消费品质量标准需破除“内外有别”

何祎男

消费品质量标准需破除“内外有别”

何祎男

当下，我国制造业面临较严峻的现实，一方面产能过剩，很多产品尤其是消费类产品卖不出去；另一方面，国内消费者疯狂地追捧“洋货”，新西兰奶粉、日本马桶盖、韩国化妆品、法国奢侈品包袋和时装等国外商品成为国人竞相“海淘”的对象。有数据显示，2015年“双十一”某大型外资超市在天猫卖出224万升进口牛奶，接近中国人每天液体奶需求量的一成。在产品消费“崇洋媚外”背后是一个残酷的现实——国内现下消费类产品的功能与质量远远无法满足消费者的要求，供给侧结构性矛盾日益突出。引发这一矛盾的重要原因是长期来我国产品质量的“内外有别”。

如今，执行“内外有别”的质量标准已变成作茧自缚。厂家加工生产产品时，往往有两套执行标准：外贸出口定单有严格要求，质量不达标将面临取消订单和高额罚款的双重打击；而做内销产品则不同，只要有人愿意买，就算是碰到产品质量问题，大多数情况下也只能不了了之。究其原因，欧美国家有相对完善的消费者法律，而我国的质量标准较低、消费者保障机制不健全，甚至成为许多跨国公司区别对待中国市场的正当理由。

在低标准的质量要求下，被称为“利润生物”的国内企业是绝不愿意为了提升产品质量而增加研发、检测、销售、物流等一系列成本的。因此，推进内外统一的质量标准，应成为推进“供给侧改革”的落脚点。提高国内消费产品质量标准需要做好四个方面的相关工作：

强力推进“同线同标同质”模式，即出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。通过改善国内消费者的生活品质，满足国内中高端需求，消除“消费外溢”现象；同时促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式，促进产业转型升级。可以说，“同线同标同质”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心的核心举措。

加快完善与消费品质量提升相关的制度和体系。扎实推进消费品安全标准“筑篱”专项行动，推进建立产品质量安全惩罚性赔偿制度，建立健全消费品质量安全风险快速预警系统和质量追溯体系，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置。不断完善缺陷消费品召回制度，科学制定召回目录，逐步把涉及人身、财产安全的消费品全部纳入召回范围，加强召回技术支撑能力建设，提升缺陷产品召回监管能力。

按照《中国制造2025》的要求，加强消费品质量品牌建设。建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。

强化标准的实施与监督工作。按照《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》的要求，运用行业准入、生产许可、合格评定/认证认可、行政执法、监督抽查等手段，促进标准实施，并通过认证认可、检验检测结果的采信和应用，定性或定量评价标准实施效果。企业应严格执行标准，把标准作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段，提高产品服务质量和生产经营效益，创建知名品牌。健全以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准监督机制，强化依据标准监管，保证强制性标准得到严格执行。建立完善标准符合性检测、监督抽查、认证等推荐性标准监督机制，强化推荐性标准制定主体的实施责任。