机制

1.与普通高等院校互为补充，使人才培养动态联动机制成为常态。

一般意义上说，普通高等院校和高等职业院校同处于以人才培养为主线的教育体系“出口端”，其教育对象基本都在完成学业后投身到社会建设和服务中去。因此，两者有理由也有基础将各自优势资源与对方合理共享，形成合力提升人才培养质量。普通高等院校的优势在于具有先进的生产制造理论和技术原型，这些理论和技术一旦转化为生产力则价值不可估量，而高等职业教育培养的高技能应用人才正是在各种专门岗位上应用和再发展这些技术的对口人才。普通高校的先进理论和高等职业教育的实训经验有机结合，例如通过优先将高新技术引入高等职业院校实训基地，配备专门教师指导职业院校学生进行实际应用，使学生能够在第一时间接触和学习到今后将大规模应用的创新技术，并对新技术新产品的理论知识有初步了解。如此一来，高等职业院校学生对新技术的接受能力大大提高，对未来工作岗位的适应性大大提升，也改善了现存的学校理论知识严重滞后以及缺乏现实适用性的情况。同时，通过学生在高度仿真环境中的真实操作过程，有助于高新技术和新产品的自我完善和发展，对实际应用中发现的问题和瑕疵将能够在最短时间内为研发者记录和修改，从而避免相关技术和产品直接投入企业生产中可能因缺陷造成的损失。

除此之外，还应将沟通普通教育和职业教育的学分互认制度纳入考虑范畴。美国社区学院实行学分制，获得足够的学分就能够取得副学士学位或相关证书，甚至可以转入普通高等院校继续学习，学生因此具备较强的适应性和学习积极性，从而受到企业雇主的欢迎。我国高职院校要想培养具备一定竞争力和适应性的人才，就要将学术教育和职业教育融会贯通，改革学分制，将高职教育与普通高等教育中专业相近的教学内容相互渗透，实现学分互认，使高职毕业生有机会继续学习和深造。修满规定学分的高职学生应颁发相应的学历证书或职业资格证书，安排学生定期到普通高校或是组织普通高校教师来校，使其修读短期或长期的理论知识研修班，并在结业时通过结业考试等手段考核其知识掌握程度，并颁发阶段性结业证书或获得相应学分来记录和证明此段学习经历。鼓励普通高校学生到职业院校实训基地修读实训课程，学习实际应用程序性知识，使其原有的陈述性知识在实际操作中自动转化为程序性知识，在学习结束时通过实践应用考试检验其熟练程度，并取得相应学分以便于免修相关课程或计入素质拓展板块。

上述有机结合、资源互补、人才培养互利共享的动态联动机制一旦形成，将能够实现普通高校与高等职业院校间资源有序流动、人才联合培养和技术加速转化的良好局面。在高等院校——高等职业院校——企业的高技能人才全过程质量提升系统的上游环节实现资源和人才之间的高度结合和互相促进，对降低下游环节中企业的人才使用成本产生巨大作用。

2.以地区用工单位实际情况作为出发点和落脚点，有的放矢地培养“对口”“够用”人才。

目前，我国社会存在着严重的“人才高消费”现象，即误以为社会对高技能型人才的需求达到饱和，使得人们把综合性大学标榜的管理人才和工程师教育以及研究生教育作为唯一出路，严重阻碍了高等教育层次结构的优化发展。要改变这一情况，除教育政策制定部门扭转思路，时刻对社会人才需求保持清醒认识和估计，对职业教育发展给予强有力的政策支撑外，高等职业院校自身也应主动“走出去”解决此问题。

这就要求高等职业院校真正以市场需求为导向，大力发展职业教育和培训。了解所在地区用工单位人才需求情况及人才需求规格，并以调查研究结果指导人才培养过程，将企业的需求和满意度作为修正人才培养坐标的参考点。高职院校应积极走访对地区经济具有拉动作用的龙头企业以及用工需求与本校培养规格对口的用工单位，进行座谈研讨，定期邀请其领导者到学校做客，为在校学生提供讲座辅导。同时与其人力资源部门负责人协商共同完成针对企业和学校未来几年发展方向的人才需求测评，掌握供求第一手资料，及时调整专业体系、课程设置等。同时加强培训部门的策划开发能力以及对教育产品的更新换代能力，以保证现有专业的可持续发展。

