充分认识和发挥哲学社会科学在全面深化公安改革中的重要作用

□余丽芬

（桐乡市公安局，浙江桐乡 314500）

充分认识和发挥哲学社会科学在全面深化公安改革中的重要作用

□余丽芬

（桐乡市公安局，浙江桐乡 314500）

分析哲学社会科学应有的价值。运用哲学社会科学为全面深化公安改革提供思想先导、学理支撑、精神动力和方法指导。活学活用哲学社会科学，推进公安工作创新和公安队伍建设有五个方面举措：培养战略思维；铸牢忠诚警魂；运用唯物辩证法分析和处理实际问题；建设高素质公安“思想库”和“智囊团”；用哲学社会科学智慧建设警察文化。

哲学社会科学；全面深化公安改革；重要作用

2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上深刻阐述了哲学社会科学的历史地位和时代价值，突出强调坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，对加快构建中国特色哲学社会科学作出重大部署。

习近平总书记的重要讲话是新形势下繁荣发展我国哲学社会科学事业的纲领性文献，对公安工作和队伍建设具有重大指导意义。当前，随着全面深化公安改革加速推进，更加需要通过哲学社会科学提供思想先导、学理支撑、精神动力和方法指导。

一、哲学社会科学及其价值

“哲学社会科学”这个概念是1955年提出的，它包括哲学和各门社会科学。哲学研究世界的普遍本质和一般规律，是世界观和一般方法论的理论形态。各门社会科学，如政治学、行政学、心理学、社会学、人类学、新闻学、法学、经济学、管理学、历史学、宗教学、逻辑学等，以社会各个领域及其发展的具体规律为对象，提供社会领域的实证知识和分析社会的具体科学方法。

哲学社会科学从思想道德、理论思维和知识运用三个方面影响人的素质，具有不可替代的作用。

（一）哲学社会科学是人类发展的知识变革和思想先导。从西方历史看，古希腊、古罗马时期苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等人的思想学说为欧洲文明构筑摇篮。文艺复兴时期但丁、哥白尼、布鲁诺等一批文化和思想大家揭开近代文明的曙光。英国资产阶级革命、法国资产阶级革命、美国独立战争前后，产生了反映新兴资产阶级政治诉求的思想和观点。马克思、恩格斯批判吸收了黑格尔、费尔巴哈等人的古典哲学，圣西门、傅立叶、欧文等人的空想社会主义思想，亚当·斯密、大卫·李嘉图等人的古典政治经济学思想，创立马克思主义，更是人类发展史上划时代的里程碑。

中国漫漫历史长河中，涌现了孔子、孟子、老子、庄子、韩非子、朱熹、王阳明、黄宗羲、顾炎武、康有为、梁启超、孙中山、陈独秀、李大钊等一大批思想大家，留下了珍贵的文化遗产，包含着丰富的哲学社会科学内容、治国理政智慧和人生哲理。

因此，习近平总书记指出：“人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。”

（二）哲学社会科学是自然科学技术的强大推动力。从铁器、火药到声光电，再到互联网，显示了自然科学技术对社会发展的强大推动力，但是，如何利用自然科学技术，某种程度上仰仗哲学社会科学的推动力。如1874年李鸿章刚提议修铁路就遭顽固派围攻，说什么修了铁路，洋人就可顺路而来，会毁坏田地。到1881年，中国为开平煤矿运煤急需，才勉强造了一条唐山到胥各庄全长仅11公里的铁路。荒唐的是，顽固派说火车一开会震动皇陵，结果有一段时间不得不用马拉火车。可见，先进技术的采用要有制度和理念创新配套，而这个任务主要由哲学社会科学来推动完成。

（三）哲学社会科学是丰富个人内涵的资源宝库。哲学，英文Philosophy，源于希腊语Φιλοσοφία，是“爱与智慧”的意思。哲学社会科学具有情感和智慧的教育功能，但其影响不是立竿见影，而是潜移默化地影响人的内涵。毛泽东13岁就开始看郑观应的《盛世危言》，长征途中还阅读马列著作，即使晚年得白内障，他还叫秘书为他念《资治通鉴》。一部“二十四史”浩如烟海，可毛泽东通读一遍还作批注，其影印版在1997年江泽民访美时作为国礼赠送给哈佛大学。毛泽东的文韬武略来自哲学社会科学的滋养。

