协同创新视角下高职院校现代学徒制外部环境保障策略的研究

张玉凤 董素玲 白飞 黄培(江苏建筑职业技术学院 江苏 徐州 221116)

协同创新视角下高职院校现代学徒制外部环境保障策略的研究

张玉凤 董素玲 白飞 黄培
(江苏建筑职业技术学院 江苏 徐州 221116)

当前高职院校毕业生面临着“就业难”，而用人单位却无法招到高级技工人才面临着了“技工荒”，为了有效解决“就业难”与“技工荒”的矛盾，高职院校引入了现代学徒制度的人才培养模式。为了保障现代学徒制度经济和社会效益的发挥，必须增强政府、企业、行业组织、社会的支持与配合。本文从协同创新视角下研究了高职院校现代学徒制度外部环境保障策略。

协同创新；高职院校；现代学徒制度；外部环境

1.引言

现代学徒制度是职业教育体系改革和创新的重要举措，当前已在一些地区得到了应用，并获得了一定的效果，行之有效的培养模式的实施离不开企业、政府等多方面的支配与配合，因此从协同创新视角下研究高职院校现代学徒制外部环境保障策略势在必行[1]。

2.协同创新视角分析

协同创新的核心是知识增值，它是一种大跨度整合的创新组织模式，是企业、政府等为了促进重大科技创新而进行的[2]。协同创新是深入贯彻科学发展观，提高自主创新能力的重要举措，是进一步完善科技管理体制的关键，也是发挥市场经济下举国体制的重大部署。在知识增值的过程中，要解决好知识产权的归属权问题以及利益的分配问题。在产学研早期就要通过合同文本形式确定知识产权的归属问题。对于利益的分配要意识到经济利益往往是以有形资产呈现的，社会利益往往以商标等无形资产形式呈现。无论怎样因为协同创新中合作主体有多个，所以关于产权要明晰。

协同创新具有整体性和动态性，即在创新生态系统中，各个要素不是简单相加而是有机集合的，在存在方式、功能等方面都呈现出整体性，而且创新生态系统不是固定不变的，而是动态变化的。它是在国家意志以及机制的引导下，使企业、院校等充分发挥自己的优势，通过优势互补而促进技术的推广应用和科技化。

协同创新是所有创新主体系统优化、合作创新的过程，即从沟通到协调到合作再到协同的过程。分析协同创新可以从整合、互动这两个维度进行，知识、资源、行动是整合维度的内容，创新主体间的互惠知识分享、系统的匹配度、行动的最优同步、资源优化配置则是合作维度的内容。

3.现代学徒制外部环境保障策略

3.1 基于政府支持的现代学徒制外部环境保障

首先政府要确立政府导向的扶持性政策，出台校企权责明确的法律条例。职业教育是一种准公共产品，因此，政府应该创建与职业教育相配套的实训基地，划拨专门用于实习场地建设的费用，要给予企业相关的经济一定的税收和其他扶持优惠[3]。例如允许学徒到企业进行实习，以及接受在职教师深入企业培训的那些企业给予它们一定的减免税收的优惠。那些在实施现代学徒制度过程中取得明显效果的企业在财政上给予它们一定的补贴或者奖励。对于师范类高职院校，政府要予以重点关注，指导它们的产业化规模尽早确立。

其次政府要适当增加高职教育的资金投入。通过设置专项资金等方法，对企业与学校的合作办学给予有效的补偿。各级政府都有必要创建职业教育专项基金制度，设立专门的教育税，以此来将职业教育特别是高职教育的地位显现出来，在这一过程中，各个部门要积极设置职业教育基金，专门用其进行技能培训。通过这种方法很多企业都得到了政府的项目支持，这样它们会更加积极的投入到社会办学中，最终完备的现代职业教育体系才会逐步确立。

再次形成资金投入的市场化运作。当前职业教育的市场更为广阔，需要政府、相关部门给予它们一定的财政支持，以此来给学校增添一些先进的教学设备，然而仅仅依托政府政策资金进行发展，那么发展速度会十分缓慢。所以学校有必要主动与企业联合，针对企业的需要为其培养专门的技术人才，所需要的技能性培训费用由学校承担。而企业则把一部分生产场地或者设备搬到学校，对职业教育资源进行有效利用从而增强自身的经济效益。所有地区都有必要吸收社会闲散资金，发挥融资、税收等的作用，甚至可以在高职院校实行股份制，为院校吸引资金，进行市场化运作，最终实现共赢。

3.2 基于企业主导的现代学徒制外部环境保障

首先企业要将现代学徒制的人才培养思路进行有效拓展。高职院校的学生与普通高等教育的大学生以及职业院校的学生相比，存在一定的差异，他们除了受到大学高等教育理论的熏陶外，还学会了如何解决技术问题，拥有了服务社会的基本能力，作为企业要认识到这一点，从而将实习和培训场地或者岗位提供给高职院校的学生[4]。在关于促进职业教育的相关政策中，明确指出，校企合作是职业学校与企业共同发展的最有效途径。企业在校企合作中有着明确的目的，即使人有偿化，所以企业要充分意识到现代学徒制度对自身发展的重要作用，从而与职业院校共建双向互动、产学研一体化的良性循环模式。由于企业大多不承担实习和实训费用，因此并没有太大经济负担，还可以利用这种方式节约劳动力成本。

