基于市场观的技能大赛项目开发与运作机制研究

刘 华，王曙东

基于市场观的技能大赛项目开发与运作机制研究

刘 华，王曙东

分析了职业院校技能大赛存在的问题，阐述了以市场观研究与实践技能大赛的意义。在理论和实践两个层面，围绕行业协会、职教联盟、企业、学校和政府等方面，对基于市场观的职业院校技能大赛项目开发与运作机制进行了探索。

职业院校；技能大赛；赛项开发；运作机制；市场观

开展职业院校技能大赛是培养学生职业技能，提升学生就业竞争力的有力措施；是提高学生实践能力，适应社会需求的有力保障；是彰显职业教育特色，提升职业教育社会影响力的又一重要途径。在2008年全国职业院校技能大赛开幕式上，原教育部部长周济明确指出，定期举办职业院校技能大赛，形成“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的格局，是我国教育工作的一次重大设计和创新，也是新时期职业教育改革与发展的重要推进器。[1]职业院校技能大赛已成为培养选拔优秀技术技能人才的重要平台，也是对职业教育教学成果检阅的重要平台。

一、以市场观审视当前技能大赛存在的问题

对于职业院校技能大赛，国内多名学者开展了相关研究。彭召波研究了“建立健全技能大赛制度，促进职业教育质量提升”课题，提出了四个覆盖和四个促进，具有一定的指导意义。鞠锡田以独特的视点，进行了“基于‘倒逼理论’的职业院校技能大赛研究”，指出全国职业院校技能大赛已经在教学方式、实训条件、评价机制、人员素质等方面对职业院校产生倒逼效应。[2]张卿进行了“高职院校举办技能大赛的实践与探索”，从微观上研究了高职院校的校级技能大赛运行中存在的问题、解决的措施。同样，茅建民也开展了“职业院校技能大赛与技能教学质量问题调查研究”，指出了部分职业院校在认识和准备技能大赛过程中出现的一些误区。虽然这些研究对高职院校的技能大赛具有一定的指导意义，但由于研究视角的原因，一些问题还尚未从根本上得以解决。

目前，虽然已形成国家、省市、院校（含行业、企业为选拔人才、收集设计作品而面向院校举办的大赛）全覆盖的技能竞赛体系，但以市场观来看，以下三方面问题仍然较为突出：（1）从市场的质量要素看，赛项的内容与企业实际岗位要求有距离，一些赛项仍然停留在模拟上或者与最新应用技术仍有差距，赛事中学生的作品还不能成为市场的最终产品，脱节明显，赛项本身的评价体系不健全，有职教“精英化”倾向，也有教学“技能化”倾向和比赛过度“逐利化”倾向；[3]（2）从市场的成本要素看，大赛组织、管理和资金运行机制尚不健全，非参赛人员庞杂、非合理支出比例较高等因素提高了大赛的成本，制约了赛事持续发展；（3）从市场的效益要素看，赛项主要靠政府或学校主导，市场主导性不高，加之，激励机制缺位，持续发展动力不足。因此，开展基于市场观的赛项开发与运作机制研究尤为重要而迫切。

二、以市场观研究与实践技能大赛的意义

市场观是以市场为导向的充分体现质量意识、服务意识、公平意识、竞争意识和客户意识的现代企业最根本的经营价值观。因此，我们提出赛项开发应遵循由市场决定的总原则，进行基于市场观的技能大赛项目开发与运作机制研究。

（一）基于市场观研究与实践职业教育的技能大赛，解决了现行技能大赛模式过于依赖政府支持，没有发挥市场无形之手作用的问题

在2015年全国职教会议形成的《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确指出，职业教育发展遵循“政府推动、市场引导”的基本原则，也就是要发挥市场在资源配置中的主导作用。[4]很明显，职业教育的技能竞赛离开了市场，就会犹如鱼离开了水。

