西部地区中小学“智慧校园”建设的问题分析与对策*——以达州为例

2016-02-15黄瑞

中小学电教 2016年6期

关键词：智慧校园师生校园

☆黄瑞

（四川文理学院外国语学院，四川达州　635000）

西部地区中小学“智慧校园”建设的问题分析与对策*——以达州为例

☆黄瑞

（四川文理学院外国语学院，四川达州635000）

智慧校园是教育信息化建设的重要组成部分。“十三五”时期为我国西部地区中小学从数字校园向智慧校园实现巨大跨越带来了机遇和挑战，是教育信息化建设与发展的重要时期。以达州市为例，通过对当前西部地区中小学在建设智慧校园进程中存在的问题梳理，并在概要分析原因的基础上，结合当前国内实际情况和现有研究，提出在“十三五”时期西部地区中小学建设智慧校园有效对策。

智慧校园；问题分析；IT治理

2008年IBM首席执行官彭明盛［1］提出将感应器嵌入感应芯片的物体相互连接，形成物联网，并与互联网对接，以此实现人类社会与物理系统的整合，“智慧地球”的概念由此诞生。近年来，信息技术的飞速发展，我国本科院校信息化建设成效显著，随着高校教育改革的不断推进，高校教育思想、理念、教学模式、教学内容等都在全面变革和创新，高等院校逐渐从传统校园转变为数字化校园，同时，大量学者开始探索智慧校园的架构与建设。国内985、211大学（如浙江大学、同济大学、福州大学、南京邮电大学等）均纷纷开始建设智慧校园并取得了较为优异的进展。相较国内一流高校，西部地区中小学在智慧校园建设诸多方面均存在较大差距。“十三五规划”为西部地区中小学校园智慧化建设与发展带来了机遇和挑战。西部地区中小学如何抓住机遇，迎接挑战，厘清当前智慧校园建设存在的问题和自身发展思路，正确把握校园智慧化发展方向，为师生构建一个高度集成化的智慧环境，提供智慧化的教学、科研、管理、学习和生活服务，成为当前亟待研究的重要课题。

一、智慧校园的内涵与特征

“智慧校园”提出后，国内很多学者在核心内涵方面进行了深入研究，如张永波［2］认为，“作为智慧城市的一部分，‘智慧校园’的建设是依托现有网络信息化环境，充分利用先进的感知、协同、控制等信息化前沿技术，优化基础资源配置，为广大师生提供便捷的信息化服务，为管理人员提供高效的信息化手段，为决策领导提供科学的决策依据，实现绿色节能、平安和谐、科学决策、服务便捷的校园综合服务环境”；严大虎［3］认为，“智慧校园是通过利用物联网技术来改变师生和校园资源相互交互的方式，以便提高交互的明确性、灵活性和响应速度，从而实现智慧化服务和管理的校园模式”；郭惠丽［4］认为，智慧校园是“以物联网技术为基础，构建教学、科研、管理、校园生活为一体的新型智能化环境，智慧校园不再是前期数字化校园的被动管理，更体现了主动管理”等。智慧校园提出到现在，虽然时间不长，但是，经过国内学者的探究，已在很多高校开始建设，“智慧校园已经不只是理念”［5］，“高校信息化建设已经进入‘智慧校园’阶段”［5］。

综合众多学者的研究成果，黄荣怀等［6］对智慧校园的内涵和应具备的特征做了如下总结：（1）环境全面感知。传感器既可以随时随地捕获和传递有关信息，同时也对学习者个体特征和学习情景进行感知、捕获和传递。（2）网络无缝互通。智慧校园支持所有软件系统和硬件设备的连接，信息感知后可迅速、实时的传递。（3）海量数据支撑。智慧校园可以在“海量”校园数据的基础上构建模型，建立预测方法，对新到的信息进行趋势分析、展望和预测；通过智能推理，做出快速反应、主动应对。（4）开放学习环境。智慧校园支持拓展资源环境，让学生冲破教科书的限制；支持拓展时间环境，让学习从课上拓展到课下；支持拓展空间环境，让有效学习在真实情境和虚拟情境能得以发生。（5）师生个性服务。智慧校园环境及其功能均以个性服务为理念，各种关键技术的应用均以有效解决师生在校园生活、学习、工作中的诸多实际需求为目的，并成为现实中不可或缺的组成部分。

