新媒体环境下对提升领导干部信息素质的思考

曹淑霞

（河南行政学院，河南郑州451000）

新媒体环境下对提升领导干部信息素质的思考

曹淑霞

（河南行政学院，河南郑州451000）

网络技术的发展使信息传播进入新媒体时代。新媒体改变了传统的信息传递模式，同时也改变了政府执政环境。新媒体环境给领导干部带来机遇与挑战。在新媒体环境中，领导干部执行政务管理仍然存在不少问题，加强信息意识、提高信息能力、规范信息道德是当代领导干部高效行政的重要保证。

新媒体；领导干部；信息素质

网络技术的发展与新媒体的不断涌现从根本上改变了信息传递的介质，颠覆了传统媒体格局。信息传递和信息媒介的巨大变化，使网络成为社会生活的工具。“善于运用网络了解民意，开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”［1］。因此，领导干部能否利用互联网处理政务、是否具备操控新媒体的能力，直接关系到新时期政治稳定和国家安全。

一、新媒体环境给领导干部带来的机遇与挑战

新媒体是在计算机技术体系支撑下而出现的多种媒体形态，包括网络论坛、博客、数字报刊、数字影视、手机短信、微信、微博，以及触摸媒体等，形式多样的媒体形态通过网络传播，相对于传统的纸质报刊、广播、电视、户外传播等又被称为“第五媒体”。其呈现出多种多样的信息形式和爆炸式传播特点，使海量信息渗透到社会方方面面，影响着人们的思维、行为乃至生活方式。不仅如此，人们还可利用新媒体传播介质编辑信息，网民由单纯的信息接受者转变为信息的制造与发布者，这种双向传播的新环境对领导干部提出了新的要求。

（一）新媒体的广泛应用改变了传统的行政环境。新媒体以传播迅速、方便快捷的特点吸引了民众的视线，已成为民众表述拆求、维护权益的重要平台。据《2015年政务媒体发展报告》统计，“目前全国开设的政务民生公众号已经超过了83000多个，各级政府的微信公众号应用体系已经基本形成。同时，2015年政务公众号的阅读数突破‘10万+’已成为常态”［2］。网民通过手机等移动媒介以文字、图片、视频、音频等方式即时发布信息，给传统的执政环境带来很大冲击。鉴于此，领导干部要尽快熟悉并熟练应用新媒体，“让互联网成为……交流沟通的平台，成为了解群众，贴近群众，为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主，接受人民监督的新渠道”［3］，这是高效行政的前提。

（二）新媒体环境加大了领导干部掌控信息、统一思想的难度。形式多样的新媒体，其传递的信息涉及政治、经济、文化、生活、娱乐等方面，包罗万象。信息“光速”传递、量的“爆炸”增长和新媒体的便捷特性，以及网络的虚拟性、开放性和使用者的多层次，使任何一位网民都能随时随地对信息进行编辑、转载，并展开讨论。网络在成为人们获得信息的主要渠道的同时，也成为一些网民发泄不良情绪的主要平台。特别是面对突发事件，网民的主观判断与猜测铺天盖地，这些海量信息虽然为领导干部处理政务提供了参考，但由于其复杂性也严重干扰着行政环境和舆论方向，因此提高信息素质成为领导干部打破传统媒体的管理模式，掌握舆论导向，承担起领导与决策者重任的关键。

（三）新媒体环境为提高行政效率带来了机遇，促使领导干部执政方式的转变。互联网为民众参与社会、关注政务提供了条件，民众强烈的参与意识冲击了传统的执政方式，因此，领导干部仅靠座谈、听汇报、看报告等一些传统方式了解民生已远远不能适应时代要求。网络媒体所呈现的信息无论正确与否，往往是民众最直接的思想表达。在这种环境下，领导干部只有熟练应用新媒体，掌握信息主动权，才能及时准确地判断形势，用科学的方法解决问题。

（四）新媒体畅通了信息渠道，弱化了政府对媒体的控制力。媒体网络化，打破了传统主流媒体对话语权的垄断，每个人既是信息的接受者，又是信息的发布者，官方发布不再是社会公众知情的唯一渠道，特别是在一些突发事件中，政府往往是通过互联网预先得到信息。这就要求领导干部更加注重信息素质的培养，提高利用、甄别信息的能力，做到去伪存真，引导舆论方向，掌控主流信息。

二、新媒体环境下领导干部信息素质现状

（一）信息意识淡薄，敏感度差。近几年来，中央加强对领导干部的培训，各级领导干部的执政能力、理论水平以及应对事务的能力有很大提高。但是，领导干部自觉利用信息的主体意识还很薄弱，信息需求意识差。许多人面对网络信息以及新媒体显得极不适应，主要表现为：在政务管理、决策过程中仍习惯于依靠上级精神、红头文件；信息来源主要依靠基层报告；工作安排主要依据个人经验，缺乏信息敏感性；视网络、移动媒体信息为非正式渠道信息，并加以忽视甚至排斥。有的领导干部虽然在一定程度上熟悉网络新媒体，也了解其优越性，但由于对网络信息传递的随意性、庞杂性、虚拟性认识不足，面对泥沙俱下的信息传播环境，过滤能力较差，偏听偏信、人云亦云，甚至成为虚假信息的制造与传播者，给党和国家造成不良的影响。

