新技术对大庆智慧城管发展的促进作用

张昱

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313）

·社会建设·

新技术对大庆智慧城管发展的促进作用

张昱

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313）

推动智慧城管的发展，需要加强技术建设，保障智慧城管的安全，拓展城市管理的信息来源渠道，推动城市的政治民主化进程。统一的智慧城管数据资源体系的建设，智能技术的应用，是拓展智慧城管纵深发展的基石，有助于统一指挥、监督立体、沟通快捷、责任明确、反应迅速，有利于处置优质高效的城市管理长效机制的建立与完善。

智慧城管；智慧城管数据资源体系；大数据分析；公共服务

随着技术的变革，通过整合平台与社会多元服务体系构建多方协作的社会治理新模式，汇集相关部门的数据，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，能更好地落实决策，有利于构建运行平稳、安全高效的经济运行新机制，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，对于防止由于制度建设跟不上而限制和桎梏了智慧城管的后续发展，具有深远意义。

一、加强技术建设，保障智慧城管的安全

（一）智慧城管系统平台安全运行需要长效运转维护体系

监督指挥系统平台是智慧城管的中心，除了环境上保证监管系统的平稳运行外，消防和维护也是有效保障其平稳运转的重要环节。在除定期安全大检查，建立安全运维的制度，还需要成立一套稳定的技术维护团队。为保证监督指挥系统平稳运行，视频监控光纤链路及电路等物理网路硬件设备需要有固定的维护与保养人员。目前，大庆数字监督指挥中心技术维护人员大量外聘，流动性大，导致技术性工作不稳定和不连续。不能形成长效的运转维护体系。这对信息安全与系统平稳运行带来不便。

（二）智慧城管系统平台运行需要依托互联网下的安全管理体系

在智慧管理平台长期运转过程中，生成并积累了大量的数据和信息，如果城市关键资源信息泄露，将会使城市丧失竞争力，系统信息存在漏洞，将会使平台面临黑客攻击信息被篡改的风险。黑客攻击获取信息并用于暴恐攻击的可能性不可排除。特别强调大庆是资源型城市，并不是所有信息都便于公开，它的数据资源体现城市经济发展与社会结构，在世界的竞争中起着战略作用，特别是与城市安全和资源安全相关的内容一旦泄露，即可能让国家经济蒙受损失，政务信息被阻截，将会使政府陷入失信于民的窘境。因此，保护相关数据的信息安全和能源信息的隐私，防止相关信息泄露，在当今信息竞争格局中占有战略地位。在互联网+背景下，随着云计算和大数据等新一代信息技术的应用，首先，数据安全问题必须摆上日程。其次，强化防火墙，改进技术设施，抵制黑客网络攻击。我市是资源型城市，加强城市网络空间数据主权保护能力，在维护城市安全，提高应急效率方面，才能有效提升城市竞争力。

二、拓展城市管理信息来源渠道，推动城市的政治民主化进程

智能技术应用，既是为了能更好地促进政府在城市公共管理行为政务的改进，还是为了更好地贯彻全心全意为人民服务这一宗旨。

图1 手机网民规模

我国网民和手机网民逐年递增（如图1），手机网民数量占比逐年增加，2012年大庆手机网民已约为200万人。政府从最初通过IT企业技术力量搭建平台向与互联网企业合作开发政务服务APP应成为趋势。在原来电话、热线、媒体传递等信息来源基础上拓展信息渠道，群众可以通过短信、微信、门户网站、终端应用等多元渠道参与到城市治理中来，让市民可以把随时发现有损市容市貌的违章建筑等现象，及时反馈到城管中心，最大限度地发挥广大市民监督的职能，并建立让市民充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的机制，辅助实现优化考核评价体系，注重高效优质维护，提高运营的年限，真正落实人民城市人民管的手段。

三、智能技术的应用，是推动智慧城管向纵深发展的动力

（一）完善网络设施建设，夯实智慧城管的物理连接基础

为防止城乡结合部的网络建设不到位而引发的信息鸿沟，要逐步完善我市网络基础设施。今后城乡结合部要向城镇化发展预留接口拓展。在此基础上建立泛在的物联感知网络，为智慧城管的物理连接夯实基础，可保证实时、客观地获取并传递信息。网络基础设施的完善，有助于大力推进大庆所在的城市圈或异地政务信息的统筹衔接，为在城市圈中公民提供跨城区的异地政务服务，设立公共服务窗口，实现并联审批，免去市民的奔波之苦，让其有种城市归属感，为城市经济发展增添动力。

（二）建设智慧城管统一的数据资源体系，降低管理成本，提升决策科学水平

统一的智慧城管数据资源体系的建设，便于根据大数据分析的指向性，分析出市民对供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、医疗、教育、防灾避险等与民生密切相关公共服务的需求趋势，结合我市城市综合竞争指标和地理构造的特色，在现有市政设施与公共服务设施基础上，以惠民利民为目的，推进科学的适度的前瞻性决策，让资源匹配合理化，为人民创造优质的宜居环境，实现城市规划、建设和应用的规范化管理。以保证城市建设与运行的有效性和持续性。

（三）大数据分析技术的应用，有利于预警机制的建立

统一的智慧城管数据资源体系建设，保障了信息的共享和互通，便于大数据的横向分析，有助于在智慧城市集成应用支撑平台基础上开发，监控预警指挥云平台，建立突发事件的预警机制。监控预警指挥云平台，在面对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件时，打破不同管理主体在处理危机事件的碎片状态，实现多部门统筹协同合作。通过城管终端实时发布相应信息，实现应急管理，同时避免碎片性信息和谣言的传递，引发情绪相互感染，导致群体极端化，致使事态扩大。

（四）云平台与公共服务门户的建设，促进公共服务优质化、专业化建设

统一的智慧城管数据资源体系，便于统筹监督管理，推动政府公共服务信息开放共享。以BOT或PPP方式引入社会资本参与城市基础设施建设与运营，适度地打造15分钟便民服务圈等公共服务设施与市政设施。提供优质的专业的公共服务，加之终端APP的大众化，进一步提升社会服务监管的现代化、立体化程度，在不违背公共利益的基础上，可以让公共服务信息实现个性化的推送，提高人们对市政公共设施利用。

〔责任编辑：李敬晶〕

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1002-2341（2016）01-0112-02

2015-11-20

张昱（1972-），女，黑龙江齐齐哈尔人，讲师，主要从事计算机应用研究。