纳雍县动物检疫面临的问题及对策

李 杰

（贵州省纳雍县动物卫生监督所，贵州 纳雍 553300）

纳雍县动物检疫面临的问题及对策

李 杰

（贵州省纳雍县动物卫生监督所，贵州 纳雍 553300）

当前，纳雍县畜禽养殖业迅速发展，经济效益显著。但是畜牧业发展的同时，检疫、防疫工作还很不到位，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪篮耳病等动物重大疫病时有零星发生，严重影响了畜牧业的健康发展和公共卫生食品安全。加强监督管理、搞好动物检疫是减少动物疫病的关键措施。但在实际工作中，尤其是基层动物检疫工作中还存在着很多问题，严重影响基层检疫工作的开展。

1 面临的问题

1.1 养殖户没有认识到检疫的重要性，报检率低 一些地方村、组和群众对检疫工作认识不到位，认为畜禽检疫工作是动物检疫主管部门的事情，与自己关系不大，配合检疫工作不够主动。尤其是山区散养的畜禽，分布范围广，交通又不方便，产地检疫到场、到户的工作很难开展。有些养殖户为了蝇头小利，当养殖场出现大的疫病的时候不上报，私自处理病死的畜禽，导致疫情大范围的流行。还有的商贩收购病死畜禽进行加工、销售，给食品安全带来了严重的隐患，给人们的身体健康造成很大的威胁。

1.2 基层动物检疫体系不健全，检疫队伍不稳定 由于乡镇机构改革，乡镇撤销了乡镇畜牧兽医站，部分人员划转在农业服务中心，造成乡镇站所无机构、无阵地、无人员的三无局面，基层产地检疫工作无法开展。而且，目前从事基层动物检疫人员的年龄偏大，知识老化，业务水平低，难以适应当前动物检疫和重大动物疫病防控工作需要。

1.3 工作经费不足,检疫目的不纯正 目前,我县大部分乡镇的动物检疫经费、办公日常开支较少，检疫人员薪资水平较低。检疫机构不仅要考虑日常开支，还要考虑补贴协检员的工资，很多机构在检疫费取消前就用收费养人，搞各种创收，检疫的目的不再单纯，检疫工作与经济效益直接挂钩，对检疫人员的成绩、态度、能力的评价偏离了检疫工作的目的和重心。在队伍中就出现了以权谋私、违规收费、违规检疫的现象，也使人民群众对检疫工作有了不好的看法，只收钱，不做事，造成了很坏的影响；从2015年11月检疫费取消后，多数乡镇由于无费可收后，检疫工作基本停止。

1.4 依法管理手段滞后 我国《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规虽然颁布实施多年，但宣传贯彻落实还有差距，缺乏强制的有效措施，对拒绝畜禽检疫的养殖畜主、违法销售病死畜禽的商贩等行为，基层工作人员没有切实可操作的有效办法。基层的检疫手段比较落后，还停留在用感官判断的阶段，检疫的质量没有保障。在定点屠宰检疫过程中，对私自屠宰的查处没有明确的法律法规作为依据，造成屠宰检疫工作很被动。

2 对策

2.1 完善检疫体系的建设 加强组织领导，完善基层畜禽检疫体系建设，巩固阵地，充实技术力量。进一步加强乡镇基层畜牧兽医站基础实施建设，乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的技术服务型事业单位，负责对畜牧业生产管理、指导、服务，同时也承担着动物防疫、检疫、兽药与饲料的监督执法等工作。因此，各级政府要健全和完善基层畜禽检疫体系，解决好乡镇畜牧兽医站定性、定编、定人员，成立相应的机构，将人、财、物落到实处。

2.2 加大法制宣传教育，提高依法行政水平 广泛利用广播、电视、手机短信等新闻媒体、张贴标语、发放宣传资料、科技培训的形式，大力宣传《畜牧法》、《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，使广大养殖户和群众，自觉执行动物养殖方面的法律法规，依法进行动物免疫、检疫、消毒工作，确保畜牧业健康发展。

2.3 转变畜牧业发展模式，积极推进标准化设施养殖 标准化设施养殖已经被越来越多的养殖户接受，也是现代畜牧业发展的方向，由于标准化设施养殖场（户），从圈舍建设到养殖生产，都是在畜牧主管部门的监督和帮助指导下进行，动物检疫工作的开展，有计划、有安排、有落实，不会出现动物检疫遗漏或不达标的问题。

2.4 增加资金投入，改善设施装备 各级政府要将动物防疫监督机构纳入财政预算管理范围，保障日常办公开支和工作人员的薪资，依法收取检疫费用，对各种违法行为的罚款一律上缴财政，实施“收支两条线”的管理模式。同时，要加强防疫、检疫设施设备的建设，改善工作人员的装备，尤其是快速检测设备、通讯、交通工具、办案取证等设备，提高检疫队伍的装备水平。

2.5 建立健全法律法规 畜牧业的快速发展，出现了各种各样的新情况，要依据《中华人民共和国动物防疫法》出台操作性强的配套法规，对逃避检疫、拒绝检疫、违规销售不合格畜产品的违法行为等进行惩处的时候有法可依。加强法制建设，增强执法力度，强化监督执法。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．07.027