稳步推进杭州文化创意产业国际化

过灵芝

稳步推进杭州文化创意产业国际化

过灵芝

近年来，杭州依托独特的政策空间、产业结构和创新氛围，文化创意产业迅速崛起。2015年，全市文创产业实现增加值2232.14亿元，同比增长20.4%，高于GDP增速10.2个百分点，占全市GDP比重22.2%。随着G20峰会和2020年亚运会的正式落户，杭州的国际化发展迎来了难得的历史机遇期，文创产业如何抢抓机遇、助推产业发展、提升国际竞争力，成为摆在面前的首要问题。

文创产业国际化的重要意义

推进文创产业国际化是落实城市国际化战略的关键领域。近年来，杭州加速提升城市综合竞争力、发展外向经济、优化空间布局，加快城市软硬环境建设、强化城市特色、加强国际交流，在经济发展方式、产业培育模式、城市经营理念等方面逐步向国际化转变。随着2016年G20峰会和2022年第19届亚运会的落地，杭州面临着难得的国际化发展机遇，城市的国际影响力和知名度将随之大幅度提升。而衡量一个城市的国际化水平，文化是一项重要指标。杭州要在文化创意产业的国际化竞争中，发展具有中国特色、中国风格、中国形象的文创品牌，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有国际一流水准的文艺精品，创作出更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

推动文创产业国际化是顺应发展趋势的重要选择。一是输出方式的国际化。文创产品的输出模式，早已摆脱单一的产品、资本输出，而更多的是品牌、文化和价值观的输出。许多全球性的文化创意产业集团正迅速由规模优势向范围优势转化，向全球任何有利可图的领域和区域渗透，一个全新的文化创意产业生产力空前扩张的时代已经到来。二是品牌战略的一体化。跨国文创公司是中国文创产业国际化的重要渠道，在纷繁复杂的市场环境中，依靠创新，不断构建开放、协同、共荣的系统生态圈。三是交流合作的全球化。加大国际交流合作是推动文创产业国际化的重要途径。本土企业通过与美、英、韩等国的深度合作，加快文化产业输出的步伐。

推动文创产业国际化是加快经济转型升级的重要抓手。经过多年的高速发展，杭州文创产业的发展步伐有所放缓，国际化进程的加快将为产业发展带来新的契机。首先，国际化进程有助于资本、品牌、人才的全方位流动，加快文创产业洗牌重组，重组一批综合竞争力强劲的龙头企业。其次，国际化有利于提升杭州本土文化品牌影响力，搭建国际文化交流合作平台，构建文化产品出口营销网络，以出口带动转型。再次，国际化有益于激发杭州文创产业站在更高的层面，谋划更广、更深的发展诉求，部署杭州建设全国文化创意中心的战略规划。

文创产业国际化的发展机遇

政策机遇。中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中指出“到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业”，文化产业在国家发展战略中的重要性日趋凸显。在今年的浙江省政府工作报告中，李强省长指出下一步将重点打造“七大万亿级产业”，也与文创产业息息相关。这些重大政策导向都为文化创意产业发展营造良好的政策机遇。

环境机遇。随着全面系统的深化改革和经济进入新常态，文化产业发展迎来了更为有利的社会环境和市场基础；以移动互联网为龙头的新技术催生了“互联网+”的新业态，为文化产业发展提供了新平台和技术实现；文化消费的日趋旺盛和供给侧改革的深入，为文化产业的发展注入了新动力；大众创业万众创新的浪潮，极大解放了文化生产力，为文化产业的发展提供了新引擎；重构世界经济政治格局的“一带一路”战略，为文化产业发展提供了新空间。

杭州的重大发展机遇。杭州成为2016年G20峰会举办城市，并成功获得2022年亚运会主办权，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区，这为推进杭州高起点上新发展注入了强大动力。

文创产业国际化的制约因素

发展观念亟需转变。杭州文化创意产业发展起步早、力度大，但随着文创产业在各地高歌猛进，杭州的先发优势日渐消失，激发杭州文创产业提质增效已经成为摆在我们面前的新问题。如果继续单纯依靠财政资金补贴、土地税收优惠等政府的无偿投入，既不能缓解文创产业发展过程中的资金困境，还可能带来“一窝蜂式”无序发展的乱象，势必造成杭州文创产业发展后劲乏力。

产业结构有待优化。综观文创企业类型，发展好的大多是具备科技属性的企业（如信息软件、网络游戏等），依托“互联网+”技术和手段快速发展。而“互联网+”传统文化产业的发展思路和模式仍不清晰，新技术对传统文化产业的带动能力仍有待提升，文化与科技的融合还需要向纵深发展。

