“重庆群工系统”的实践创新与理论价值

2013年4月,重庆市为推动社会治理体系和社会治理能力现代化,创造性地运用“互联网+”思维开发出重庆市“服务群众工作信息管理系统”(简称重庆群工系统),在全市用信息化手段连接区县、乡镇(街道)和村(社区)三级服务中心,探索执政为民、为民解忧的路径和方法。“重庆群工系统”运行3年多来,受理、解决群众诉求45万多件,办结率、满意率分别达到99%、94%。毫无疑问,这一创新活动不仅体现了党和政府因应互联网时代社会治理的新思路、新举措、新方法,而且其生动实践更是在一定程度上回答并解决了新时期实施社会治理遇到的诸多困惑与难题。深入考察这一活动,探索其运行机理,挖掘其内在价值,对于构建基层社会治理体系、提升治理能力现代化水平具有十分重要的启示作用和借鉴价值。

为此,中共重庆市委党校课题组,在深入研究“重庆群工系统”的职能和效用的基础上,从四个维度对“重庆群工系统”的体制机制创新展开学理分析,以期全面揭示其实践意义和理论价值。一是从“互联网+”推动服务型政府建设机制创新的视角,揭示“重庆群工系统”在推动服务型政府建设中的重要作用,得出了党的领导是坚强保证、制度建设是关键环节、社会参与是重要力量、信息技术是强力手段等重要启示;二是从基于“互联网+”的领导干部工作作风建设倒逼机制的视角,揭示“重庆群工系统”通过倒逼机制迫使领导干部走进基层、走近群众,解决关系群众切身利益问题的实践意义和理论价值;三是着眼于“重庆群工系统”的精准回应功能,深入总结纾解基层社会矛盾的“互联网+”机制创新经验,对基层党委政府如何利用互联网技术精准回应社会诉求、解决社会矛盾开启了一个新的思路;四是从信息共享与技术赋权的视角,揭示“重庆群工系统”对乡村治理中行政壁垒的破除功能,有利于优化政府流程、强化部门横向合作、保障村民参与乡村治理的权利,从而推动政府与社会共同治理。