锡林郭勒盟铁路货运建设发展规划

魏玉晓李宵寅

（1呼和浩特职业学院铁道学院讲师，内蒙古呼和浩特010051；2内蒙古铁道勘察设计院有限公司铁道设计分院工程师，内蒙古呼和浩特010050）

锡林郭勒盟铁路货运建设发展规划

魏玉晓1李宵寅2

（1呼和浩特职业学院铁道学院讲师，内蒙古呼和浩特010051；2内蒙古铁道勘察设计院有限公司铁道设计分院工程师，内蒙古呼和浩特010050）

结合对铁路货运量及流向的预测，对我国正北方边境地区锡林郭勒盟铁路的货运规划进行了研究，分析锡盟铁路货运现状、存在的问题及未来发展的环境，从铁路货流径路入手重点研究锡盟铁路货运通道和站点的建设布局规划方案。

铁路货运；货流径路；规划研究；锡林郭勒盟

0 引言

锡林郭勒盟（以下简称锡盟）是内蒙古自治区所辖盟，位于中国的正北方，内蒙古自治区的中部，驻地锡林浩特市。北与蒙古国接壤，南邻河北省张家口市、承德市，西连乌兰察布市，东接赤峰市、兴安盟和通辽市，是东北、华北、西北交汇地带，具有对外贯通欧亚、区内连接东西、北开南联的重要作用。锡林郭勒盟辖2个县级市、1个县、9个旗、1个管理区，总面积20.26万km2，2013年末人口102.74万人。锡盟境内煤炭资源富集，已探明储量1 448亿 t，2014年原煤产量1.5亿t，是国家规划的重要煤电基地。

1 铁路货物运输现状及存在的问题

1.1 铁路货物运输现状

锡盟铁路货运以发送为主，主要货物品类为煤炭，货物发送主要集中于集二线的二连、白音芒来和赛罕塔拉站，锡多线的锡林浩特站（含北站、东站）、珠珠线的贺斯格乌拉站，霍白线的沙尔塔拉站和赤大白线的白音华站；货物到达主要集中于锡多线的正蓝旗站和多伦站。2013年，全盟铁路货物到发运量为10 792万t，越过1亿t大关。

1.2 铁路货物运输存在的问题

1）路网方面，路网建设初具规模，路网质量相对较低。锡盟铁路网经过长期的发展已初具规模，干线运输通道已基本成形，铁路已覆盖了全盟各旗县的重点地区。但一方面，路网质量相对较低，目前锡盟境内铁路牵引方式均为内燃牵引，复线铁路仅有锡多线和集通线，其中锡多复线亦刚建成，集通线仍在进行复线改造；另一方面，由于部分铁路刚刚建成仍处于运营初始阶段，由厂矿连接干线的铁路支线建设相对缓慢，铁路支线布局未成形；此外，部分干线通道相互交叉但线路并无衔接，运输通道不畅，能力浪费严重，实际运营中无法实现路网的规模效应。

2）货运方面，通道运量不均，地区工业发展滞后，运量整体萎靡。近年来，锡盟以煤炭运输为主的铁路货运发展非常迅猛，货运需求巨大，随着铁路网络的不断完善，未来运输需求呈直线上涨趋势。但一方面，部分铁路运营主体不同，各自为政，导致铁路通道运量不均，某些铁路运能饱和运输能力供不应求，某些铁路运量萎靡能力浪费，无法从整体上实现运输能力利用和运输效率的最大化；另一方面，由于地区资源开发和工业发展进度的滞后，导致部分已建成的铁路无货运需求，能力浪费严重。

3）管理方面，面临投资多元化，综合管理、协调难度大。近几年，大批以煤炭、电力等能源开发型为主的国有及民营企业进入铁路建设领域，根据企业的配置资源和开发规划进行铁路建设。在带动锡盟铁路发展的同时，也暴露出部分项目布局重复，与国家铁路网衔接不畅等问题。

