如何引导农村外出务工党员发挥先锋模范

◆朱永刚

随着时代的发展和改革开放的深入推进，越来越多农民选择走出家门，跨省份、跨区域到经济发达地区甚至境外，务工创收，这就是我们常说的“打工经济”。在这些外出“打工”的农民中，有部分还有一个特殊的身份——共产党员。在经济欠发达地区尤其是农村，党员外出务工现象很普遍，有些山区村，常年在外务工的党员数量众多，有的甚至超过党员总数的一半。这些外出务工党员一般都是当地年富力强、敢闯敢拼的精英人群。面对这些“精英群体”的不断流出，如何引导他们充分发挥作用，把他们和家乡经济社会发展“联”成一片，值得基层党组织认真探索和思考。

一、农村外出务工党员的一般特征

要引导农村外出务工党员积极发挥作用，首先必须清楚他们有什么特征。本文试着从个体特点、流出区域、从事行业、经济收入、思想状况五大方面加以分析。

(一)从个体特征上看，农村流出党员主要呈现四个特点。一是年龄相对较小。随着经济社会发展，人民群众的思想认识也发生了深刻变化，大部分农民都不愿意死守自家“三亩地”，尤其是年轻人。所以外出务工党员也是整个党员队伍中“年轻一族”，在少数偏远贫困农村，40岁以下党员甚至全部外出务工。二是学历相对较高。农村敢于外出打拼的党员和群众，学历一般都相对较高，有一定的知识文化水平，这也是他们敢于外出谋生的重要原因。三是头脑灵活。作为党员，本身能够加入中国共产党，就说明有一定的“出众”之处。事实也确实如此，外出务工党员一般都头脑灵活，在人际交往、随机应变、干事创业等各方面的能力都相对较强。四是不安现状。穷则思变，选择外出寻求机会的党员一般都不安于现状，不想“守老本”靠种田度日，他们敢闯敢干，想外出到大城市寻求机会，通过自身努力打拼来改善生活、改变命运。

(二)从流出区域上看，外出务工党员一般会选择经济发达地区或正在进行大开发的地区。一是以“北上广”为代表的经济发达地区。梳理发现，去往北京上海的党员往往在自身能力素质方面更占优势，去往广州深圳的党员往往就业面更广、机会更多。二是以“新疆内蒙古”为代表的西部大开发地区。由于西部大开发战略的实施，近年来前往新疆、内蒙等地务工的人数逐渐增多，但就农村党员而言，和到沿海地区主要进工厂不同，到西部主要从事的工作更偏向于体力劳动，比如建筑工。

(三)从从事行业上看，农村外出务工党员主要分布在以下几个行业。一是以电子模具、衣鞋玩具为代表的工厂。从事此类行业的党员主要分布在东莞、深圳和昆山等地。二是以水电、装修、建筑小工为代表的建筑队。从事此行业的党员基本上全部是男性。三是以煤、铁、磷等矿藏采掘为代表的矿工。从事地下矿产开采工资高，但由于比较危险，加上其他行业(比如建筑工)工资也逐年上涨，近年来从事此行业的外出务工党员人数逐年下降。

(四)从经济收入上看，相当一部分外出务工党员收入可观。有的走上了所在企业的中高层管理岗位，薪酬丰厚，少数甚至靠自己打拼创办了企业。

(五)从思想状况上看，外出务工党员和其他人一样，都具有很浓的家乡情结，这也是引导他们投身家乡经济社会发展的基础。只不过相对来说，越是在外获得成功的党员，他们越有落叶归根的想法，想回家乡大显身手，即使一时半会儿没有回来，也是因为没有找到合适的项目，害怕回家无事可干。而还未取得成功的党员，他们往往也有“混个名堂后衣锦还乡”的潜在愿望和决心。

综上所述，农村外出务工党员一般年轻力壮，头脑聪明，思想开放，敢闯敢干，而且由于长时间在外打拼，在眼界见识上更加开阔、知识信息上更加丰富、人脉路子上更加宽广、能力素质上更加出众、财富积累上更加雄厚、思乡返乡愿望上更加迫切。

二、如何引导农村外出务工党员在服务家乡经济社会发展上发挥作用

从农村外出务工党员的特征上看，他们数量多、能力强，一般都是当地的精英群体，基层党组织必须强化政治引领，积极引导他们充分发挥自身作用，积极为家乡经济社会发展献计献策。

(一)引导外出务工党员牵线搭桥，帮助做好其他富余劳动力的转化工作。虽然外出打工农村青壮年数量多，但盲目外出找工作很难，人生地不熟，能短时间就找到称心如意工作几乎不可能。而且农民一般都淳朴、忠厚、老实，在外地“被骗财骗物、被克扣拖欠工资”等报道经常见诸报刊网络。所以，跟着知根知底的熟人出去务工，往往更加安全、可靠、有保障。基层党组织应当充分发挥外出务工党员在这方面的作用，利用节假日他们返乡探亲之际，发挥组织平台作用，组织他们和有外出务工愿望的老乡沟通交流，通过他们牵线搭桥，带领老乡外出务工就业。这极大地节省了外出人员寻找工作的成本，缩短了待业周期，降低了风险，增加了被录用的成功率，避免了盲目外出到达目的地后，慢慢寻求岗位和住所等带来的一系列麻烦。

