贯彻十三五规划纲要 推动会计改革与发展

贯彻十三五规划纲要 推动会计改革与发展

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和国家财政 十三五 规划的有关要求，日前，财政部正式印发《会计改革与发展 十三五 规划纲要》。

《规划纲要》是指导我国未来五年会计事业改革与发展的行动总纲，由会计改革与发展面临的形势、总体要求、主要任务和组织保障等四部分组成，总结了 十二五 时期会计工作取得的显著成果和重要经验，直面存在的问题和不足，全面分析了 十三五 时期会计改革与发展面临的新形势，确立了 建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，基本实现会计工作法治化、信息化、现代化 的总体目标，提出了 十三五 时期会计改革与发展各项重点改革任务的具体措施，包括加强会计法制建设、加快推进政府及非营利组织会计改革、健全企业会计准则体系、推进管理会计广泛应用、完善内部控制规范体系、加强会计信息化建设、大力发展会计服务市场、实施会计人才战略以及繁荣会计理论研究等九大方面共计32项具体措施，并就如何做好贯彻落实工作做出明确部署，确保各项目标和重点改革任务落到实处。

未来五年，会计改革与发展的总体目标是：建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，深入推进会计工作法治化、信息化、现代化。具体目标是：一是会计法制和会计标准体系更加科学。修订《会计法》《注册会计师法》及其配套法规、规章，完善会计监管、行政执法机制，切实落实单位负责人对本单位会计工作的主体责任，进一步规范会计秩序,提高会计信息质量；完善企业会计准则体系，建立政府会计准则制度体系，加强管理会计体系建设，全面推行内部控制规范体系，大力推动各项会计审计标准体系的贯彻实施。二是会计工作转型升级取得实效。积极适应社会发展需要，进一步夯实会计基础工作，积极融合新技术、新手段，推动会计核算技术的优化升级；以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用；探索会计信息资源有效利用机制，进一步推动各单位会计信息化水平不断提高；加强政策引导、经验交流，不断强化会计工作在信息利用、资本运营、价值管理、内部控制、风险防范等方面的职能作用；鼓励和引导会计师事务所拓展业务领域，着力发展高端、增值服务，推动会计服务业转型升级。三是会计工作者执业能力明显增强。完善会计继续教育、会计人才评价等政策并发挥其导向作用，促进广大会计工作者知识结构进一步优化、职业道德素养进一步提高、执业能力和服务水平进一步提升，培育造就结构合理、素质优良的会计人才队伍。四是会计管理体制更加完善。按照依法行政要求，进一步理顺中央、地方、部门、行业组织（团体）在会计管理方面的权责关系，进一步健全、完善以间接管理为主，法律手段、经济手段与行政手段并用，有利于发挥各方面积极性和创造性的会计管理体制。

加强会计工作，推进会计改革，是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的重要抓手。会计工作正面临着深化改革、转型升级的繁重任务，更要有全局性、更要有针对性、更要主动作为。当前和今后一个时期我国会计工作的主要任务就是把《规划纲要》贯彻落实好。全国各级财政部门会计管理机构、各单位以及广大会计工作者应积极行动起来，认真学习、全面领会、积极贯彻、扎实推进 十三五 时期各项既定改革任务，切实推动我国会计事业发展，积极服务财政中心工作、经济社会发展和 两个一百年 宏伟目标实现，共同推动我国由会计大国向会计强国迈进。

各级财政部门要深刻认识发布实施《规划纲要》的重大意义，组织学习和大力宣传《规划纲要》，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划纲要》的实施方案，积极落实有关重大政策措施。要建立监督检查机制，对《规划纲要》的实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保《规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处，取得实效。