新形势下工人文化宫发展角色定位

□姜康

新形势下工人文化宫发展角色定位

□姜康

文化宫的主要职能，是为职工群众文化活动提供载体，它是以公益性社会文化活动为主体，并坚持“学校和乐园”的办宫方向。从上世纪50年代初开创至今，文化宫经历了上世纪80年代的辉煌、90年代的沉寂和本世纪初“凤凰涅槃”般的期待。

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和去年初中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对现代公共文化服务体系建设进行了顶层设计。这给文化宫的生存和发展带来一线生机。但是，纯粹依靠政策的扶持，还是缺乏持久生命力的，文化宫要实现真正的“凤凰涅槃”，最重要的是在政府、工会的扶持下实现自身管理思路的转变，找准自身在职工文化建设中的角色定位。

文化宫在探索发展途径时步入的几个误区

——活动阵地流失。文化宫面向市场竞争之初，由于自身缺乏资金投入，面对激烈的市场竞争，必然会被淘汰出局。为了保证活动项目，维持一点收入，于是采取场地出租引进资金，赚取简单的利润。房屋租赁是最简单原始的商业运作模式，能抵抗一时的“生存危险”，难抵抗长久的“发展危机”。这种运作模式不仅不能使文化宫走出资金短缺的困境，反而使文化宫走入了活动阵地流失的尴尬境地。文化宫对活动场地的控制力大大减弱，当自身开展活动需要场地时，没有了主动权，这不仅直接影响了职工文化活动的开展，而且损害了文化宫的自身形象。

——服务对象流失。一方面，随着生活水平的提高和市民文化生活条件的改善，各种娱乐设施越来越普及，各种娱乐场所层出不穷，到文化宫来参加活动、看演出、借图书的人越来越少。社会娱乐形式的丰富多彩，直接导致文化宫的服务对象日益流向社会，其活动阵地的功能也日益弱化，文化宫对于很多年轻人来说，多少显得有点陌生。另一方面，文化宫在寻求发展的过程中，过多地专注于经济效益后，只能面向市场求生存，在活动项目的开设上极力地迎合市场需求，而与职工的真正需求渐行渐远，脱离了文化宫为职工服务的宗旨，必然地失去了向心力和凝聚力，导致服务对象流失。结果是钱没赚到，职能也没履行好。

——队伍老化，人才缺失。由于历史原因和经济状况，文化宫在引进、储备人才，改善员工结构方面不得不小心翼翼，致使整体年龄老化，知识结构弱化，缺乏发展后劲。而在发展过程中过于重商轻文，促使大量专业人员放弃本职，转岗投入经营；同时这样的管理思路又导致一些专心于文化事业的人才不得不转投他处，另觅文化巢穴。于是，文化宫基本上变成了文化经营企业，几乎没有能力对基层在业务上进行服务和指导，形成了“文化单位没文化”的局面。

南通市总工会党组书记、主席葛玉琴（右）为职工创新创业能手颁奖

文化宫走出误区应有的角色定位

——文化阵地的守望者。“文化阵地”，不妨把它分为“有形”和“无形”两块。“有形阵地”指的是现有的较为齐全的基础文化设施。自文化宫创立之初，各级工会都在当地党和政府的大力支持下建造了文化宫的活动设施，开辟了活动场地，开设了健康向上的文化活动项目。虽然，文化宫在“生存危机”的侵袭下，采取场地、设施等对外租赁的方式，让活动阵地一度流失，但一旦认识到其弊端之后，收回这些活动阵地，经营管理好这些有形资产，将成为文化宫的固本之路。而所谓“无形阵地”，指的是随着形势的发展变化，范畴日渐延伸、队伍不断壮大的服务对象阵营。文化宫在坚持公益性主业的前提下，必须牢牢把握服务职工这一主线，守住职工这一受众阵地，努力打造具有职工特色的文化品牌。新形势下，随着经济发展的多元化，新兴产业的不断出现，与过去相比工人阶级的外延在不断扩大，数量、人员构成、知识结构、分布范畴等方面发生了深刻而广泛的变化。而在这一阵营里，在中国特色的二元经济、二元社会条件下产生了职业和劳动关系上逐步成为工人阶级新成员的外来务工人员这一特殊群体。他们大都来自边远地区，远离亲人、工作繁重、生活圈子窄、信息量少，加之许多非公企业重经济效益、轻文化构建，重劳力投入、轻人文关怀，导致许多外来务工人员精神文化生活枯燥单调。新的形势决定了文化宫在开展各类公益活动中，在服务好固有的职工队伍的同时，对于越来越庞大的外来务工人员给予特别的关注、关爱。随着时代进步，外来务工人员对精神文化的需求也越来越强烈、兴趣越来越广泛，引导外来务工人员开展高品位的文化活动，为他们设计切合实际的活动内容和方式，丰富他们的精神生活，是守住这一阵地的务实之举。

——先进文化的传播者。文化宫是工会工作的一个窗口，其公益性文化事业单位的性质，决定了其作为思想文化阵地和宣传教育职工、传播科学知识、弘扬先进文化的职责。文化宫要始终坚持旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策，宣传改革开放和现代化建设的伟大成果，宣传工人阶级艰苦创业、勇于创新的主人翁精神，始终不渝地为党的中心工作服务，自觉地成为传播和弘扬中国先进文化的前哨阵地。先进文化包含着先进的思想道德文化和先进的科学文化。科学技术既是先进文化的重要组成部分，又是推动先进文化发展的巨大杠杆。文化宫作为职工的校园，要努力在普及科学知识，弘扬科学精神、科学思想和科学方法上作文章，要引导和帮助职工群众掌握科学，运用科学，用科学精神和思想武装头脑，树立起正确的人生观、价值观，增强自觉抵制各种愚昧、迷信和歪理邪说的能力，不断提高职工群众的科学文化素质。