也有缺乏人文社科素养的反面典型警示世人，如第二次世界大战中，一批博学多才的科学家为纳粹德国研制杀人武器、一批医学专家和医科高材生参与日军细菌战，为侵略战争推波助澜。这些事例说明，单纯孤立地学习专业技术是偏颇的，必须重视发挥哲学社会科学的教化和规范功能，培养符合社会规范和伦理道德的人才。

正因如此，习近平总书记明确指出：“哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。坚持和发展中国特色社会主义，……哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用。”习近平总书记进而为繁荣发展哲学社会科学定向、定调、定任务，提出要坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视哲学社会科学，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，加快构建中国特色哲学社会科学，加强和改善党对哲学社会科学工作的领导。

习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会具有战略深意：对外增强国际舞台话语权；对内围绕“中国梦”，加强理论武装、凝聚思想共识、激发奋进力量。公安机关要深刻领会并结合全面深化公安改革，贯彻落实总书记关于发展繁荣哲学社会科学的讲话精神。

二、用哲学社会科学指导公安工作的必要性和重要性

（一）公安工作面临新的压力和挑战。当前，国际形势正在发生新的深刻变化，不稳定、不确定因素明显增多。国内社会结构和利益格局正在深刻调整，我国已进入改革开放深水区和发展转型关键期，社会稳定进入风险期和严峻考验期。

一方面，新常态下公安工作遭遇“四新”情况。一是互联网已成为反华势力进行渗透破坏、放大破坏能量的重要手段，给公安机关维护国家安全和社会稳定带来了新挑战。二是各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强，给公安机关驾驭复杂局势带来了新考验。三是各类违法犯罪和社会治安问题大量增多，给公安机关社会管理带来了新课题。四是人民群众法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，给公安机关执法活动提出了新要求。①

另一方面，执法环境比较脆弱，公安工作越来越难做。一是当代中国社会急速转型而社会治理、政府监管、决策机制等尚不完善，群众合理的诉求和行为方式的违法性交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，现实问题与历史遗留问题交织，增加了处理的难度。二是境内外敌对势力伺机插手，从过去宽泛、空洞的“民主”“自由”说教变成具体、实际、更具蛊惑力的“维权”行动，竭力物色、培养“维权”精英，企图挑起群众对党和政府的不满，进而重演东欧剧变、苏联解体和“颜色革命”“街头政治”的一幕。在此背景下，警察成了高奉献、高投诉、高压力、高风险的职业。与之形成鲜明落差的是，警察的公众形象滑坡，从人大硕士涉嫖猝死，到兰州警察“打屁股”事件，再到深圳警察传唤两女孩……诸多的涉警负面舆情使警察成为舆论焦点。

对此要一分为二地看，一方面对公安执法的监督、曝光，有利于从外在推进执法规范化和队伍正规化；另一方面要看到中国有200多万警察，害群之马毕竟是极少数，如果以偏概全，把个案绝对化，会使部分警察产生“多一事不如少一事”的执法心理。涉警舆情的高发会对警察群体的公信力和执法权威带来负面影响，违法者会越发肆无忌惮，使本身就处于社会矛盾最前沿的公安民警在正当执法中受到执法对象或旁观者的无端指责，恶意投诉甚至人身伤害。

如何重塑警民互信关系？警察在履职维稳的同时，如何回应社会关切甚至误解，怎样在流汗、流血之后不再流泪？关键要讲好警察故事，弘扬浩然正气。一方面要引导社会公众不能只见树木不见森林，要让他们明白法律是权利与义务的辩证统一关系，“配合警察正当执法”是公民对社会治安的义务；另一方面警察要提升自身素质，进一步加强执法规范化建设，经得起社会和舆论的监督，而这一切，又需要借助哲学社会科学的力量和智慧。

（二）公安队伍建设方面存在某些不符合改革、发展要求的问题。一是锦标崇拜，以政绩和功利左右考评，虚拟指标，凭空定量，明显缺乏科学性；过多过细、多头重复的考评加督办，剥夺了基层工作的自主权和主动性。二是以偏概全，割裂抓队伍、促业务的关系，存在“业务要上，思政要让”“队伍建设是软任务，公安业务是硬指标”等认识误区。三是求全责备，民警处于两难境地，警力本来不足，加上权力边界不清、耗损严重，民警处于疲劳战、持久战状态，职业的特殊性，艰巨的工作环境，加上内部考核日趋严密，使部分民警出现世界观、人生观模糊，职业认同感下降，奉献精神弱化，身心压力较大，不公平感增强，弱势感比较强烈等问题。