(二)引导外出务工党员把“信息”带回来，鼓励他们为家乡经济社会发展献计献策。信息也是发展的关键，发展滞后的地方往往信息闭塞。外出务工党员走南闯北，博文见广、眼界开阔，在创业、致富、发展等方方面面的信息源和信息量上都更加丰富准确。基层党组织应充分利用外出务工党员节假日返乡的有利时机，主动和他们沟通交流，请他们谈外地的发展理念、谈如何发展家乡经济、谈脱贫致富的新路子等等，积极引导他们为家乡经济社会发展和群众创业致富谋计划、出点子。有条件的地方可结合无职党员设岗定责，成立致富信息岗，积极引导外出务工党员认领岗位，定期通过网络、电话、书信等形式向家乡提供有关市场行情和创业致富方面的信息。

(三)引导外出务工能人党员把企业办起来，积极支持他们返乡投资兴业。外出务工党员中有一部分能人，他们常年在外打拼，积累了大量财富和人脉，早在外站稳了脚跟。党组织要在平时就要和外出务工党员尤其是能人党员保持紧密联系，充分利用春节期间能人党员返乡过年的时机，积极主动和他们接洽，询问他们在外工作状况，向他们通报家乡经济社会发展现状、投资创办企业的政策环境和未来发展思路方向等情况，通过组织关怀和亲情友情乡情感召，积极引导他们返乡创业。基层党组织要安排专人与在外能人党员定期进行电话或网络联系，不失时机地宣传招商引资优惠政策，引导这些老板党员带头回乡投资创业。

(四)引导外出务工党员把项目引回来，激发他们建设家乡的热情。外出务工能人党员由于工作环境原因，稍微留意下，便能经常接触到一些具有潜在投资愿望的老板，有很多流出的党员人脉广、思路宽、路子活。基层党组织应当和这些外出党员保持紧密联系，借他们之口，积极宣传家乡在区位、资源、交通等方面的优势和招商引资相关优惠政策，经常围绕“找项目、谋发展、建家乡”主题，组织外出务工党员开展各类活动，通过他们牵线搭桥，把有投资愿望的老板请到家乡来考察。通过激发外出能人党员投身发展家乡经济建设的热情，借助他们把项目引进来，把家乡推出去。

(五)引导外出务工党员与留守人员结成互助对子，解决他们的后顾之忧。外出务工党员只是外出，在农村还有家、有家人，并且绝大部分外出务工党员都是家里的顶梁柱，他们外出后留守的都是老弱病残，一到农忙或者旱涝成灾的时候，家里便极度缺乏劳动力，有的甚至连生活都很困难，这使外出务工党员经常难以安心工作。对此，各基层党组织要充分体现组织关怀，引导外出务工党员主动和留守党员群众搞好关系，结成对子，组织在家党员群众成立各种符合实际的服务队，帮助外出务工党员家庭做好农忙时节抢割抢收工作，帮助度过大旱大涝等自然灾害，定期到外出务工党员家中开展走访活动，帮助他们解决生产生活中遇到的困难，让外出务工党员能够在外安心工作，解决他们的后顾之忧。

三、基层党组织有效管理农村外出务工党员的几点建议

随着农业机械化普及和新型农耕技术的推广，农业生产减少了对劳动力的需求，同时，由于退耕还林、农村基建等使农民的土地也有所减少，这导致农村出现了劳动力过剩的问题，而农村党员群众外出务工使这一难题得到有效缓解，打工经济成为农村经济发展的一个新的增长点，极大地增加了农民收入，但他们外出也带来了一系列问题，比如农村大批党员常年外出务工，党组织难以管理，党员作用难发挥。对此，农村基层党组织应在以下几个方面狠下功夫。

(一)动态管理，确保农村外出务工党员“流出不流失”。外出务工党员目的地分散，流动性大，工作地、联系方式等信息随时都在变化，倘若流出党员长时间不和党组织联系，就会脱离组织管理，游离于组织之外，成为“失联”党员，“流出”等于“流失”了。因此，基层党组织切实加强对外出务工党员的动态管理，通过“地毯式”搜索，逐人排查，切实摸清本地外出党员的各项基本信息，建立台账，定期更新，跟踪管理，确保随时能够联系得上、找得到人。

(二)真情感召，确保农村外出务工党员“离乡不离党”。“真情感召才能引凤归巢”，基层党组织应定期和外出务工的党员保持联系，经常安排专人进行沟通交流，在重大节假日，通过寄贺卡、发信息、打电话、上门拜访、召开座谈会等形式，向在外党员送去家乡祝福，传递组织温暖，增进团结友谊。同时，通过摸清外出务工党员及其亲属基本情况，定期走访慰问其留守家属，及时帮助解决他们留守家庭遇到的困难，真正以血缘、业缘、地缘、乡缘为桥梁，以亲情、友情、乡情为纽带，切实增强党组织的凝聚力和向心力，使他们虽离乡，但不离党，唤起他们积极投身家乡建设的热情。

(三)从严规范，确保农村外出务工党员“归队也归心”。通过组织找党员、党员找组织，建立起农村基层党组织和外出务工党员的动态联系机制，让“找不到队、回不了队”的外出务工党员都及时归队。同时严格组织管理，从严规范党组织关系转接和“三会一课”等有关规定和制度，让党员在充分享受党章赋予权利的同时，履行好个人应尽的义务，切实增强常年在外务工党员的组织意识和身份认同感，保障他们的组织生活，凝聚他们的感情，把他们和组织紧密联系起来，真正让他们“归队也归心”。