（二）观念落后，应对新媒体能力薄弱。许多领导干部观念陈旧，认为信息的多渠道网络传播只能使问题扩大，特别是在应对社会“突发事件”或公众舆论的大事件上，有的惊恐无措，有的则千方百计地“盖着”“掖着”“藏着”。干部队伍中甚至私下流传“防火防盗防记者”的调侃语，这从侧面反映出领导干部对新媒体的消极态度，即否定新媒体环境带来的信息效能，习惯采用堵、闭、封的传统手段进行管理，不能及时利用新媒体向公众传播正面信息和事实真相，更不能使用微信、微博、论坛等媒体与网民在线沟通。因此，改变传统的信息观念，提高对互联网的驾驭能力，已成为各级领导干部面临的新课题，也是新形势下对领导干部执政能力的重大考验。

（三）信息道德是当前领导干部的必修课。信息道德是维系信息社会生产、生活的重要力量，是创造诚信社会的基本要求。当前，政府部门利用新媒体技术及时向公众传播政务信息，从中了解民情、民意，实现科学决策，已成为时代的要求。但在很多情况下，领导干部的信息道德还不能满足这些要求，主要表现为：第一，当信息传递目标与社会目标不太一致时，往往忽视公平公正原则，以“躲”“关”“卡”等手段阻止公众信息的发布。第二，不能严格遵守诚信原则，对上报喜不报忧，甚至随意更改统计数据，对下扭曲上级指示精神，剥夺公众的知情权，甚至对组织尚未形成决议的议题随意发布，造成不良影响。第三，抵制不法信息、垃圾信息的意志薄弱，视新媒体为娱乐休闲工具，不经意间成为无效信息、虚假信息扩散的帮凶，在公众中造成不良影响。

三、提高领导干部信息素质的对策

（一）提高信息意识是提高信息素质的关键。信息意识是信息素质的重要组成部分，“是人们对客观事物中有价值的信息的感知能力、识别能力和运用能力的综合体”［4］。所以，进行信息教育是领导干部信息素质教育的重要内容之一，可通过如下形式进行：信息讲座，这是最简便直接、行之有效的传播知识的方式，各级行政机构可邀请相关专家学者定期为领导干部举办讲座，使其认识网络时代的信息特征，了解信息在事物发展过程中的作用；电子政务，即运用计算机技术与互联网等现代信息手段实现对政府组织机构工作的管理，它可以让各级领导干部通过实际工作了解并利用互联网，加强对网络媒体的认知，提高信息意识；信息公开，即通过大力推行信息公开，敞开各级领导干部与民众的沟通渠道，加快领导干部对新媒体环境的适应步伐。

（二）培养信息能力，这是信息素质的具体体现。信息能力指理解、获取、利用信息的能力及利用信息技术的能力。信息能力的培养主要从以下方面入手：首先，培养各级领导干部主动获取信息的能力，鼓励干部根据实际工作需求，利用互联网主动搜集信息，以问卷调查、命题讨论、事件评议等方式与民众进行互动，不断提高发现、甄别和利用信息的能力。其次，培养领导干部的信息处理能力，包括信息检索、鉴别、筛选、使用、表达和输出能力。再次，培养领导干部的信息创新能力。信息创新就是对信息进行深层次加工，即“将原有信息进行搜集、归类、综合、研究，使之成为具有科学价值的创新信息”［5］。

（三）规范信息道德，提高领导干部的公众威望。信息道德指在信息领域中用以规范人们相互关系的思想观念与行为准则，是人们在参与信息交流过程中所应具有的道德品质。信息道德与信息政策、信息法律密切相关。有关部门应组织各级干部学习相关信息政策和法律，加强现行网络法规教育。在信息活动中坚持公正、公平原则，遵纪守法、站稳立场、敢于担当，自觉抵制泄密、侵权、传播和制造不良信息的行为。面对庞杂的信息世界，还应对领导干部进行系列信息心理素质教育，增强其对各类信息的承受能力，坚决杜绝进入未经获准的系统，遇到矛盾能够以平常的心态去应对。

[1]习近平总书记在网信工作座谈会上的讲话[J].信息化建设, 2016（5）：4-13.

[2]腾讯发布《2015年度全国政务新媒体报告》[EB/OL]. (2016-01-19)06.http://www.bj.xinhuanet.com/bjyw/2016-01/ 19/c_1117826546.htm.

[3]习近平总书记在网信工作座谈会上的讲话[J].信息化建设, 2016（5）：4-13.

[4]刘明新.论信息意识及其修养[J].考试周刊,2009（44）：161-162.

[5]杨芳.提高领导干部信息素质初探[J].黑河学刊,2010（4）：8-19.

责任编辑 郭华敏

D926.2

A

2095-7017（2016）11-0054-03

曹淑霞（1963—），女，河南濮阳人，河南行政学院图书馆副馆长、副研究馆员，研究方向：信息情报学、信息与决策。