领军企业还需精心培育。尽管杭州拥有阿里巴巴这样享誉全球的文创企业，但产业整体规模水平、经济效益、综合竞争力都与发达国家和地区的知名文创企业有较大差距。2015年，杭州市文创产业增加值2232.14亿元，其中规上企业收入在1亿元以上法人单位有424家，收入在50亿元以上的法人单位仅10家，企业总体规模偏小偏散，而时代华纳、迪斯尼这样的全球性传媒巨头年销售额早已突破200亿美元。

高端人才仍是稀缺资源。面对国际化发展的战略之路，文创产业亟需与之相配套的高素质专业化人才。而目前人才培养的规模和质量尚难满足社会需求，创意人才特别是能够适应国际化发展的专业高端复合型人才奇缺，制约了杭州文创国际化发展的进程。

品牌效应仍不够突显。品牌是具有经济价值的无形资产，杭州已连续举办十一届中国国际动漫节、九届杭州文化创意产业博览会，成功承办两届世界文化大会，在国内和国际上也收获了不少赞誉，但与法国戛纳电影节、中国国际数码互动娱乐展览会（CHINAJOY）等享有盛誉的展会相比，杭州的知名度和国际影响力仍需进一步提升。

保障杭州文创国际化的关键要素

坚持政策引导，完善保障体系。完善文创产业出口政策。落实出口优惠政策，简化审批手续，为文化出口的商务活动提供便利；培育一批具有国际竞争力的出口基地；搭建一批具有国际影响力的对外文化交流平台；加强国际文化营销网络建设；建立完善科学合理的文化出口统计指标体系。完善知识产权保护政策。鼓励创意作品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记；继续实施创意作品著作权登记资助，研究制定鼓励版权输出等的扶持政策；加快数字版权保护，推动数字内容产业及相关中介服务机构的蓬勃发展。完善行业准入政策。进一步放宽市场准入，降低行业准入门槛，简化准入程序。支持行业协会、联盟等建设，发挥社会组织推动产业发展作用。建立和完善文化市场监管机制。

突出品牌引领，提升首位度。扎实弘扬民族品牌。文化创意产品的输出实质是一种文化和精神的输出，在世界舞台上弘扬民族文化，用民族品牌开拓国际化道路。杭州市要继续用好联合国“工艺和民间艺术之都”和“全球学习型城市”这些国际性荣誉，扎实推动传统工艺与现代技艺的设计和再造，将我国优秀的文化创意产品带出国门。用足用好城市品牌。牢牢把握G20峰会的国际辐射效应，以及2022年亚运会承办城市的重要契机，发挥杭州“双世遗”城市的独特魅力，注重西湖、运河的内涵挖掘，提升杭州传统文化的知名度和竞争力。鼓励扶持企业品牌。鼓励本土文创龙头企业做大做强，帮助他们在国际市场找准自己的定位和国际角色，参与国际文化产业分工。对中小型文创企业，则充分利用市场的调配作用，扶持一批具有自主知识产权、具备不断创新能力的上下游企业，打好杭州文创的“组合拳”。

发挥平台引擎，加速产业集聚。以特色文创园区为空间载体，建设各有特色的产业聚集区（特色小镇），逐步形成以骨干企业为龙头、文创园区为依托的全产业链发展格局，促进文化创意产业特色化、集群化发展。杭州有大小不一的文创园区不下百余个，要科学规划园区定位，形成产业发展生态链。加强聚集区公共服务平台建设，构筑市场化的资源共享模式，形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络。尽快拟定出台杭州市《文化创意产业园服务规范》。

强调人才支撑，加快团队建设。培育一批本土人才团队。继续实施《杭州市青年设计师发现计划》《杭州市青年文艺家发现计划》等重点人才项目，弘扬“工匠精神”，培养一批用现代设计演绎传统工艺的青年设计师、文艺家。继续开展“国大师带徒学艺”等文创人才培养计划，让手绣、陶瓷、铜雕等传统手工技艺得以传承和发扬。引进一批文创顶尖团队。既有技术过硬的专业人才，也有具备文创管理能力的复合型人才，真正实现技术和人才双重引进。继续实施文化创意人才赴海外培训计划，加强与海外机构的沟通交流，开拓杭州文创产业的国际化道路。储备一批创新发展团队。依托中国美院、杭师大文创学院等高校和科研机构，以市场为导向，做好前端人才的储备。以市场需求为导向，强调学生的综合素质和学习素养；积极开展校企合作，鼓励将理论知识在企业内实践，由实践再促进学习，真正培养出符合文化创意产业发展的优秀人才。

作者单位：杭州市文化创意产业办公室