基于财务视角的公路管护研究

徐彩华

（青岛市公路管理局城阳分局 山东 青岛）

基于财务视角的公路管护研究

徐彩华

（青岛市公路管理局城阳分局 山东 青岛）

公路作为我国的重要交通方式之一，承担着重要的交通任务并在国家的发展建设当中发挥着重要的作用，保障着国民经济的正常发展。由于公路对社会各个方面都具有重要的意义，所以相关的事业单位需要对公路进行合理有效的管理和维护，保障公路的正常使用。在此根据财务方面对公路的管理进行相关研究，探讨更加合理管理方案。

公路管护；财务；事业单位

一、引言

公路作为我国交通运输的重要基础设施之一，一直在我国的基础设施建设、经济建设以及人民的生活中发挥着重要作用。公路的建设、运行、管理和维护是由相关的政府事业单位来具体管理和负责的，同时也会涉及与财务相关的问题。公路的管护需要财务支持，如何合理地分配国家的财政补贴来进行公路的管护工作，提升相关工作的效率和效果一直是相关事业单位关注的重点和难点。公路事业单位是对公路的修建、运行及相关维护的直接负责部门，更应该从事业单位入手，针对公路管护中存在的实际财务问题，做出相应的解决措施来保障公路的使用和运行的稳定性，并推动其更好地服务国家和人民。

二、公路管护中存在的财务问题

（1）专业的财务人才较少。公路相关的事业单位当中的相关工作人员大多数是与公路有关的人员，其工作与相关的财务管理联系程度较小，对公路管护相关的财务问题认知程度较低专业知识不够完善，在处理相关问题时不能够做出相对合理完善的措施。公路管护部门作为一个相对职权较小的部门，相对于其他行政权力较大的部门，该部门在人员的聘用上往往存在老员工亲属的现象，在招聘质量上得不到保证，那么更不能保证这些工作人员在财务方面有较好的表现。同时除了没有招聘专门的财务人员的以外，相关部门也没有对招聘的人员进行财务方面的专业培训，只是对其中的基础部门进行培训，这就导致财务人才较少，同时专业技能不够成熟，在实际工作中并没有将公路管护中存在的实际财务问题进行发现和解决。

（2）财务管理存在不足。长期以来国家对于公路管护的重视较少，其重点主要是在公路的相关建设上，同时在公路建设方面拨出的资金较多，而对于公路的管理和维护划拨的资金相对较少，这就导致了公路管护的资金支撑不足，很多时候财务管理存在不足。同时由于国家对公路管护的重视程度低，连带地引发相关事业单位对公路建设方面重视程度高而往往忽略了公路的管护问题，虽然有针对公路管护的专门资金，但很多时候这部分资金没有及时用到管理和维护当中。由于公路事业单位具有服务群众的公益性和生产性，导致事业单位的财务情况相对复杂，而事业单位没有意识到财务工作的复杂性而做出相应的对策，只是简单的维持公路的运行而没有真正做好公路的管护工作。

（3）成本预算不合理。公路管护中通常会使用到相关的维护材料和设备，而具体的使用数量和类型是根据公路的实际情况来决定的。在实际的公路管护预算方案中，这个时期的管护预算往往是根据上一个时期的最后结果来大致估算，并没有对实际的公路情况进行相关调查后再制定方案，这就导致了预算方案脱离实际同时存在不合理性，当预算方案中对公路管护的预算过低时，实际工作时没有足够的资金来完成相关工作并解决其中存在的问题，为之后公路的使用埋下了安全隐患；当预算过多超出实际需要的限度时，预算的资金多于实际需要的资金就会在事业单位中产生累积，不仅会造成浪费现象更会为部门人员贪污腐败埋下不利隐患。而且公路管护的预算和财务管理存在着不精确的问题，只是粗略地进行管理而没有把其中存在的问题落实。