面对客观现实的挑战和义不容辞的神圣使命，在当前初级阶段的国情国力还不允许公安机关增加更多的警员编制和物质装备的情况下，要创新理念，开拓思路，破解难题，努力实现警力无增长改善，“向素质要警力”。现代智慧警务除了“互联网＋”思维，掌握现代信息技术，打好信息战、合成战之外，还要善于从哲学社会科学汲取思想支持、学理支撑和方法指点，特别是用马克思主义哲学理论武装民警头脑，转变工作思路，创新工作方法，以取得更大成效。

三、活学活用哲学社会科学，推进公安工作创新和公安队伍建设

（一）审时度势，树立世界眼光，培养战略思维。在世界多极化、经济全球化、社会信息化、综合国力竞争白热化的当今社会，公安机关要增强政权意识、忧患意识、责任意识，统筹好国内国际两个大局、境内境外两个战场、网上网下两条战线，下好先手棋，打好主动仗，必须了解世情、国情、党情、省情、警情的发展变化。而哲学社会科学既有马克思主义世界观和方法论，又有中国优秀传统文化，对公安机关从国际国内局势的互动中、从党和国家工作全局中、从公安事业发展进步的战略层面上思考公安工作，具有重要的指导意义。

大处着眼，注意细节，使工作精细化。现在国际警务合作、交流越来越频繁，既要注意绷紧弦，又要考虑不同的语境和政治、历史、宗教、文化背景，科学把握度，避免节外生枝、引发争议。

（二）补精神之钙、固思想之元、培立警之本，铸牢忠诚警魂。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，是具有武装性质、纪律鲜明的战斗部队，必须始终坚持党的绝对领导，确保政治上忠诚可靠、纪律作风上有更严要求。当前，境内外敌对势力把部队和党政机关的人员作为腐蚀拉拢、心战策反的重点，前些年的“阿拉伯之春”，突尼斯、埃及等国的警察部队倒戈，充当了更迭政权的急先锋，教训极为深刻。

2016年4月，习近平总书记就加强政法队伍建设作出重要指示，要求坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。公安部郭声琨部长在全国政法队伍建设工作会议上强调：“要始终坚持把思想政治建设置于首位，毫不动摇地坚持政治建警方针，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”浙江省公安厅徐加爱厅长在全省公安机关电视电话会议上提出打造“四铁警队”，即着力锻造一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的忠诚警队、血性警队、尖刀警队、铁纪警队。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。思想政治建设也要创新，与时俱进，因情施策。公安执法执勤活动高度分散，民警经常接触社会阴暗面，易受社会消极因素的影响、侵蚀，加上近年来年轻同志增多，思想比较活跃，老套的说教已不能适应新形势下公安思政工作的需要，应运用心理学、教育学、社会学等哲学社会科学的研究成果释疑解惑，增强思想政治工作的知识含量和情感分量，增强渗透力和感召力。

（三）聚焦热点、重点、难点，运用唯物辩证法分析和处理实际问题。运用哲学社会科学的理论和思维引领公安工作，就要通盘考虑法理、事理、情理，既守住政策法律底线，又正确处理好维稳与维权、秩序与活力的关系。具体说来，要辩证处理几个重要关系：坚持党的领导与确保司法机关依法独立公正行使职权的关系；维护社会稳定与服务经济社会发展的关系；打击犯罪与保障人权、严格执法与热情服务的关系；提升公安工作水平与推进队伍正规化、专业化、职业化建设的关系；继承传统与开拓创新的关系；依法从严治警与从优待警的关系；常态治理与应急处置、专项整治与长效机制、资源共享与深度应用的关系……总之，在工作中要自觉运用对立统一规律和唯物辩证法，做到既统筹兼顾又突出重点，实际上就是活学活用马克思主义原理中“两点论”和“重点论”，否则就会陷入胡子眉毛一把抓或者偏执一端不及其余的误区。