2 铁路货运发展的环境分析

2.1 外部环境

目前，全球主要经济体需求疲弱，世界经济低速增长态势仍将延续，经济形势充满不确定性；我国经济已进入个位数增长阶段，经济下行压力加大、产能相对过剩、财政收入增速放缓和政府承担的刚性支出增加；煤炭、冶金以及电力行业均受到经济放缓的影响，2013年全国煤炭消费需求呈现低速增长的趋势。内蒙古以煤炭、冶金、电力等传统产业为优势，煤炭行业同样受到影响，2013年全区煤炭产量10.3亿t，较2012年产量10.6亿t下降3 000万t；从宏观环境来看，今后很长一段时间锡盟将随着国家煤炭宏观环境呈现低速增长的趋势[1]。

2011年底，国务院下发《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，对内蒙古铁路建设给予了高度重视以及大力支持。2014年，中国铁路总公司决定追加铁路投资至8 000亿元，中国铁路历经2011至2013年三年投资放缓之后，重回历史快车道，仅次于2010年8 427亿元的历史顶点，本次铁路投资高潮也为锡盟铁路建设提供了良好的大环境。

2.2 内部形势

锡盟地域广阔，特色资源优势明显，工业化、城镇化进程不断加快，对俄、蒙开放条件优越、前景广阔。锡盟矿产资源尤其是煤炭、黑色及有色金属资源丰富，开发利用价值高，开采条件好，开发前景广阔。除已大规模开发的胜利、白音华及吉林郭勒等煤田外，新发现探明的五间房、农乃庙、贺斯格乌拉及查干淖尔等煤田也在陆续进行开发。同时，依托锡盟优势资源的电力、煤化工、冶金等行业今后也将大力发展。大范围、大规模的矿产资源开发对铁路运输具有很强的依赖性，可为铁路运输提供巨大的货运量保证。“十三五”期间，随着巴珠、锡二、多丰等一批主要干线的建成，锡盟铁路网将形成一定的规模来匹配运输需求，而一些路网支线还有待进一步完善。

锡盟处于我国边疆，拥有良好的地缘优势，现有2个对蒙开放口岸：二连口岸和珠恩嘎达布其口岸。蒙古国有我国缺乏的能源、矿产及林木资源，而加工制造业落后，双方经济上互补性强，贸易潜力巨大。近年来锡盟口岸运输量增势强劲，2013年口岸进出口货物达到1 412.7万t，增长11.7％。今后锡盟将大力发展对外贸易和口岸经济，全面提高对外开放水平。经预测2020年口岸综合过货量将达到3 000万t，如此巨大的运输量仅仅依靠现有的铁路口岸远远无法满足，要求加快新的铁路口岸建设，使通往内地的铁路功能完备、运输顺畅。

3 铁路货运量预测

3.1 煤炭运量

锡盟煤炭资源储量丰富，已探明储量1 448亿t，锡盟先后引进了神华集团、大唐国际、辽宁春城、中电投集团和北方联合电力公司等多家大型煤炭企业。全盟煤炭产量由2005年的693.82万t增长到2013年的14 115.6万t，增长了20倍，年均增长率为145.7％。

预计到2020年，锡盟煤炭产量将达到22 200万t，铁路外运量为12 105万t；到2025年，煤炭产量将达到38 190万t，铁路外运量为24 850万t；到2035年，煤炭产量将达到46 470万t，铁路外运量为31 680万t。锡盟煤炭产销运平衡预测如表1所示。

3.2 其他货物运量

根据历史统计资料，锡盟除煤炭外的其他货物铁路运量较少，到达的货物主要有石油、粮食、建材等，发送的货物主要为金属矿石、非金属矿石等。2013年其他货物到达245万t，货物主要来自盟内、蒙东、黑龙江及其他地区；2013年其他货物发送850万t，货物主要发往蒙东、辽宁、盟内及其他地区。

表1 锡盟煤炭产销运平衡预测表万t

经预测，到2020年锡盟除煤炭外其他货物到达量为553万t，年均增长率为12.3％，发送量为1 520万t，年均增长率为8.7％；到2025年其他货物到达量为784万t，年均增长率为7.2％，发送量为2 140万t，年均增长率为7.1％；到2035年其他货物到达量为884万t，年均增长率为1.2％，发送量为2 425万t，年均增长率为1.3％。

4 铁路货运通道建设规划

4.1 锡盟铁路货运径路分析

根据锡盟铁路货运量的预测结果可知，未来锡盟铁路货物流向主要有盟内（多伦、苏尼特右旗）、蒙东地区（赤峰、通辽）、东北地区（阜新、沈阳、抚顺、葫芦岛、锦州、铁岭、长春、白城、鞍山）、华北地区（集宁、张家口、丰宁、承德、）及环渤海湾港口地区（锦州港、绥中港、曹妃甸港）。

