江城县农民专业合作社发展中存在的问题及对策

王素华

（江城县农业和科学技术局农村经济经营管理站，云南普洱 665900）

江城县农民专业合作社发展中存在的问题及对策

王素华

（江城县农业和科学技术局农村经济经营管理站，云南普洱 665900）

文章阐述了云南省普洱市江城县农民专业合作社发展中存在的主要问题，并提出了针对性对策，以期为当地合作社的发展提供参考。

农民专业合作社 江城县 问题 对策

至2016年底，云南省普洱市江城县已注册成立214家农民专业合作社，注册总资金达2.532 809亿元，成员户数多达6 199户。但农民专业合作社在发展过程中仍存在诸多问题，文章在分析其发展问题的基础上，提出有针对性的解决策略。

1 江城县农民专业合作社发展中存在的主要问题

1.1 资金不足

近年来，许多农民专业合作社还依赖于政府的资金扶持，而财政资金补贴有限，影响农民专业合作社信息、技术、管理方面的发展，制约着养殖和种植规模扩大。

1.2 缺乏相关管理技术人才，成员大多数是农民，文化底子薄

全县农民专业合作社的领办人主要是种养大户，他们的经营理念、管理能力、技术水平等总体上还不适应农业产业化、规模化经营和千变万化的市场需求，懂技术、能经营、会管理的复合型人才严重短缺，在很大程度上制约了农民专业合作社的创新和发展。

1.3 协会缺乏活动资金

农民专业合作社自身发展资金较为缺乏，没有多余的资金支持培训活动的开展，无法组织会员到外地参观学习，影响组织成员专业水平的提升。

1.4 协会发育程度较低、组织规模小

多数农民专业合作社规模偏小，经济实力较弱，组织成员与组织之间的联系不够紧密，利益共同体还未完全形成。同时，组织之间也缺乏必要的联合，自我完善能力和抵御市场风险能力较差，难以全面发挥组织的带动作用。

1.5 经营管理制度和运行机制不健全

多数农民专业合作社注重建立，轻视管理，内部经营管理和运行机制不规范。很多合作社有规章制度，有办公场所，但只是一种形式，形同虚设，制度混乱。

2 发展对策

2.1 扩展资金引入渠道

加大政府对农民专业合作社的财政支持。完善农民专业合作社信贷评级制度，落实信贷管理相关政策，合理制订信用评级标准。同时，促进银行信贷管理体制改革，建立健全信贷投放激励机制，针对组织建设的融资需求特点，提供金融服务产品，扩宽资金引入渠道，促进组织进一步发展。

2.2 加强相关管理技术人才队伍建设

为解决人才缺乏问题，应积极引进懂技术、善经营的管理技术人才。同时，应加强对善经营、懂技术、肯努力组织成员的培养，以其为核心，使其成为组织发展的“领头羊”。政府有关部门应该大力支持，通过制定一系列政策，鼓励大中专院校学生和农业技术人员去到农村，加入合作社，进而提升社员文化的总体水平，加快其发展速度。

2.3 发挥“龙头”、“大户”示范作用，扩大组织规模

应当将每家每户的农民有机联合起来，建设成具有一定规模的农民合作社，并在此基础上加强品牌建设，逐渐占领市场，促使龙头专业合作社进一步建设，促使其对农业产业的带动作用得到充分发挥。

2.4 加强对组织成员的专业培训

定期组织农民专业合作社成员参与专业培训班，提高组织成员的专业素质。与此同时，还应当针对组织管理水平低的问题，在市场营销、经济合同、信息利用、财务核算等方面加强对组织成员的培养，适当划拨活动经费，组织会员到外地参观学习，提升管理水平。

2.5 进一步完善农民专业合作社的规章制度以及管理制度

规范、细化合作社相关制度，并根据当地实际情况进行合理调整，进而推动合作社顺利开展。逐渐健全与合作社相关的法律法规，比如社内的组织章程、管理制度、风险调节进行逐一规范，进而带领农民合作社走上规范化、制度化和法制化的道路，并健全、完善后期管理规章，加快合作社发展速度。

3 结语

总之，针对当地农民专业合作社存在的问题，应积极借助地方政府、社会企业的帮助和支持，采取有效的策略改善发展现状，促进农民专业合作社更好发展。

[1] 郑丹，王伟．我国农民专业合作社发展现状、问题及政策建议．中国科技论坛，2011，（2）：138～142