东莞市“家禽定点屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作探讨

李德春，苏建贤，邓毅菲

（广东省东莞市东城农业技术服务中心，广东 东莞 523007）

东莞市“家禽定点屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作探讨

李德春，苏建贤，邓毅菲

（广东省东莞市东城农业技术服务中心，广东 东莞 523007）

为积极推进全省家禽集中屠宰工作，切实规范家禽屠宰行为，有效阻断H7N9流感等疫病的人禽间传播，东莞市于2015年3月开始，大力推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，现就开展工作进行探讨。

1 开展家禽定点屠宰的必要性

随着城市化发展，东莞市90%以上的家禽及其产品要依靠外省市供应。目前，东莞市每年消费家禽近1亿只（羽），东莞市有8个大型三鸟批发市场。开展家禽“定点屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，是深入贯彻落实《动物防疫法》以及《广东省家禽经营管理办法》等规章、标准和规范性文件活动等法律法规的具体体现，是建立科学安全的禽业养殖、屠宰、流通和经营模式，促进家禽产业转型升级和平稳健康发展的有效措施和途径。

2 开展家禽定点屠宰情况

2.1 建设家禽集中屠宰场（点） 根据《活禽市场建设指南》建设要求对现有家禽批发市场屠宰点进行升级改造，扶持其增加设备提升产能，供应我市家禽集中屠宰实施区域；引导扶持现有家禽屠宰企业增加生产设备，扩大生产规模，提升家禽产品供应能力；加快家禽集中屠宰场建设步伐，按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，鼓励扶持家禽集中屠宰场建设。

2.2 认定家禽集中屠宰企业（点） 制定家禽集中屠宰企业和家禽批发市场屠宰点建设标准、申报程序，明确屠宰企业（点）准入要求。

2.3 升级改造市场经营档口 制定农贸（肉菜）市场活禽经营档口建设改造标准以及生鲜家禽产品经营档口升级改造标准和经营引导补贴标准，开展农贸（肉菜）市场生鲜家禽产品经营档口改造工作，组织开展对已改造的农贸市场生鲜家禽产品经营档口进行验收。

2.4 实施家禽产品冷链配送 制定生鲜家禽产品标签标识规范、配送要求规范，指导家禽屠宰企业（点）完善冷链配送硬件设施和配送网络建设，促进屠宰企业（点）与生鲜家禽产品经销户配送对接，明确供应时间和供应价格、数量，落实配送安排和对接方式，逐步建立冷藏配送和销售链条。

2.5 实施情况 2015年6月底起，在东莞主城区范围（具体为莞城、东城、南城、万江四个街道五环路以内区域）农贸（肉菜）市场、商场超市、餐饮服务单位等各类经营场所禁止鸡、鸭、鹅、鸽以及其他人工饲养可供食用活禽类的经营和屠宰（市政府审定的活禽零售市场和集中屠宰场（点）的活禽经营、屠宰行为除外），全面实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。根据《广东省家禽经营管理办法》，分别在莞城、东城、南城、万江四个街道分别设置了一个活禽1个活禽零售市场，在东城三鸟批发市场设置了家禽定点屠宰点，负责供应东莞主城区范围的家禽产品。

3 工作体会及建议

3.1 要不断完善相关法律法规 在东莞主城区全面实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，总体有见成效，但推进过程中也遇到不少麻烦，主要是家禽屠宰点多、分散，而大多数都不符合动物防疫条件，存在疫情发生的重大隐患。因此，如果全市要全面实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，就必须要进一步完善相应的法律和制定相应的法规，更清晰明确农业、食药监等相关部门权责，特别是从动物防疫监管角度来看，家禽定点屠宰管理在人员配置、动物防疫制度、环境卫生等方面要更严格要求。

3.2 加大宣传力度，做好培训工作 家禽定点屠宰对于家禽传统消费观念是一次冲击，政府部门多次组织活动大力宣传，引导群众、社会各界了解和掌握家禽生鲜上市的相关政策和法律规范，有效排除家禽上市的疑虑，积极引导社会舆论支持。这些举措起到了很大的宣传效果，在群众中引起了反响，但对禽产品经营者和屠宰场管理人员也要进行职业道德和法律法规的培训，确保经营、检疫各项工作规范到位。

3.3 严格按规程实施检疫 对已经纳入首批集中屠宰企业（点），派驻驻场人员开展检验检疫工作，指导企业建立完善家禽屠宰加工、冷藏仓储、检验检疫、无害化处理、卫生消毒等质量控制和溯源管理等制度。按照《鲜、冻禽产品》（GB 16869-2005）加强产品检验检疫工作，生鲜家禽产品实行预包装或佩戴脚环销售，确保检疫合格产品上市。

3.4 加强日常巡查监督 加强巡查监督和执法力度，从严从重打击私屠乱宰等各种违法违规行为。同时，强化家禽屠宰和市场流通环节的检疫监督。在屠宰环节，要通过查证验证、宰前检疫等手段，保证家禽产品符合质量要求；在市场流通环节，要严格凭证入市、确保证物相符，保障家禽及其产品的安全。一旦发现违法违规的现象，要严格查处，树立起家禽检疫监督的屏障。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．07.037