结合规划年度路网构成和各铁路货运功能定位，对锡盟与其他地区铁路货运通道进行梳理，具体见表2。

表2 规划年度锡盟对外铁路货物运输通道一览表

续表

4.2 货运通道衔接规划

根据锡盟铁路货运通道网络构架的规划，结合锡盟铁路货运通道建设情况，建议未来对货运通道重点进行如下规划和建设：

初期——实现郭白线与锡二线白音芒来至锡林浩特方向的衔接，实现珠珠线与巴珠线东乌旗地区的衔接；

近期——实现锡乌线与巴珠线锡林浩特至巴彦乌拉方向、珠恩嘎达布其至乌兰浩特方向的衔接，实现巴珠线与巴新线的衔接，实现锡乌线与赤大白线锡林浩特至赤峰方向的衔接，锡赤绥铁路建设考虑与锡乌线的衔接。

5 货运站点布局规划

5.1 货运站点布局

根据工业据点、矿产资源的分布情况，结合规划年度铁路网建设及铁路货运通道规划，锡盟未来铁路货运站点布局将形成“三枢纽、八中心、十节点”的结构。具体如下：

货运枢纽——锡林浩特站（含西站）、多伦站、二连站；

货运中心——白音华站（含南站、东站）、白音芒来站、那仁宝力格站、塔布都格站、格勒森德站、正蓝旗站、松银山站、巴彦乌拉站；

货运节点——赛罕塔拉站、朱日和站、镶黄旗站、黑城子站、玛尼图站、珠恩嘎达布其站、东乌旗站、宝力格站、道特淖尔站、贺斯格乌拉站。

5.2 货运站点建设方案

根据锡盟铁路货运站点布局，结合锡盟铁路货运站建设情况，建议未来对货运站点重点进行如下规划和建设（括号内为建设时机）：

初期——改扩建多伦站及配套专用线建设（多丰复线扩能改造），改扩建二连、赛罕塔拉和朱日和站（集二线扩能改造），改扩建正蓝旗站（锡多线电气化扩能改造），新建镶黄旗站（新建朱日和—镶黄旗—化德铁路），新建玛尼图站（新建玛尼图煤田支线），新建东乌旗站至乌尼特煤田专用线（新建乌尼特煤田支线），新建道特淖尔站至道特煤田专用线（新建道特淖尔煤田支线）；

近期——改扩建锡林浩特站（新建锡赤绥线），白音花南与白音华站场连接（锡乌及赤大白电气化扩能改造），新建塔布都格站至巴彦宝力格煤田专用线，新建格勒森德站至五间房煤田专用线，新建松银山站至额和宝力格煤田专用线。

[1]黄民.对铁路发展计划工作的几点思考[J].铁道经济研究，2005 (1)：20-23

[2]内蒙古铁道勘察设计院有限公司.锡林郭勒盟铁路客货集疏运体系规划[R].呼和浩特：内蒙古铁道勘察设计院有限公司，2015

[3]铁道第三勘察设计院集团有限责任公司.内蒙古自治区铁路网布局研究[R].天津：铁道第三勘察设计院集团有限责任公司，2014

[4]魏玉晓，李宵寅.包头铁路货运中心选址规划研究[J].铁道货运，2015(3)：31-36

（责任编辑：魏艳红）

The Planning of Railway Freight Construction and Development in Xilinguolemeng

WEI Yuxiao1LI Xiaoyin2
(1 School of Railway,Hohhot Vocational College,Teacher,Inner Mongolia,Hohhot 010051; 2 Railway Design Department,Inner Mongolia Railway Survey and Design Institute,engineer,Inner Mongolia,Hohhot 010050)

This paper studies the planning of railway freight transportation in Xilinguolemeng which is located at the border area of northern China.Based on the analysis of present situation,problems,development environment and the paths of freight flow,the planning schemes of railway freight transportation channels and stations are proposed.

railway freight transportation;freight flow path;planning research;Xilinguolemeng

A

：1004-9746（2016）01-0043-04

2015-12-30）