（4）监督机制的不完善。鉴于公路事业单位的特殊性加上国家的重视程度和单位自身的管理不够完善，所以导致在实际的公路管护中存在很多问题。由于公路事业单位的监督机制不够完善，所以就出现了对公路管护的监督不够以及对单位自身的监督不够的问题：前者是由于国家与单位对公路管理的相关方面重视不足，没有意识到管护的相关作用及重要性，所以没有对其中的流程进行监督来控制相关管理的质量和效率，造成了管护工作不够到位并且存在着相当多的隐患，如果出现问题，会对人们的日常生活以及国民经济都造成巨大的影响；后者是集中在单位自身出现的问题，没有专门的部门对单位对公路管理相关工作进行监督，其中有不规范的行为也不能及时发现并处理，同时没有专门的监督机制来对公路管护的财务进行监督，资金流动不清楚以及使用不规范的问题经常出现，这对于公路事业单位合理完成公路管护工作相当不利。

三、解决措施

（1）培养专业财务人才。对于公路事业单位缺乏专业财务人才的问题，首先需要从单位内部开始解决，主要为对于从事相关公路管护的财务人员进行相关的专业财务培训，加强其对公路管护中出现的财务问题的处理能力以及对管护中的资金的管理能力。其次在单位人员招聘时，有目的性地招聘财务相关的高素质人才，实施招聘工作的公开透明来保证招募人员的可靠性，并对于单位中实施绩效考评机制，存在的工作素质过于低的工作人员形成鞭策作用来鼓励他们提升自身素质和工作能力。

（2）加强管护财务管理。针对公路事业单位中出现的管理不够完善的问题，需要加强单位的重视程度，通过单位的重视并发现其中的问题，对于其中能够解决的相关问题及时解决而不能解决处理的问题及时上报给上级相关部门，以此来加强对公路管护工作的重视，并划拨更加合理数目的管护资金给公路事业单位，促进公路管护工作的积极开展和顺利完成。其次单位自身要需要加强对管护工作相关的财务的管理，合理对相关的资金进行分配使用，将资金充分有效地使用在公路管护的工作当中，并将其中复杂的财务问题理顺，尽量使相关财务公开化和清晰化，可以保证资金的合理合法使用也避免了工作中不规范行为的发生，消除了贪污等不良风气传播的可能。

（3）优化预算方案。对于公路管护的预算制定存在的预算方案脱离实际且制定不合理的问题，需要对预算方案的制定机制进行合理优化。首先对于公路管护的实际需要进行调查，对于需要的管理维护材料、相关设备以及人力资源进行定型和定量分析，确定需要的资金并进行合理预算，同时制定预算方式不仅仅是简单的根据前一时期的预算方案和具体结果来确定，也需要根据公路的实际使用情况和其他情况定时在对预算方案进行修正，将最新的情况添加到预算方案中。预算方案制定后必须要严格按照其中的要求执行，对实际工作起来指导作用和规范作用，可以有效地对公路管护的相关资金进行合理利用，确保公路管护工作的有效开展。

（4）完善监督机制。为了公路管护工作的有效开展，需要对监督机制进行相关的完善。首先需要加强国家对公路管护的重视度，从一个较高的高度来对整个工作的开展起到监督作用。然后在企业当中，需要加强监督的作用，体现在对管护工作的相关财务方面的监督，确保相关的资金用在公路管护的相关方面而不是其他无关的地方，同时也可以促进相关资金的有效利用而避免了不必要的浪费情况。其次完善监督机制，可以对管护工作的相关流程和具体细节进行有效的规范，避免了其中不合理的行为而对相关的单位财产产生不利的影响，也为公路的长期使用而埋下隐患。

1.张燕.公路事业单位财务管理研究.中外企业家，2013(17).

2.刘宁国.公路建设项目财务管理的相关问题研究.时代金融旬刊，2014(12Z).

3.苑追霞.公路工程财务管理和成本控制研究.财经界，2015(23).

（责任编辑：刘海琳）