构建烟农星级评价指标体系的思考

2016-02-07黄银甫宋光辉刘林洲马彩娟张立项

中国农业信息 2016年21期

关键词：烟农星级烟叶

黄银甫，宋光辉，刘林洲，马彩娟，张立项

（河南省烟草公司许昌市公司，许昌 461000）

构建烟农星级评价指标体系的思考

黄银甫，宋光辉，刘林洲，马彩娟，张立项

（河南省烟草公司许昌市公司，许昌 461000）

烟农受文化水平、年龄等因素的影响，生产水平参差不齐，使烟叶生产质量无法得到保证。文章结合多年烟叶工作经验，阐述对烟农进行星级评价的方案，并对烟农星级评价指标体系的构建，提出初步的设想。

烟农星级评价指标体系

烟农作为烟叶的生产主体，在保障烟叶供应链健康、稳定发展中的重要地位不言而喻。由于受人力、行业资源等的限制，对不同烟农应采取不同的管理办法。该方法是将烟农进行分级、分类，并针对不同类别、级别的烟农，提供有针对性的管理与服务。

1 构建烟农星级评价指标体系的意义

1.1 有利于确保星级评价的科学性

星级评价体系建立后，每个烟农的评定都有可靠的依据，能够直接用分值来量化和体现，并采用好、中、差或者优、良、中、差等评价方式来评定。通过定量与定性评价相结合的方式，避免在烟农星级评价中，出现过于盲目、不真实、不公平的现象。

1.2 有利于提高烟农生产经营水平

烟农在日常烟叶生产经营过程中，缺乏对生产技术精准落实的动力与约束。而通过星级评价指标体系的构建，烟农可以明确了解行业在生产种植各个方面的规定，其落实情况与烟农自身能够得到的服务、扶持紧密相关。因此，在对烟农生产经营形成有力约束的同时，对烟农积极谋求生产经营水平的提升也具有一定的鼓励作用，从而促进了烟叶供应链健康、稳定的发展。

1.3 有利于提升烟农管理与服务水平

星级评价指标体系，主要是抽取能够最直接影响烟叶产量与质量的指标构成。因此，能够最直观地反应烟农生产技术落实、履约情况。在星级评价指标数据采集后，可以进行统一汇总与指标间的对比。烟草公司可以有针对性的查缺补漏、重点干预。

2 烟农星级评价指标体系的构成

2.1 烟农基础信息

烟农的基础信息包括，烟农的年龄、种烟年限、种植面积、文化水平、家庭人口数、劳动力个数、所具备的烟叶基础设施情况等。

2.2 烟区基本信息

烟区的基本信息主要是指，烟区的海拔、耕地类型、土壤成分、气候情况以及烟叶基础设施配套情况等。烟叶作为一种农作物，对于生产种植环境有一定的要求。海拔的高低、不同的耕地类型（水田或旱田）、土壤成分的细微差异（pH值、有机质、速效氮、速效磷、有效钾等）、气候（温度、降雨等）等的不同，对烟叶生产质量将产生较大的影响。

2.3 烟叶生产标准化情况

烟叶生产标准化情况，主要是判断烟叶生产技术标准的落实情况。因此，指标的设定主要参照烟叶生产技术标准规范要求。按照烟叶生产种植的环节来划分，主要包括：备耕环节（翻耕面积、翻耕时间、肥料准备情况等），移栽环节（烟苗购买数量、移栽面积、完成时间、行距、株距、带营养土移栽面积、覆膜面积等），施肥环节（基肥施用面积、追肥时间、追肥品种、追肥数量、追肥方法等），培土环节（破膜培土时间、揭膜培土时间、垄高、垄宽等），病虫害防治环节（用药种类、防治效果等），打顶留叶环节（打顶面积、留叶数、烟株长势情况等），不适用烟叶处理环节（处理时间、处理面积等），采收环节（采收次数、采收面积、终采时间、大田生育期天数等），烘烤环节（编杆数量、烘烤质量）等。

3 烟农履约情况

烟农履约情况是烟农星级评价指标体系中的重要组成部分。合同履行率、上中等烟比例是烟农生产技术水平的最直接的体现。履约率高及上中等烟比例高，就意味着烟农生产技术水平较高。而是否按预约交售，是否有掺杂使假行为，是否有合同借转他人的行为，是否到指定收购点售烟，是否有将烟叶卖给烟贩等则是烟农诚信水平的直接体现，是维护烟叶生产经营秩序及行业利益的重要保障。