可见，打造“智慧校园”就是依托物联网、云计算平台，整合优质教育资源，共享信息平台，建设高标准、智慧化的校园环境，提供无缝对接、更加智慧化的服务和管理平台，为师生提供更加个性化、智慧化的服务，为教学科研服务。

二、西部地区中小学建设智慧校园的重要意义

进入21世纪，国内很多学者开始提出“智慧校园”的概念与建设思路，主要从基础设施建设、信息服务、软件应用、资源共享这四个层面，通过物联网技术将其有机融合，使教育教学更加智慧、创新，最大限度提高教学质量，促进学生全面发展。2010年，浙江大学信息化“十二五”规划，提出建设“智慧校园”，“这种智慧校园支持无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活”［7］。校园是学习发生的主要场所，学生成长的重要环境，校园环境的好坏直接影响着学生的学习效率。21世纪的校园学习应该更加注重培养学生的学习能力、创新能力，关注和发展学生的智慧，那么，在有限的校园时光里，如何最大限度地掌握更多的知识、技能呢？毋庸置疑，我们需要一个更好的学习环境，一个更加“智慧”的校园，以学到更多人生智慧，为今后的发展奠定坚实的基础。随着信息技术的迅猛发展，校园环境从传统校园到数字化再到智慧化，现在越来越多的高校开始着手建设智慧校园，智慧校园俨然已成为数字校园发展的必然趋势、教育信息化建设的重要组成部分，“对于解困当前数字化校园建设、消除课堂教学困境、优化教学和管理过程、促进学生创新能力培养具有重要意义。”［8］

三、西部地区中小学智慧校园建设进程中存在的问题分析

尽管目前国内一些学校在校园智慧化方面取得了较好的建设成效，但是，相比国外知名高校和国内985、211等一流高校，西部地区中小学在智慧校园建设方面存在诸多问题。结合当前国内智慧校园建设现状相关数据，以达州市为例进行调研，存在的主要问题有以下几个方面。

1.缺乏统一规划

在建设智慧校园进程中，很多西部地区中小学没有建立智慧校园建设相关领导机构，没有设置相应的建设标准，对智慧化过程也缺乏监督和管理。校内各信息系统建立之初也没有统一规划，彼此独立，且缺乏统一的数据接口和技术标准，各院系、行政部门各自发展。同时，存在大量设施重复建设，造成资源闲置、浪费，给学校教学工作、管理、科研、服务师生带来诸多不便。以达州市第一中学为例，目前校内运用的应用系统多达70余个，如教务管理系统，多媒体教学系统，财务管理系统，行政办公自动化系统，校园安全防卫系统，教学监控系统，学生信息管理系统等，由于没有统一的规划，各应用系统均相互独立，学校师生访问不同的系统需要不同的账号密码，以致每个人都有几十套访问账号和密码，管理繁琐，极易造成遗忘和丢失。

2.缺乏资源共享平台

西部地区中小学在搭建智慧化平台时，缺乏一个统一的资源共享和应用平台，由于各行政职能部门的需求不同，业务相对独立，所建立的应用系统功能也就各不相同，来源存在差异，存储类型不尽相同，可共享的教育资源和数据在其他应用系统使用时需要重新录入，无法保证数据的完整性和一致性，造成人力、物力、时间的浪费，工作效能低。同时，存贮的数据杂乱，不能及时整合，无法为领导层决策提供客观的数据分析支持。以达州市为例，如很多市内中小学校现有大量数字学习资源，但由于没有统一的资源共享平台和数据共享接口，其他行政部门无法充分利用这些资源，造成资源闲置。