其次加快构建现代企业教育制度。企业的内部革新以及外部联合都需要符合市场经济的发展要求，所以说现代企业教育制度有着鲜明的时代特征，它从管理体制、培养模式、办学思路等出发，联系企业的劳动、工资福利，使企业教育产品的竞争力得到有效增强。企业可以根据产业类别通过参股等形式与高职院校共建企业教育集团，主动参与职业教育管理，实现多元化的人才培养体制。校企双方可以共拟人才培养方案，使学生能尽早适应社会，适应岗位。

再次树立正确的人才储备观念。当前一些企业在招聘过程中存在着专业不对口等现象，在企业技工荒的用人现状下，为了拥有符合要求的高技能人才，就要与高职院校担负起人才培养的重任，参与到高职院校教学目标、内容的设定中，按照企业的人才需求严格规划招聘计划。

3.3 基于行业协调的现代学徒制外部环境保障

首先创建促进利益相关者交流的相关机制。行业组织代表的是行业整体，具有组织、协调、监管等作用，通过整合对各方主体的关系进行有效处理，从而使现代学徒制度的运作成本有效降低，使经济效益获得增强。行业组织是一个彰显政府、企业、学校等的共同意愿的非营利性、非政府中介机构，它能承担一定的优惠政策来激发企业参与的热情，它通过向政府反馈相关问题，向企业下达相关的政策等，使政府与企业进行沟通有了一个有效的渠道。

其次要增强行业资制管理以及机制创新。当前我国行业组织几乎不参与教育制度的监督管理，因此可以创建集团组织，充分利用现代学徒制度使校企双方拥有一个共同的平台，形成政府-企业-行业-学校-市场这样一个共同合作，互相监督的机制体系，使企业拥有更多的合作产业链，通过有效发挥监管职责，促进校企合作的有序进行以及区域经济的一体化发展，使政府引导下的校企合作得到有效维护。在高职院校现代学徒制度的实行过程中，行业应该承担一定的引领职业教育发展的职责，根据职业及岗位能力，促进行业间职业资格体系的确立。行业认定与管理职业资格是参与职业教育的有效性质之一，健全的国家职业资格制度能有效促进高职教育的发展，对其完善需要政府、社会各界的共同参与。行业内部拥有市场所需的全部创新能力体系单元，通过行业及市场需求与职业培训的有效联系，也就是说把能力标准、国家资格证书有效联系，所有单元的知识及能力才可以分解量化，进而把专业教学和课程要求融入行业及企业的实际需求，

3.4 基于社会认同的现代学徒制外部环境保障

首先继承我国古代优良的师徒文化。职业教育同其他教育一样存在于特定的文化中。我国的师徒文化由来已久。传统的学徒制是一种包括技能操作、德育素养等内容的人才培养方式。徒弟在师傅的传授中学会安身立命的技能、生活知识、为人处世的道理、品德修养，师徒之间是一种义父义子关系，徒弟也会在实践中通过观摩学习，领悟专业技术的意义。尽管我国传统的师徒文化有着封建制度的影子，但是在技艺文化的传承中却有着不可忽视的作用，学生的职业道德修养也会在技能实践中不断升华，这种影响可以说是终身的[5]。这种古老的师徒文化的精髓值得当前的所有职业院校和企业学习借鉴，为了使古老的师徒文化在当前的社会中传承下去，就必须努力将其转变为现代社会的文化符号及教育观念的指导思想，从某种程度上来说，实施现代学徒制度是深层次接纳传统文化。

其次对现代学徒制度进行有效社会宣传。尽管现代学徒制度已经在很多地方进行了尝试，并获得了一定的成功，但是仍然还有很多单位和组织对这种模式缺乏了解，因此必须对其进行一定的宣传。首先对已经在校企合作中取得一定成绩的学校及企业在网络、报纸等媒介上给予必要的宣传，增强现代学徒制度的社会形象以及影响力。其次在全社会创建激励机制，从而鼓励技术创新，同时把现代学徒制度的成果纳入企业及学校的绩效考核中，对取得重大成果的单位及个人给予精神和物质奖励。此外可以通过与国外职业教育交流合作以及倡导职业终身化，来使社会上更多的人认可和接受现代学徒制。

4.总结

政府、企业、行业、社会在现代学徒制实施与运行过程中发挥重要作用的同时，在高职教育改革发展过程中也有着不可忽视的作用，为此政府必须在政策上予以职业教育一定的倾向，企业要树立正确的人才储备观念，创建与职业学校双向互动、产学研一体的良性循环发展模式。行业组织要加强行业资格制度管理，充分发挥组织、服务、监管等作用。在社会上加强对现代学徒制的宣传，促进社会对师徒传统文化的深层次接纳。

[1]李晴晴.高职院校“现代学徒制”外部环境保障策略研究[D].西南大学,2013.

[2]段凤刚.保障中职学校“现代学徒制”教学的外部环境分析[J].中小企业管理与科技旬刊,2015,33:208-208.

[3]王爱兵,尚晓梅,刘亚朋.职业教育现代学徒制外部环境分析与对策[J].小作家选刊,2016,21:8-9.

[4]于如,高忠明.职业教育现代学徒制实施困境及突围策略[J].河南科技学院学报,2016,36,2:4-7.

[5]陈平,ChenPing.校企协同创新高职现代学徒制质量保障体系研究—以佛山职业技术学院为例[J].物流技术,2015,34:306-308.

2016年度江苏高校哲学社会科学研究项目，项目编号2016SJB880081，项目名称：协同创新视角下高职院校“现代学徒制”外部环境保障策略的研究.

G71

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1009-5624（2016）06-0187-03

张玉凤（1972-），女，副教授，主要从事电气工程技术和高职教育研究.