精准施策补短板

本刊评论员

精准施策补短板

本刊评论员

发力供给侧，浙江将会在补短板的进程中创造出更强劲的发展动能，培育出更强大的竞争优势，为打造“全面小康”标杆省份找到强有力的支点

一场补短板持久战，正在浙江大地全面打响。

作为供给侧结构性改革的一大核心要义，补短板不仅是浙江适应和引领新常态的重要突破口，也是浙江“更进一步，更快一步”再创发展优势的重要抓手。浙江是全国范围内率先大步推进“补短板”的省份，继年初夏宝龙书记在省委第11次县（市、区）委书记工作交流会议上打响补短板发令枪，4月27日发布的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》（以下简称《意见》）又对补短板“如何补”作了进一步明确。《意见》提出，浙江在建设高水平全面小康社会过程中要重点补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地六大短板。《意见》发布一月有余，全省各地补短板已全速推开。

如何补齐六大短板？浙江给出的两个关键词是“高质量”和“均衡性”。高质量，包括经济结构高质量、生活水平高质量、自然环境高质量、政治生态高质量；均衡性，就是更加关注发展的平衡、协调、可持续。相较之下，浙江的补短板更注重整体性。短板不补齐，长板再长也是徒然；短板不补齐，长板再多也是白费。只有树立全局意识，从根本上找到短板之所以存在的内在症结，才能将诸多短板一一补齐，提升浙江经济的“木桶容量”。

补齐发展短板。补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大发展短板，既是浙江实现均衡发展的当务之急，也是浙江调结构、促转型的重中之重。补齐科技创新短板，要优化创新环境，充分调动企业创新的主动性和积极性，在强化模式创新优势的同时加快科技创新步伐，实现多维度创新的全面推进。补齐交通基础设施短板，要健全社会化、市场化、多元化的交通基础设施投融资模式，做好综合交通规划，创新大交通体制。补齐生态环境短板，要在继续加大生态环境治理、深入推进转型升级组合拳的基础上，引导浙江产业向绿色化、生态化方向转型，探索更利于生态环境保护的产业发展模式。可以显见，补齐三大发展短板，市场主体是关键，必须将市场主体纳入到找补发展短板的大军之中，才能激发出浙江补短板的内生动力。

补齐民生短板。补齐低收入农户增收致富、公共服务有效供给两大短板，是浙江实现民生改善的当务之急，也是根本所在。要深入实施低收入农户收入倍增计划，确保低收入农户收入增长快于农民收入平均增幅，确保一个都不返贫；要加快构建基本公共服务标准体系，积极放开公共服务的市场准入，引导和鼓励民资进入公共服务领域，不断增加公共服务有效供给，使广大群众更多更公平地享受改革发展成果。当然，浙江的民生短板并不局限于此，但唯有抓住这两大主要矛盾，从关键处入手，创新体制机制，才能从全局意义上化解民生难题，为经济社会发展提供原动力。

补齐制度供给短板。供给侧结构性改革，龙头就是优化制度供给，提升整个供给体系的质量和效率。随着改革进入深水区，若是制度供给短板不补齐，则浙江的体制机制优势将难以为继，发展动力也将随之丧失。补齐制度供给短板，必须全力推动重点领域和关键环节的改革落地见效。如何推动改革落地见效？充分发挥改革试点的作用是一大良策。要以改革试点为抓手，建立改革试点的推广机制和淘汰机制，切实消除改革落地过程中的各类疑难杂症，以点带面有效推开。与此同时，要继续深化“四张清单一张网”改革，深层次和全方位推动政府职能转变，并进一步深化资源配置的市场化意识，打造优化制度供给的“浙江样板”。

在推进供给侧结构性改革的征程上，浙江已找准短板，并已抓住补齐短板的要害所在，浙江有条件且有能力在补短板方面“更进一步，更快一步”。发力供给侧，浙江将会在补短板的进程中创造出更强劲的发展动能，培育出更强大的竞争优势，为打造“全面小康”标杆省份找到强有力的支点。