（二）坚持以市场观设计赛项，解决了赛项不接地气的问题

赛项设计能否从市场的供给侧和需求侧双向考虑，能否满足引领企业技术水平提升，关键在赛项由谁设计，怎么设计，怎么评判，怎么运作。若大赛坚持了赛项由企业设计、市场决定、按照市场标准评判与运作，就能保证技能大赛的活力。只有大赛服务专业市场，赛项紧贴企业岗位，课程围绕赛项内容，教师跟着课程要求，职业教育才能大有可为。

（三）坚持以市场观设计赛事运行机制，解决了赛事运行持续问题

按市场观办技能大赛，较之于政府行政部门办技能大赛，会在服务意识、质量意识、成本意识等方面进行充分考虑。从市场的“供给侧”着手，提供优质的技能大赛服务，是促进职业院校技能大赛发展的关键。按照市场观运行赛项，就能做到赛制设计市场选择，大赛主题企业确定，所用材料企业提供，操作设备企业安排，学生作品企业评购，获奖学生自动聘为企业的流动设计师、技师、工程师，实现在校学生在服务企业技术进步中成长，完成技术技能积累。只有坚持以市场观办技能大赛，才能进一步增强大赛的先进性和职业性，才能确保通过大赛比出人才技能高低、比出人才素质上下、比出人才发展强弱。

三、基于市场观的技能大赛开发与运作实践

在技能大赛中，要平衡好政府、行业、学校、企业和职教联盟间的“双三角”关系，用全链的市场观替代单纯的政府政绩观、行业或产业的实用观、企业的功利观、学校单纯的育人观。只有两个三角关系皆稳定，技能大赛才能可持续发展。大赛各个体间的双三角关系如图1所示。

图1 技能竞赛各个体间关系网络

在图1由政府、行业和竞赛委组成的三角中，政府和行业在市场中购买供给侧的服务，交由竞赛委实施，政府和行业分别承担控制质量、组织赛事的职责。而由企业、学校为主组建的职教联盟与竞赛委组成的三角，其主要职责是提供优质的服务，设计赛项、制订赛事方案、规则等，这里尤为重要的是，赛事一定要让企业操作。竞赛过程中，必须维系好双三角关系的稳固。以某市的实践为例，纺织服装产业是传统支柱产业，地方行业协会为促进产业升级，提升人力资源水平，举办了一次面向职业院校的服装技能大赛。市场观的赛项开发与运作机制，决定了技能大赛一定是行业主导、企业主体、政府指导、学校参与的协同网络。

（一）行业协会牵头，建立大赛组织机构

要保证学生技能大赛有序、高效和可持续的开展，必须建立行业协会牵头的组织管理机构。因此，竞赛委员会（以下简称“竞赛委”）成立以会长为主任，企业负责人、职教联盟中机构领导为副主任，技术、管理等领先的承办企业专家、教学单位教学专家、专业财务人员等为成员的技能竞赛委，形成行、盟、企、校“四位一体”的大赛组织管理机构，全面负责专业技能大赛活动的规划和领导。组委会定期会议，研讨赛项、赛制设计中存在的问题。同时，在职教联盟设立组委会办公室，具体负责技能大赛的组织、指导、协调和评奖等工作，组织赛项论证和评审工作。

举办的服装技能大赛主要从供给侧着眼，兼顾需求侧，充分考虑了市场的供给和需求两方。行业协会成为服务购买的技术专家。协会牵头负责的技能大赛，利于整合行业内所有资源，利于协调政府、学校和企业的关系。行业协会牵头成立的“竞赛委”，制订了各方认可的竞赛方案，兼顾了敬业、健康、竞争、拼搏的优秀企业文化形成。