（四）繁荣公安哲学社会科学，建设高素质公安“思想库”和“智囊团”。公安哲学社会科学（公安理论）是哲学社会科学体系中的一个重要组成部分，它以国家安全、社会治安以及公安机关和公安民警为研究对象，是一门应用性、对策性很强的学科。如果说哲学社会科学是综合国力的重要组成部分，那么，公安哲学社会科学就是综合警力的重要组成部分。近年来，公安实践领域出现了许多复杂疑难问题，解决此类问题，很难在书本找到现成的答案，更无法照搬国外的经验，必须立足我国实际，运用马克思主义世界观和方法论进行分析和研究。可是，现在有的研究应用性、实效性不够。广大公安理论工作者要勇立全面深化公安改革之时代潮头，发思想之先声，聚焦中心工作，坚持辩证的思维方法，用联系的观点和发展的观点看问题。现在可做的课题很多，比如，在新常态下社会不稳定因素分析，全球化对公安法治的影响及对策，刑事犯罪及社会治安走势问题，新形势下群体性事件问题，对W族人如何既有效反恐又贯彻党的民族宗教政策，从西城大妈、朝阳群众、乌镇管家、武林大妈看新时期专群结合、群防群治创新，等等，要开展深度研究，及时把成果服务于决策、服务于实战。

（五）用哲学社会科学智慧建设警察文化，营造风清气正、干事创业的警营生态。警察文化是警营凝聚力、向心力、创造力的不竭源泉。将哲学社会科学的智慧应用于警察文化设计和建设中，会取得意想不到的效果。如：融入区域文化和地域元素，贴近基层，贴近实际，贴近生活；突出警察特质，展现各警种的风貌；积极回应民警对精神文化生活的新期待，润物细无声，柔性引导，变他律为自律，让民警自觉地遵章守纪，实现队伍的科学管理。

浙江公安工作的群众满意度长期名列前茅，2016年又打赢G20杭州峰会和第三届世界互联网大会两场峰会安保硬仗，但公安机关要以翻篇归零的心态，开始新的征程，要进一步增强使命感和责任感，努力开创浙江公安工作的新局面。

作为警院教师，贯彻落实习近平总书记关于发展繁荣哲学社会科学讲话精神，就要更加坚定信仰，练好内功，加强思政理论课建设，推进马克思主义和中国特色社会主义理论体系“进教材，进课堂，进头脑”。要加强对公安工作中重大理论和现实问题的研究，为公安实战服务。要按照习近平总书记的要求，深刻把握新形势下我国哲学社会科学的地位与任务，积极为党和人民、为公安工作述学立论，建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。

注释：

①孟建柱：《着力强化五个能力建设全面提升维护稳定水平》，《求是》2009年第23期。

[1]习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[M].北京:人民出版社，2016.

[2]习近平就政法队伍建设作出重要指示[EB/OL].（2016-04-25）[2016-04-28].新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/25/c_1118729326.htm.

[3]孟建柱.提高政法队伍建设科学化水平——深入学习贯彻习近平同志关于加强政法队伍建设重要指示精神[N].人民日报，2016-6-23（6）.

[4]郭声琨在全国公安队伍建设工作会议上强调以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设着力提升公安队伍正规化专业化职业化水平[EB/OL].（2016-06-23）[2016-06-25].公安部网站，http://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254315/n2254317/n2254375/ n2254379/c5408539/content.html.

[5]徐加爱厅长在全省公安机关电视电话会议上的讲话[EB/ OL].（2016-03-22）[2016-03-23].浙江公安网，http://www.zjsgat.gov. cn/jwzx/jsyw/201603/t20160324_1101278.htm.

[6]燕平.哲学社会科学工作要踏准四个点[N].人民日报，2016-06-21（5）.

[7]林爱玥.共青团中央:警察可以为你流血，但请别让警察再为你流泪[EB/OL].（2016-06-15）[2016-06-18].铁血网，http:// bbs.tiexue.net/post2_11523230_1.html.

（责任编辑：刘鹏）

D631

A

1674-3040（2016）06-0026-04

2016-11-05

余丽芬，浙江警察学院社会科学部主任、教授，2015年3月至今挂职桐乡市公安局党委委员、副局长，主要研究方向为政治理论。