3.软件开发与应用滞后

西部地区中小学经过“十二五”期间的建设，信息化基础设施资金投入较大，硬件设备较为齐全，但软件开发及应用方面却相对滞后。前期购置的软件系统没有考虑到学校总体的需求和后续发展，应用系统所提供的服务没有细化，在后续使用软件系统过程中，没有根据部门教学科研需求，在原有基础上对其进行进一步开发和利用，致使设备和软件系统使用率较低。以达州市第一中学为例，目前校内还没有建立供师生学习的虚拟学习社区，虽建有校内统一信息门户，但使用率很低，且功能模块较少。再如：学校自“十二五”建设初期购置了英语自主学习平台、数字化语言教学平台，但在后续的教学使用过程中，却没有依托平台开发自身需要的相关软件、插件、服务模块等。

4.网络架构运维有待提高

校园网络随着通讯技术的发展，在不同时期引入了不同的网络接入方式（如电话线拨号接入（PSTN）、ADSL接入、HFC（CABLE MODEM）、光纤宽带接入、光纤、无线网络（2G/3G/4G）等），多种网络接入方式并存，各大网络运营商各为其事，无线网络覆盖面积较小，有线网络与无线网络难以统一监管，不能满足智慧校园中师生的教育教学、科学研究、生活等方面的需求。如学校对网络架构和运维的前瞻性不够，以致现存网络环境较差，运维管理队伍人员还不完善，加之投入成本限制，目前无线网络覆盖面积较小，生活区的无线网络也均为网络运营商建设，资费较高。

5.师生智慧素养较低

西部地区中小学建设智慧校园时间不长，师生对智慧校园的理解存在泛化、窄化，有部分教师担忧智慧校园的建设会增加工作量而消极应对，没有运用充足的资源创设最优教学环境，为学生创造自主学习、探究性学习、智慧学习环境，教学效果不佳，网站、资源库等更新缓慢。如：达州市中小学，虽然很多在学校层面已经展开了智慧校园的建设工作，但任课教师依旧沿用传统课堂模式，学生关注更多的是考试，对智慧校园的热情也很低。

6.教学科研薄弱

教学科研智慧化主要包括教学过程智慧化、建设与应用智慧教学资源、建设科研共享支持平台等。纵观西部地区中小学智慧校园建设，教学科研一直相对薄弱，较少有学校统一规范教学资源制作，缺乏统一的教学资源制作与管理平台以及科研共享平台。如在多媒体教学方面与国内其他学校相差不多，却没有专用的教学资源编辑平台，教学规划由各教研组制定，教务管理系统当中没有教学辅助模块。

7.智慧化保障体系不健全

西部地区中小学构建智慧校园的顶层设计必须要架构科学的保障体系，设立具有极强领导力和执行力的智慧校园建设管理委员会，设置合理的建设目标，建立健全各种管理规章制度，统一协调实施，有序推进。目前，国内西部地区中小学在智慧校园保障体系建设方面比较薄弱，人员、制度、组织机构等层面均不太重视，职能部门行政效能低下，执行缓慢。如目前一些学校还没有设立建设智慧校园的组织机构，虽然有建设目标但较模糊，没有相应的管理制度保障和政策支持，各相关部门在贯彻学校智慧校园建设目标时，建设进程不统一。

四、“十三五”期间西部地区中小学建设智慧校园的对策与建议

智慧校园是智慧教育不可或缺的一部分，西部地区中小学如何在充分利用物联网、云计算带来的巨大发展机遇的前提下，实现校园从“数字化”到“智慧化”的跨越，信息技术与教育的深度融合，已成为当前智慧教育研究进程中亟待解决的重要课题。笔者以达州市中小学为例，依据智慧校园建设进程中遇到的相关问题及其原因分析，提出以下几点对策。