（二）职教联盟配合，协调大赛个体关系

目前，虽然许多地区都组织了职教联盟，但关键问题是职教联盟如何发挥作用。就技能大赛而言，联盟应主动发挥好“粘合剂”作用，加固学校、企业与行业、政府的关系，扮演好服务买卖间的“媒婆”角色，将行业或产业要求“传话”给政府、学校、企业，帮助“联姻”。行业或产业在大赛组织过程中，通常会站在更高的角度，要求从具备国际视野、遵循国际规则方面提出引领行业发展要求。目前，对于政府、学校、企业，仍然以过多自我的角度审视别人，指导或者指示自己（或其他个体）的工作。本次服装技能大赛成功举办，主要得益于联盟说服了政府购买服务，激励了企业提供服务，推动了学校的积极参与。因此，职教联盟的联络、促进，获得了各相关利益方的支持，作用发挥得非常得当。

（三）领先企业操作，赛事赛项合理高效

企业是市场主体，是市场的深度参与者。建立领先企业承办赛项机制、赛项内容企业专家审核确定机制和成绩评定机制，确保了大赛内容与企业的岗位工作任务一致，保证了大赛合理高效。市场观的赛项设计，就是要充分发挥服务提供方——企业的主体性，遵循质量观、公平观和效益观，坚持赛项内容、赛事方案、赛项评判标准、赛事组织企业定，从而引导参与学校的专业建设、课程建设、师资建设和基地条件建设，带动人才培养的创新。

领先企业操作大赛，使得大赛项目与企业人才队伍建设目标一致，也就同步了学校的人才培养目标，保证了大赛的市场针对性，协调了企业选人的功利性与学校目标育人性的一致。本次大赛的服装制版赛项中的技术技能，就是本地企业中技术和人力资源的瓶颈。按照企业真实生产项目实施大赛，引导了技能竞赛内容要与课程教学内容一致，促进了学校大赛引领、融入课程、岗位职业资格标准考核“赛证课融通”的教学改革思路形成，保证了良好效益的产生。大赛的制服赛项，是企业自身的产品，也是区域产业的特色。因此，大赛引导了企业技术发展，保障了企业的人才储备；大赛也引导了学校在课程中增加了制服设计制作项目，真正实现教学项目与生产项目对接，教学设备与生产设备对接，师傅与教师的对接。同时，企业承办大赛时，一定会考虑成本要素，如设计出师生大赛，在学生参赛的同时，安排带队的指导教师同台赛。师生技能大赛的举办，表面看是企业看重教师的报名参赛费，实质是企业效益观的体现，“歪打正着”，迫使教师不断提高技能。更为重要的是，教师技能大赛中的病疵分析环节，保证了“要给学生一碗水”，教师“必须有一桶水”，从而检验了教师理论联系实际的能力。也可以说，这是对大赛效益的充分挖掘。而完全的企业技术人员作为评审专家，又筑牢了公平、公正的“防护网”。

（四）学校组织参赛，学生技能检验科学

学校的工作主要是按照赛事方案、赛项评判标准等组织教学，坚持学做练结合，强化训练，兼顾理论，展示学生风采。学校做的简单了，人才培养靶向准确了，人才培养质量就有保证了，这也是各司其职的体现。

（五）政府实施监控，大赛质量保障充分

尽管目前的“国赛”“省赛”产生的影响力越来越大，但因其存在诸多问题，同样遭受诟病。主要表现为对东道主学校突出成绩带来的公平、公正的怀疑；赛项能否代表最新产业水平的职业先进性的忧虑；赛事花费巨大与赛事效益是否相称的疑问；职业院校技能大赛是否会沦为如同普通教育学科竞赛一样的鸡肋的考虑。因为更多的人在担心，钱学森的诺奖之问会否出现在职业教育？学生能不能成为中国制造2025的脊梁？问题的关键是政府若组织赛事，必定行政的多，市场的少。既然这样，建议政府就做个服务购买者。

作为服务购买者，政府监管重要且必要。政府工作要防止越位，但要坚持守好位，做好购买服务的质量评判。政府应建立质量监控体系，聘请第三方人员或专业机构监控大赛质量，邀请行业技术专家、管理专家、财务专家等开展技能大赛效果监督评价，检验大赛是否可以帮助政府准确评价学校办学质量水平，是否可以促进行业技术技能积累和引领产业发展，是否促进企业人才队伍建设和技术进步，是否促进校企深度合作、产教深度融合。如果能做到这些，质量自然就有了保证。