——文化人才的打造者。文化宫的发展需要人才和一支能适应市场经济的员工队伍。因此，要在深谋远虑选人、因人而异育人、放心大胆用人上狠下功夫，积极培养打造一支囊括群众文艺专业策划、艺术辅导创作、文化产业经营管理、物业后勤保障等门类齐全、素质高、业务精的文化人才队伍，为文化宫事业的发展和职工文化的繁荣提供智力支持和组织保障。

选人，一定要有长远发展的眼光。除各类文化艺术、理论创作、演艺策划等专业人才不可缺外，文化经营管理人才的引进更是重中之重。文化走向市场、产业化发展的趋势，使得文化宫的管理层必须是复合型、综合型的管理人才，既要精通群众文艺业务，又要熟悉文化市场运作规律；既能妥善管理单位基础运作，又能对文化业务运筹帷幄；既能确保社会效益，又要讲究经济效益。育人，一定要因人而异，关注人才的可持续发展。对新生力量，要大胆使用，多为其创造锻炼提高的机会，增长其阅历和经验，尽快独挡一面；对专业知识老化、逐渐与文化进程脱轨的“老同志”，要加大专业知识培训力度，使其“老当益壮”；对热心文化事业的业余职工文化队伍，要善于引导、乐于辅导，使这支队伍能在活动中提高，在提高中不断壮大。选人、育人是基础，用人是关键。一定要做到文化人才引得进、留得住、用得活。要善于搭建文化人才施展才华的舞台；要大力完善收入与绩效挂钩的奖惩机制；要逐步尝试建立文化品牌、创作等要素参与分配的激励机制，实现以优势产业集聚人才、以特色项目吸引人才、以合作方式招揽人才的多元化用人机制，真正打造文化阵线的“人才高地”。

——职工精神文化的引领者。“要树立新的文化发展观，坚持以人为本，服务职工，面向市场，把职工群众的精神文化消费需求作为工人文化宫俱乐部的市场导向与服务定位。”全总在《关于推进工人文化宫改革与发展的意见》中提出了明确的要求。新形势下，文化宫更要探索多方面为职工提供服务的途径，不断满足职工对精神文化生活的需求，成为职工精神文化的引领者。文化宫在开展职工文化艺术活动方面，必须始终坚持“用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的情操陶冶人，用优秀的作品鼓舞人”的方针, 把握好宣传方向,弘扬好主旋律, 积极发挥文化主阵地作用，用工人阶级先进思想辐射、影响职工精神世界。

——文化产业化发展的探索者。

文化宫作为公益性文化事业单位，无论是过去，还是现在，都承担着宣传党和国家方针政策，教育激励职工群众投身改革和建设事业，保护和实现职工群众根本文化权益的职责，有着必须坚持公益性活动的一面。但是，在社会主义市场经济中，必然地会面临市场文化的严峻挑战和猛烈冲击。为了生存和发展，参与竞争，以商补文、以产业补事业的发展途径势在必行。文化宫在努力体现公益性服务的同时，从自身发展的需要出发，必须积极探索产业化发展之路。

一是强化产业观念，营造文化产业化发展的良好氛围。在我国，文化长期以来一直被人们定位为事业，形成这样一种非此即彼的思维定势：文化与经济相互冲突，事业与产业相互对立，“文化产业化”就意味着要把一切文化单位及其生产经营活动全部推向市场。由于这样一种认识，使“文化产业化”的提法受到颇多非议。其实，文化产业化应理解为在文化建设中更多地运用产业运作机制、模式和手段。应该牢固确立“以文化事业促进文化产业，以文化产业推动文化事业，文化事业与文化产业同步和谐发展”的理念，为文化产业化发展营造良好的氛围。

二是大胆尝试产业运作模式，探索“双赢”有效途径。让文化走有偿社会活动的经营之路，尝试“政府和工会指导、社会参与、市场运作”的模式，不断增强文化宫在市场运作中的活力和竞争力，逐步实现由注重社会效益到经济效益、社会效益并重，由注重打造一个文化品牌到发展一个文化产业的转变，以此协调文化经济规律与市场经济规律的关系，在社会效益与经济效益的统一中实现文化事业的健康发展。

三是以市场化为导向，合理优化配置产业资源，打造文化名牌。要充分利用市场这一巨大的杠杆，以市场为导向来生产和提供文化产品和服务，积极打造含金量高的可持续发展的项目品牌和文化精品，从而使文化产业真正成为新的经济增长点。比如，推动知名企业、商标、品牌与文化有机结合，赋予这些企业、品牌、名牌更多的文化内涵，使其成为兼具时代感和地方特色的地域文化名牌，以达到提升城市文化内涵，为经济社会发展提供文化支撑的目的。

新形势下，文化宫要坚持从传统文化功能中汲取营养，善于在公益文化活动中寻找商机，尝试用市场化手段促进发展，并努力实现三者之间的和谐，其必将会重新回归主流文化阵地，成为先进文化传播的先锋，从而使文化宫实现真正意义上的凤凰涅槃。

（作者系江苏省南通市劳动人民文化宫主任）