1.抓住“十三五”规划发展机遇，科学顶层设计，确定智慧发展战略

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员第五次全体会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》［9］。“十三五规划纲要”对我国经济发展规定了目标和方向，是我国经济计划的重要组成部分，纲要中提出，“落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”［9］。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》［10］第四部分“保障措施”中提出“加快教育信息化进程”，“加快教育基础设施建设”、“加强优质教育资源开发与应用”、“构建国家教育管理信息系统”。可见，推进教育现代化与人才强国的建设是我国教育发展的重中之重，国家层面空前重视教育信息化建设。

“十三五规划纲要”的制定，为西部地区中小学打造智慧校园提供了良好的政策环境，“十三五时期”也是西部地区中小学提升智慧化水平的关键时期，未来校园更加注重应用和服务，更加关注学生、教学、管理、生活。因此，西部地区中小学在构建智慧校园时，应充分做好战略规划，从保障体系、政策层面做好科学合理的顶层设计，将智慧校园建设纳入学校总体发展规划当中，确保智慧校园的建设目标如期实现；建立健全智慧校园建设委员会或者组织机构，制定校园智慧化建设标准、评价标准，构建智慧化建设过程长效监督机制，加强资金投入管理；强化师生校园智慧化发展观念，凸显以学生为本的教育理念，紧紧抓住“十三五”教育现代化发展战略机遇期，坚持协调发展，促进教育教学、管理、科学研究、师生生活服务同步发展；充分利用当前校内资源，引进先进计算机技术，创新教育教学运行机制，统筹规划校内各院系应用系统，实现校内师生统一用户认证。

2.加快完善智慧化基础建设，建立健全可持续发展保障体系

智慧校园建设是一个长期且复杂的系统工程，建设过程中，由于西部地区中小学资金短缺，在加快基础设施建设时应遵循可持续发展原则，整合现有资源，充分发挥校内人才优势，加快普及终端设施，在构建高效、实用的智慧基础设施时注重长远利益，以便于后续的维护、更新、升级。健全智慧校园建设的组织机构、制度、运行机制、人才培养模式等，为智慧校园保驾护航，加强校园建设资金管理，科学预算，资金出入严格执行国家相关法律法规。根据本校的实际情况，规范资金使用，在原有基础上完善网络基础设施，科学合理建设资源平台，引入IPv6技术、4G技术、无线WIFI等增大校园无线网络覆盖面积。在组织机构方面，由校领导牵头，构建智慧校园建设领导小组领导全局，构建智慧校园建设评估小组指导、评估、监督智慧校园建设，构建智慧校园建设统筹服务办公室协调机关和二级学院建设工作，构建校园网运维中心统筹管理网络架构，各部门协调推进；在制度方面，在原有制度规范基础上，群策群力，针对智慧校园建设的标准、运行、管理、反馈等方面要求建立健全各类制度，保障建设正常有序进行；在教职工和学生方面，宣传智慧校园建设理念，动员师生共同建设智慧校园，提升师生智慧素养，鼓励教师开展智慧课堂教学，开展智慧校园相关学术讲座，普及先进信息技术，号召师生共同努力，坚持勤俭建设节约型智慧校园。

3.创新高校IT治理，打造资源共享平台

综合比较国内外知名学校的管理模式，创新是其源源不断的动力。在日益发达的信息化环境下，西部地区中小学必须创新管理理念，在智慧校园建设进程中不断加强创新管理模式研究。为实现优质资源深度融合、促进学校内部组织机构协同建设，西部中小学应将IT治理嵌入学校内部控制架构，结合本校实际情况，构建具有特色的内部管理框架，成立超强执行力的IT委员会驱动内部控制体系运行，“学校内部控制最核心的内容是信息，信息的有效性、经济性、机密性、完整性、合规性及可靠性都必须得到保证，而IT资源提供的数据信息具有内部控制所需信息的上述特质。与IT治理结合的内部控制包含四个域：计划与组织、获取与实施、运行与支持以及监控与评价”［11］。“通过‘计划与组织域’协调内控环境；通过‘获取与实施域’整合内控资源；通过‘运行与支持域’维护内控系统；通过‘监控与评价域’反馈内控效果”［11］；并最大限度利用现有教学资源降低建设成本，逐渐缩小与一流学校之间管理方面存在的不足。