大赛质量监控体系应该围绕大赛的覆盖面、大赛对产业提升贡献度、大赛对学校育人的贡献度、大赛的成本效益、大赛的持久度五个重点指标。持久度重点关注大赛的问题，如举办方是否存在效益至上的问题；参赛单位是否存在少量学生强化训练的精英教育倾向、轻视人文素质和基本专业理论的技能教育倾向、不择手段一味追求成绩的逐利倾向；赛事各个体是否越位、失位等问题。政府在监控中可以充分发挥好职业教育研究机构的作用，这也体现了专业的事专家做的原则。

按照如图2所示的路径实施的技能大赛，行业技术确实得到提升，企业实现了选人和选产品（工艺技术）的双得益，促进了企业的品牌美誉度、人力资源的竞争力和质量提升，更重要的是促进了企业自身造血的创新能力。政府提供了优质的服务，职教联盟发挥了应有的作用，促进了学校的教育，实现了赛项融入课程、教师双师能力提升、实训条件向生产化转变、保障体系真正能保学生学到技术技能，促进了学生技术技能的积累。

图2 技能大赛实施路径

基于市场观的技能大赛研究与实践，一方面，可以解决大赛的持续发展的核心问题，能真正保证赛项与企业的生产经营活动的高度一致，甚至使大赛在某些方面引导或引领企业发展；另一方面，还能解决赛事中对赛项结果关注度高、过程重视不够，形式重视多、实质关心少等系列现实问题。赛事个体各负其责，行业搭平台，联盟联络，企业操作，学校参赛，政府监控，能使效能发挥更好。最为重要的是，学校可以集中精力在专业建设、课程教学上，能够真正以教学为中心，以学生为主体，从而以企业的标准培养人才。

与目前现有的大赛模式相比，此次技能大赛的赛项源自企业真实项目，从“假的项目”变“真的项目”；大赛实现了单纯政府出钱向“谁受益谁出钱”的转变，从政府的“面子工程”变成“精品工程”；大赛现场从学校实训工场搬到企业生产现场，从模拟到了真刀真枪；大赛通过师生同台赛，治好了过去只能考学生不能考教师的顽症；大赛按企业职工操作运动会标准组织，向真正的企业赛事组织模式转变；企业现场的智能化管理，帮助实现了赛程全部录像，面向所有参赛单位，确保了大赛的公开、公平、公正。大赛评判从高校专家向企业的教练员转变，通过高标准、严要求，规范操作与产品结果综合评价，实现了公平、公正。政府的宣传平台也完善了大赛的激励机制。

因此，基于市场观的视角，以满足职业体现强、赛项运行质量好、赛制成本低、竞争体现充分、服务观念突出的要求，研究实践科学的技能大赛赛项开发和运作机制，能够保证大赛的持续优质运行，让技能大赛越办越好成为可期待的现实。

[1]白有林.全国职业院校技能大赛的理性思考[J].中国职业技术教育，2015（19）：47-49.

[2]鞠锡田.基于“倒逼理论”的职业院校技能大赛研究[J].中国职业技术教育，2012（18）：30-33.

[3]杨素琳.全国职业院校技能大赛之社会效应探析[J].高教论坛，2015（4）：91-93.

[4]彭颢善，罗晓菊，李春暖.基于技能大赛视角的高职服装专业课程教学改革实践——以嘉兴职业技术学院为例[J].职教论坛，2015（5）：74-77.

[责任编辑盛艳]

中国职业技术教育学会院校技能竞赛工作委员会课题“基于市场观的技能大赛项目开发与运作机制研究”（项目编号：jsds2015012）；江苏省高校品牌专业建设工程资助项目（现代纺织技术专业）（项目编号：PPZY2015C254）

刘华，男，盐城工业职业技术学院纺织服装学院院长，教授，主要研究方向为纺织教育、纺织材料及纺织产品开发。

G712

A

1674-7747（2016）33-0074-04