政策速递

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国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，要求推动珠江—西江经济带和跨省区重大合作平台建设，促进内地九省区一体化发展，深化与港澳更紧密合作，构建经济繁荣、社会和谐、生态良好的泛珠三角区域

《意见》指出，泛珠三角区域的战略定位是全国改革开放先行区、全国经济发展重要引擎。要促进区域经济合作发展，优化区域经济发展格局，共同培育先进产业集群，引导产业有序转移承接。大力推进统一市场建设，实施统一的市场规则，建设区域社会信用合作体系，构建区域大通关体制。推进重大基础设施一体化建设，建设现代化综合交通运输体系，构建能源供应保障体系，完善水利基础设施体系和信息基础设施。促进区域创新驱动发展，加强社会事业领域合作，共同培育对外开放新优势，协同推进生态文明建设，深化内地九省区与港澳合作，创新和完善合作机制。

追踪解读：

新形势下，深化泛珠三角区域合作意义重大：有利于深入实施区域发展总体战略，统筹东中西协调联动发展，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。把珠三角发展融入“一带一路”建设、长江经济带发展，有助于提高开放合作的整体水平。通过密切内地与港澳的合作，将会促进香港、澳门的长期繁荣与稳定。

国务院印转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，要更加突出供给侧结构性改革，更加突出问题导向和目标导向，更加突出基层实践和创新，更加突出抓改革措施落地

《意见》明确，要大力推进国有企业改革，着力增强市场微观主体活力。完善创新驱动发展体制机制，加快新动能成长和传统动能提升。持续推进政府职能转变，改革完善“三去一降一补”的体制机制。加快财税体制改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。深化金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。推进新型城镇化和农业农村等体制创新，促进城乡区域协调发展。加快构建对外开放新体制，推进高水平双向开放。加快生态文明体制改革，推动形成绿色生产和消费方式。加强改革试点和改革督查评估。

追踪解读：

在推进结构性改革的攻坚之年，文件明确了10个领域50项年度经济体制改革重点任务，试图以供给侧、需求侧的体制创新和具有重大牵引作用的改革举措，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，从而解决经济社会发展中的突出问题，使人民群众有更多获得感。

《指导意见》明确主要任务：加强技术创新，提高核心竞争能力；加快质量升级，促进绿色安全发展；优化产业结构，提升集约发展水平；发展现代物流，构建医药诚信体系；紧密衔接医改，营造良好市场环境；深化对外合作，拓展国际发展空间；培育新兴业态，推动产业智能发展。同时提出要加强政策保障和组织实施，强化财政金融支持，支持创新产品推广，健全政府采购机制，深化审评审批改革，加快人才队伍建设，加强产业协同监管。

医药产业是支撑发展医疗卫生事业和健康服务业的重要基础，在惠民生、稳增长方面发挥了积极作用。自改革开放以来，我国医疗产业取得了长足发展，但仍面临自主创新能力不强、产业结构不合理、市场秩序不规范等问题。《指导意见》“对症下药”，对推进健康中国建设、培育经济发展新动力具有重要意义。

追踪解读：

国务院办公厅印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，提出到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型国家建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例超过10%

《方案》提出，实施青少年科学素质行动，推进义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段的科技教育和科普工作，大力开展校内外结合的科技教育活动，充分利用信息技术手段，均衡配置科技教育资源。实施农民科学素质行动、城镇劳动者科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动、科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程、科普人才建设工程。

追踪解读：

进一步加强公民科学素质建设，不断提升人力资源质量，对于推动创业创新、引领经济社会发展新常态和全面建成小康社会具有重要战略意义。《方案》将进度安排分为启动实施、深入实施、总结评估等三大阶段，有目标、有步骤地为创新驱动发展、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利筑牢公民科学素质基础。

国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，内容涉及二手车交易的流通体制、信息体系、商业模式、金融支持等各环节，以繁荣二手车市场

在其早期意义上，“拙”与动作、行为等有关。就文献看来，从行为、语言的缺乏技巧、不顺畅等较早义开始，“拙”的语义主要向着三个方面发展：

《意见》要求，营造二手车自由流通的市场环境，各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第303号），不得制定实施限制二手车迁入政策。进一步完善二手车交易登记管理，整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，简化二手车交易登记程序，优化服务流程。加快完善二手车流通信息平台，加强二手车市场主体信用体系建设，优化二手车交易税收政策，加大金融服务支持力度，积极推动二手车流通模式创新，完善二手车流通制度体系建设。

追踪解读：

汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。目前，我国二手车市场潜力巨大，但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。《意见》的出台，有利于解除二手车流通壁垒，加快完善产业链，不仅促动二手车市场的繁荣，还为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展。

商务部印发《关于推动餐饮业转型发展的指导意见》，力争用5年的时间，培育一批连锁化、品牌化餐饮企业，基本形成以大众化餐饮为主体、区域布局合理、城乡协同、各业态协调的发展格局，满足多层次、多样化消费需求的餐饮服务体系

《指导意见》明确，通过优化环境，引导餐饮企业加速转型，为消费者提供安全、营养、健康、方便、美味的餐饮服务，推动餐饮业向大众化、信息化、标准化、集约化、国际化方向发展。推动餐饮业转型发展的重点任务是：运用信息化技术推动创新发展，探索多元化途径推动协调发展，开展集约化经营推动绿色发展，实施标准化管理推动开放发展，围绕大众化目标实现共享发展。

追踪解读：

近年来，餐饮业通过主动调整、积极转型，取得了长足进展，成为拉动经济发展的强大动力，但必须看到经营负担重等因素制约了其创新发展的步伐。在“互联网+”的大背景下，利用信息技术和创新思维来优化餐饮业发展环境，将切实减轻餐饮企业负担，推动餐饮业加快转型发展。