同时，依据现有资源和条件，整合各部门分散信息系统、办公平台等，建立数据中心，集成数据库并完善统一数据接口和用户认证，不断完善校内统一信息门户、校园一卡通系统，将教务管理系统、财务管理系统、学生信息系统、人事管理系统、资源管理系统等全部整合集成，打造校内资源、信息共享平台，依托校园私有云，配置网络存储空间，构建虚拟学习社区，鼓励师生泛在化学习。充分考虑各组织机构相关教育教学、科研、管理需求，有针对性地进行软件升级、开发，提高信息系统利用率，优化资源配置，统一规范教学资源制作与管理、科研协作共享平台。

4.应用型人才培养与智慧服务建设统筹兼顾

西部地区中小学向智慧化校园转型时期必须牢固树立以学生为本的教育理念，以培养应用型人才为核心，以智慧服务为建设重点，二者统筹兼顾，稳步推进。在“十二五”建设的基础上，更加注重培养学生应用能力和创新能力，并将培养目标与社会发展动态结合，根据社会需求适时科学调整，逐步向智慧校园转型。加大教育资源、科研环境建设投入，注重科研成果转化与应用，全方位服务师生，服务教育教学。

五、结束语

随着云计算、物联网技术的发展，智慧校园已成为未来校园的发展方向。建设智慧校园并不是搭建具体的智能化应用系统，它是教育信息化发展的新阶段，是一项长期而又复杂的系统工程。“十三五规划”给教育信息化发展带来了巨大的机遇和挑战，但目前西部地区中小学关于智慧校园的探索和研究还处于起步阶段，在实际建设进程中还存在诸多问题和困难，需要结合我国现有国情和本校实际发展战略，坚持以学生为本，融入更加先进的教育教学理念，引进更多先进信息技术，全方位考虑社会需求、教育发展、师生服务、教育规律的基础上部署和建设智慧校园，更好地为师生服务，培养更多应用型人才服务社会，推进教育信息化进程。

［1］百度百科.智慧地球［EB/OL］. http：//baike.baidu.com/subview/2168958/12266828.html，2015-10-21.

［2］张永波.RFID技术在“智慧校园”中的应用［J］.软件导刊，2011，（05）：132-134.

［3］严大虎，陈明选.物联网在智慧校园中的应用［J］.现代教育技术，2011，（06）：123-125.

［4］郭惠丽，李倩倩，张蕾.基于物联网的智慧校园移动服务构建［J］.网络安全技术与应用，2011，（09）：68-71.

［5］鲁东明.“智慧校园”已经不只是理念［J］.中国教育网络，2011，（11）：29.

［6］黄荣怀，张进宝，胡永斌，等.智慧校园：数字校园发展的必然趋势［J］.开放教育研究，2012，（04）：12-17.

［7］吴颖骏.浙江大学：基于“云”的智慧校园［J］.中国教育网络，2010，（11）：25-26.

［8］黄荣怀，张进宝，胡永斌等.智慧校园：数字校园发展的必然趋势［J］.开放教育研究，2012，（04）：12-17.

［9］凤凰财经，十三五规划建议发布（全文）［DB/OL］.http：//finance. ifeng.com/a/20151103/14054229_0.shtml，2015-11-03.

［10］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［DB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_ 171904.html，2015-11-03.

［11］李莹，李强，陶元磊.基于IT治理的高校内部控制体系构建研究［J］.财务与会计，2015，（14）：74-76.

［编辑：郑方林；实习编辑：阮士桂］