选择性课改：让学校组织内部管理从“计划”走向“市场”

贺陆军

选择性课改：让学校组织内部管理从“计划”走向“市场”

贺陆军

当前，教师的课务安排与奖金的分配，是学校管理中的难题之一。破解难题的基本方法是：以推进“选择性课改”为契机，改变学校内部管理的运行机制——由“计划”走向“市场”。

1.教师个体教育行为发生的动力机制。（1）教师教育行为的发生是一个“微观经济学”问题。教育事业是一项公益性活动，学校是不以营利为目的组织。由此，人们一般地认为，“无私奉献”是教师的行为准则；“不计报酬”是教师的职业道德；“一切为生”是教师的职业引领；“服从学校”是教师的组织原则。而现实中，教师的思想、行为与“人们的一般认为”存在着很大的差距。于是，人们试图从教育伦理学、教育学、教育心理学、学校管理学等学科中找“答案”。然而，它们只是从学科的视角告知教师“应该怎样做”。教师“为什么这样做”的问题是一个“经济学”问题；（2）“效用最大化”是个体行为发生的“决定性”条件。教师与社会上的任何个体一样，都有自己个人生理和心理的需求——物质的获取、安全的保障、组织的归属、尊重的满足、自我人生价值的实现。教师个体以学校组织为载体，向学生提供教育服务是其个体生存与发展的职业手段，满足其生理和心理的需求是教师个体的职业目的。任何个体生理和心理需求的满足，是个体“成本—收益”自我核算的结果。对个体而言，有收益只是行为发生的潜在条件；有净收益（收益大于成本）还只是行为发生的有效条件；净收益最大，即“个体效用最大化”才是行为发生的“决定”条件；（3）优化需求系统的“效用结构”是教师管理的基本目标。当然，任何个体同时存在着多样化的需求，任何个体内在地存在着一个需求系统。在不同个体的需求系统中，各种需求所占的“比例”不同，个体的效用结构是有差异的。因此，学校组织对教师进行管理的目标，不是要求教师放弃个体需求的满足，而是增大“高层次需求”的比例，降低“低层次需求”的比重，从而达到优化教师个体需求系统效用结构之目的。

2.“计划”机制下学校资源配置的基本特点。在“以班级授课制”为基本制度的学校中，“定”是“计划”机制下学校资源配置的基本特点：（1）选定课程和教材，即学校组织根据人才培养的基本目标，以及学生群体认知的一般规律，为每一个专业、每一个年级选定课程和教材；（2）坐定于某班教室，即学校组织根据某种教学意图，进行班级设置，并对学生进行“分班”，使每一位学生都“坐定”于某一个班级；（3）指定老师的任课，即学校组织根据各专业、各年级的课程开设和学校的教师资源，“有计划”地指定各位教师的任教课程和班级；（4）规定教学的进度，即学校组织规定各门课程的教学进度、每周课时，并编制各班级的日课表。“计划”机制下的学校内部资源配置，有利于教学秩序的稳定、资源配置的平衡、“标准学生”“生产效率”的提高。但是，“计划”机制下的学校内部资源配置也容易造成教师个体“过分”依赖学校组织，存在着“等、靠、要”的心态，缺乏工作上的危机感。岗位聘任、竞聘上岗、末位淘汰……都是曾经的“教师人事制度改革”举措。在这些举措中，改革的主体是“学校组织”，由于教师工作“优”与“劣”评价的复杂性，学校组织对教师个体的评价经常性地造成教师的“不服气”，使改革不能达到预期成效。

3.“市场”机制下学校教师人事制度的改革。学校人事制度改革的本质就是通过制度的设计，调整教师个体教育行为发生的“成本与收益”核算机制，使“优”能够获得更多的收益，使“劣”需要付出更多的成本。（1）改革的基本思路。“顾客是市场的上帝”。顾客的选择是市场生存的条件、顾客的满意是市场发展的动力。在学校内部建立“市场机制”，学生的选择、学生的满意是教师发展的动力。学校组织承担“市场机制”的设计、学生选择、评价教师的“业务”指导之任务；（2）改革的基本步骤。以“选择性课改”为契机，建立学校内部管理“市场化机制”的步骤：一是学校组织教师根据自身专业优势、教学特长，开发或选择课程，为学生提供课程菜单，在校内建立“课程超市”和“教师超市”；二是在学校的组织下，教师个体通过学生选课手册、网络视频、直面交流等途径开展推介活动，促进学生对课程、教师的充分了解；三是在学校组织的“宏观”调控下，学生利用网络平台，选择自己喜欢的课程、中意的教师；四是学校组织根据学生的选课、选师情况，设置教学班级，开展教学活动。并以此作为教师精神奖励和物质奖励的主要依据；（3）改革的主要成效。在“市场机制”下，教师间课务的差异并非“人为”的产生，而是学生选择后的“自然”结果。实践表明，对“选择结果”良好的教师是一次成功的标志，由此会促成教师个体追求更高层次的需求，并优化着个体需求系统的效用结构。对“选择结果”不太好的教师，已经无处埋怨和责怪，更多的是自我的反思和自我的奋进。

学校内部管理从“计划”走向“市场”是一个渐进的过程，学校组织的“宏观”调控作用始终是不可或缺的。

（作者系平湖市职业中等专业学校校长）