高职院校和企业联合办学是以双赢目标的达成作为最终诉求的。一方面，高职院校与企业联合办学，能够获得资金与技术上的有力支持，还可与大型用工单位提早建立情感纽带，有利于长期合作及未来学生就业。另一方面，当前很多企业招募到初级工不难，要招募合格的“来之能用”的高技能工人非常困难，而且这类高技能应用人才流动性很高。要在此问题上寻求突破，企业必须找到可以依托的有实力、有口碑的技术培训基地对现有员工和新员工进行培训。解决这些问题的关键就是高职院校要和企业联合办学。当前我国高职院校虽有意开设与当地经济发展相关的课程，但往往因为资金、设备等方面的不足而搁浅。通过学习美国社区学院经验，可以将高职院校在师资和技术方面的优势与企业在设备和资金方面的优势合二而一，将二者的优势兼收并蓄，缺点互相补位，呈现互为犄角之势。高职院校要主动“走出去”，不断探索校企合作的新途径和新方法，为本地企业培养优秀人才，真正成为地方经济发展的发动机和孵化器。

由此可见，高等院校——高等职业院校——企业以高技能人才培养贯穿始终，能够实现体内良好循环，下游需求及时反映给上游环节，上游革新迅速为下游环节接受利用，人才培养成本大大降低，资源使用效率大为提高。

（二）服务社区建设，加强与社区血脉联系

根据美国社区学院建设和发展经验，社区建设必须大力发展社区教育。紧紧贴近社区，服务于社区发展，是社区学院教育的出发点和落脚点。高职院校要在未来有所创新和发展，真正与所在社区同呼吸共命运，就应该高度重视社区教育这一领域，加强研究和开发，并与社区管理部门共同制定出明确的教育举措和实施细则。具体可通过三个方面来发展社区教育：

1.培养社区居民积极的价值观，可结合社区道德建设活动，在高职院校开设文体类、道德宣讲类讲座课程，吸引居民关注。

2.提高社区成员的科学文化素质，可对外开放学校实训基地、研发机构等。

3.营造社区良好的文化氛围，可定期组织学校学生与社区居民座谈互动，学生可帮助社区居民学习电脑、摄影、美术等技术。

同时，高职院校要积极为当地有意愿接受各种非学历教育的成年人和在职人员提供帮助。当前社会仍处于高速转型期，不少成年人可能在职业生涯中遇到再就业、转业转岗、自我创业等情况，在这

方面高职院校正可发挥独特作用，拓展自己的用武之地。除提供短期或长期职业资格培训外，还可提供面向职业操作技能考核的专项辅导和实训操作，辅以结业考试和结业证书，帮助地区居民掌握从事新职业、走上新岗位的专门技能。高职院校应探索实行弹性化学习制度和多样办学方式，针对居民实际需求开设课程，使本地居民能够从中获取新知识、新技能。这样既能拓宽高职院校的服务领域，又能加强与所在社区的血脉联系，有助于推动地方文化和教育事业的发展。

[1] 张慧波,张永春.美国社区学院研修报告——以McLennan Community College为例[J].宁波职业技术学院学报,2009(6).

[2] 高有华,程磊.美国职业技术教育课程革新的转折[J].成人教育,2009(10).

[3] 牛志英.美国社区学院研究及对我国高等教育的启示[D].大连：辽宁师范大学,2009.

（责任编辑：张 静）

Characteristics of Community College Education in USA and Its Enlightenment

FAN Chan-juan
(Tianjin Modern Vocational Technology College, Tianjin, 300350 China)

The community colleges in the United States of America has formed its own unique characteristics in the course of development of more than a century： the management system of education democratization; diversified curriculum; openness of capital financing; teachers compatibility; multi-level student sources.These distinctive educational characteristics and their experience of running a school provide a reference for the healthy development of higher vocational education in China.

community colleges in USA；characteristics；higher vocational education； enlightenment

G648

：A

：1674-8689（2016）04-0014-04

2016-09-26

范婵娟（1983-），女，天津人，天津现代职业技术学院科研处助理研究员，教育学硕士研究生，研究方向：职业教育理论研究、比较职业教育。

天津市教育科学十三五规划课题“中高职衔接技术技能人才培养研究”（项目批准号：VESP3028）阶段成果。