发挥基层党校优势 服务地方经济社会发展——访中共河北省委党校副校长侯贵星

本刊特约记者 范立强

发挥基层党校优势 服务地方经济社会发展
——访中共河北省委党校副校长侯贵星

本刊特约记者 范立强

中共中央在《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中明确提出要“积极推进新型智库建设”。发挥科研工作的支撑作用，聚焦党委和政府中心工作、重大决策部署进行深入研究，提出有价值的决策建议，是推动党校科研转型发展的迫切需要。基层党校应坚持以服务地方经济社会发展为中心，围绕大局出题目，贴近现实做文章，努力为地方领导决策咨询服务。基层党校尤其是县级党校在实地考察、现场调研上具有得天独厚的优势，同时县级党校的学员来自基层各行各业，最熟悉基层实情，这是党校特有的优势资源。目前，基层党校科研工作还存在理论研究成果不足、决策支持功能发挥不突出等问题，亟需在科研制度、管理体制、人才队伍建设等方面进一步完善。近日，本刊就如何在新形势下发挥基层党校优势、加强思想库建设、服务地方经济社会发展等问题，专访了中共河北省委党校副校长侯贵星。

一、新形势下基层党校加强思想库建设的重要性和意义

记者：侯校长您好！改革开放以来，党校科研工作在探索改革开放、建设中国特色社会主义的新道路、与时俱进地推进党的理论创新和实践创新过程中做出了重大贡献。新形势下，尤其是十八大以后党中央对党校工作提出了更新更高要求。习近平总书记在全国党校工作会议上提出“党校要成为党和国家的重要智库”。您认为在现阶段基层党校加强思想库建设、提升科研工作水平有哪些重要意义？

侯贵星：党校科研是党校和党的事业的有机组成部分，是党校发挥思想库作用，服务地方经济社会发展的载体。基层党校开展科研工作的重要意义在于科研是党校工作的基础,是党校软实力的重要体现。科研水平是衡量党校办学水平的重要指标，是党校的立校之本。能否把科研工作搞上去，直接关系到党校的教学质量。党校科研咨政工作应该确定自身的政治导向、理论引领和咨政支持的功能定位。高水平的科学研究工作可以有效提高党校的教学质量与水平,并给党校的外在形象和社会声誉带来有益的影响。

前不久，在正定召开了“县域治理与发展”理论研讨会，这次研讨会由正定、嘉善、兰考三所县委党校共同发起组织，举办得非常成功。正定是习近平总书记曾经担任过县委书记的县，嘉善是总书记在2008年深入学习实践科学发展观活动的联系点，兰考是总书记第二批群众路线教育实践活动的联系点。把与总书记密切相关的三个县通过召开理论研讨会的方式联系起来，从县域治理与发展这个角度来研究总书记的执政思想，创意新颖，非常有价值，值得挖掘和总结。从某种意义上说，召开理论研讨会是基层党校发挥党校作用、提升党校科研能力的具体举措，也是整合科研资源、加强科研交流、有效提升县级党校思想库建设和资政能力建设的重要平台。

记者：现阶段增强基层党校间科研协作与交流的意义在哪里？

侯贵星：基层党校依托本地的“特色资源”，开展多形式、宽领域、全方位的校际合作，对激发党校教师科研积极性、主动性，拓展科研视野，发挥党校服务当地党委政府中心工作的资政作用意义重大；同时，通过交流还可实现资源共享，交流科研教学培训新成果，丰富教学内容，进一步提升办学能力和水平，为党校的干部教育培训工作注入新的活力。

二、基层党校科研工作面临的历史机遇

记者：基层党校作为地方党委政府的重要工作部门之一，担负着为党委政府服务的重要任务。您认为，在新形势下基层党校在为地方党委、政府决策服务过程中面临着哪些机遇？

侯贵星：2015年11月23日，中共中央审议通过了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，要求各级党委要履行办党校的主体责任，把党校工作放在全面从严治党大格局下来谋划，研究解决党校改革发展中的重要问题，帮助党校解决实际困难，聚精会神把党校办出新气象。可以说党校事业的发展迎来了历史上新的机遇期。

新形势下，基层党校的科研工作，比以往任何时候都显得重要，这就给科研工作带来了极好的发展机遇。这个问题我想可以从以下几个方面来分析。

一方面是《党校工作条例》明确党校科研工作的基本任务是“要密切关注国内外形势的发展变化，加强对中国特色社会主义重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究”，提出了科研工作“四个服务”的指导方针。这些任务目标和要求使党校科研地位进一步提升，也使地方党委政府对党校科研工作的重要性有了更充分的认识，对基层党校科研工作来讲是一个极好的发展机遇。

另一方面是基层党校尤其是县级党校更贴近生产生活第一线，在实地考察、现场调研上具有得天独厚的优势，同时县级党校的学员来自基层各行各业，最熟悉基层实情，这是党校特有的优势资源。因此县级党校的科研更能贴近社会、贴近群众、贴近生活，研究成果也更具有针对性和实效性。

此外，党委政府决策更加重视把党校调研成果做为参考。现在党委、政府的决策比以往任何时候都重视社情民意和专家观点，而调查研究是获得社情民意和专家观点的重要渠道。但是，大多数县并没有专司社科研究的机构，也缺少大专院校。因此，迫切需要党校为之提供理论与实践相结合的调研资料，而党校集中了一大批社科研究人才，有能力做好这一工作。县级党校对于党校科研的这一重要任务必须认识到位，引起足够的重视。随着经济社会的发展，党委、政府对党校的期望值在不断提高，要求党校在调研方面有所作为，积极为党委、政府决策建言献策。

三、新时期基层党校积极履行科研职能，发挥思想库作用的思路和建议

记者：刚才侯校长谈到，基层党校为地方党委政府决策服务既要立足实际、找准自己的位置，又要扬长避短、找到符合自身特点的科研发展路子。那么，您认为基层党校的科研工作应该着重从哪些方面突破？

侯贵星：做好新形势下的科研和决策服务工作，发挥好党校思想库、智囊团作用，对我们各级党校来说都是一个新课题。虽然基层党校在科研工作中会遇到许多不利的因素，但并不表明基层党校在履行科研职能时无所作为。只要我们解放思想，加强学习，更新思想观念，发挥优势，强化合作，仍然大有可为，发挥应有的作用。正定、嘉善、兰考三所县级党校共同发起召开的“县域治理与发展”理论研讨会为加强科研和决策服务工作，开展县级党校校际之间的科研合作，探索了一条新路，带了一个好头。我认为县级党校要发挥好思想库作用，做好为地方党委政府决策服务的这篇大文章，应该着力解决好以下几个问题。

（一）更新思想观念，转变职能。《党校工作条例》第二条从四个方面对党校的性质、地位和作用给予了明确的界定。为贯彻《党校工作条例》的要求，基层党校必须在思想观念上实现三个突破和转变：一是突破党校就是教学培训的观念，全校工作重心由只重视教学培训向教学与科研并重转变；二是突破教师就是上课教学的观念，教师工作重点由只重视教学向教学与科研成果相互转化转变；三是突破科研工作就是撰写理论文章的观念，党校教师科研工作的重头戏要由理论研究向实证研究转变。只有这样，才能较好地发挥“党的哲学社会科学研究机构”为理论创新服务、为提高党校教学质量服务、为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设服务的作用。

（二）加强队伍建设，优化结构。这是党校履行科研职能、为决策服务的决定因素。党校综合科研实力是做好调研工作的基础和保证。因此，必须拓宽思路，创新方法，解决好“能服务”的问题。根据基层党校的实际，我想应加强两支队伍的建设：一是加强党校自身队伍建设。通过引进专业人才优化队伍的学科结构，通过在职进修提升教师的综合素质，通过挂职锻炼提高教师的实际能力，通过拜师结对提高教师科研工作的技能水平，通过合作攻关弥补自身的缺陷等等，只有这样，才能形成一支政治强、业务精，年龄结构、知识结构合理的教师队伍，为党校教学科研工作的长足发展打下坚实的基础，提供人才支撑。二是加强党校社会师资库建设。党校科研工作不能仅限于党校的小圈子，更不能关起门来搞科研，同时，基层党校没有一支学科齐全的教师队伍，因此，要不断加强同社会各界的联络和协作，走开放型科研的路子，建立和充实由上级党校、大专院校知名教授、上级党委政府专家学者、本地党政领导干部、企事业单位领导人员等组成的师资库。当确立了科研课题后，充分发挥社会师资的优势，协力合作，提高科研成果的学术水平和实践针对性。

（三）发挥自身优势，扬长避短。这是党校履行科研职能、加强为决策服务的有效方法。基层党校在科研方面虽然受到较多制约，但是我们也要看到，基层党校尤其是县级党校更加贴近基层、贴近“三农”、贴近百姓，党校教师更能真实地了解基层群众的愿望和呼声，党校能够更直接地参与县委县政府的中心工作，这些都是县级党校的优势。我们可以利用这些优势，扬长避短，努力拓展科研渠道，比如，承担县领导课题的基础性调研、专题调研县委、县政府中心工作中的某个问题、与相关部门共同进行课题研究、总结基层经济政治社会建设的成功经验、为干部理论学习提供服务、反映基层群众的要求与呼声、提炼学员的意见和建议、完成县领导交办的课题任务、配合代表委员开展提案议案研究等。

（四）要争取党委政府支持，加强保障。这是基层党校履行科研职能、加强为决策服务的重要保障。科研工作与其他不同，它的投入是显见的，而它的产出却是隐性的、长期的。教师对科研的投入是现实的，而得到的收益也是不确定的。因此，要调动科研人员的积极性和创造性，尊重他们的劳动，保障他们的利益，必须要有必要的物质经费保障。党校要在积极工作的基础上，努力争取党委和政府的大力支持，在财政拨款时设立科研专项经费，并形成专款专用、结余结转、超支追加的科研经费结算机制。

总之，做好新形势下的科研和决策服务工作，发挥好党校思想库、智囊团作用，对我们各级党校来说都是一个新课题。要充分认识党校加强科研和决策服务工作的重要性，积极探索科研、决策服务规律，熟练运用科研和决策服务工作方法，切实提高科研和决策服务能力，努力把党校科研和决策服务工作提高到一个新水平。

记者：感谢侯校长接受我们的采访！

王玉华

【学习贯彻十八届五中全会精神】