基于人普数据的大庆家庭居住状况分析

刘向东

（大庆市统计局人口与就业科，黑龙江 大庆 163002）

基于人普数据的大庆家庭居住状况分析

刘向东

（大庆市统计局人口与就业科，黑龙江 大庆 163002）

居民家庭住房状况，不仅反映了经济社会发展和居住文明的程度，同时也是衡量居民生活水平和质量的重要指标之一。借助第五、第六次全国人口普查相关数据，对10年来大庆市家庭户居民住房状况进行深入分析，对大庆市居民住房现状作出了基本评价，为完善大庆市居民住房政策、改善住房条件和供应结构、科学编制住宅建设规划提供参考依据。

人口普查；居住条件；住宅建设

优良的居住环境和居住条件是人们对生活品质的一种追求。居民家庭住房状况，不仅反映了经济社会发展和居住文明的程度，同时也是衡量居民生活水平和质量的重要指标之一。借助第五、第六次全国人口普查相关数据，对10年来大庆市家庭户居民住房状况进行深入分析，对大庆市居民住房现状作出了基本评价，为完善大庆市居民住房政策、改善住房条件和供应结构、科学编制住宅建设规划提供参考依据。

一、家庭户住房状况

（一）住房面积扩大

住房面积是衡量居住水平的重要标志，其大小直接关系到居民居住水平，反映居民生活质量。人口普查资料显示：2010年大庆家庭户人均住房建筑面积达到25平方米，比2000年增加了6平方米，年均增长3%；每户住房间数也由2000年的1.8间，上升至2.1间。这些数据说明大庆家庭住房越来越宽敞，正向着“户均一套房，人均一间房”目标迈进。

从人均住房面积分布看，2010年全市人均住房面积8平方米以下家庭户数占家庭总户数的比重由2000年9%下降为5%；9—12平方米的由12%下降为5%；13—16平方米的由19%下降为11%；17—19平方米由13%下降为10%；20—29平方米由30%上升为31%；30—39平方米由10%上升为18%；40—49平方米由4%上升为10%；50平方米以上由3%上升为10%。数据表明10年来大庆家庭人均居住条件有了很大改善，见表1。

表1 大庆市家庭户人均住房面 单位：平方米

从住房户均间数看，全市81%的家庭户拥有2间以上的住房，其中拥有2间房的家庭户占50%， 3间房的家庭户占28%，4间及以上的家庭户占3%。总体而言，大庆市居民住房状况已由经济适用型向舒适优居型转变。

（二）住房质量提高

从住房建筑层数看，全市住平房的家庭户占48%，主要集中在农村地区；住2至3层楼房的家庭户占3%；住4至6层楼房的家庭户占42%；住7 至9层楼房的家庭户占3%；住10层以上楼房的占4%。与2000年相比，住平房的家庭户比重下降了14%，住6层及以下楼房的比重增加了11%，住7层及以上楼房的比重增加了4%。这表明大庆市越来越多的居民住进了楼房，住房条件持续得到改善。

从住房承重类型看，承重类型为钢及钢筋混凝土结构的家庭户占20%，混合结构的占36%，砖木结构的占33%，其他结构占11%。城市95%的家庭户住房为钢及钢筋混凝土或混合结构，而农村65%的家庭户住房以砖木为主。说明城乡居民住房结构仍存在质的差异。

从住房建成年代看，65%的家庭户住房为1990年以后建成，其中2000年以后的占49%。1980年至1989年的家庭户住房比重为26%，1949年至1979年的家庭户住房比重为9%，1949年以前的家庭户住房比重只有0.1%。说明绝大部分家庭户住房都是来源于改革开放后大规模住房建设的成果。

（三）住房配套设施改善

随着房地产住宅投资的增加，旧城区大规模规划改造，危房、旧房改造力度不断加大，新建住宅小区鳞次栉比，住房内设施不断改善，人们生活更加方便。第六次普查数据显示见表2：

表2 大庆市家庭户住房配套设施户数比重对照 单位：%

1.有96%的家庭拥有独立使用的厨房，比2000年增加了1%。说明大多数家庭的起居空间与做饭空间有了更加明确的划分。

2.主要炊事燃料以燃气和电为主。使用燃气的占56%，用电的占2%，用煤炭的占4%，用柴草的占38%。同2000年相比，使用煤炭和柴草的比例降低了7%。

3.住房内有自来水的比例提高。水是生命之源，现在人们对生活用水质量的重视程度不断提高，大庆市居民住房内有自来水的占47%，比2000年提高27%。

4.住房内有洗澡设施的比例提高。家庭自装热水器的家庭户比例也明显上升，由2000年的14%上升至2010年的32%，提高19%。

5.住房内有厕所的比例提高。室内厕所对现代家庭日常生活是否便利具有重要意义，其使用功能已扩大为洗衣、洗澡等。77%的家庭有独立使用的厕所。

由表2可以看出，10年间大庆市住房配套设施状况显著改善，绝大多数家庭的住房质量大幅提高，生活的舒适程度向着更加优越的方向发展。

二、住房来源多元化

通过人普数据对比，可以看出大庆市居民住房分配制度货币化、社会化改革的成果：全市家庭户自有住房比重达到86%；住房租用比重显著上升，由2000年的9%上升至2010年的12%。传统的公有住房产权形式已经被彻底打破，形成了私有产权为主的新格局。

分地区看，城区住房制度改革的速度快、成效明显，而四县市由于其家庭户自建住房比重大，受住房制度改革的影响很小，租用房、自有住房比重变化不大。

从自有产权来源看，取得自有产权的形式一般有自建住房、购买商品房、购买二手房、购买经济适用房、购买原公有住房。在农村，取得自有产权的主要形式是自建住房，占家庭户的87%，购买商品房的占0.4%，购买二手房的占5%，极少数的家庭户是购买经济适用房和原公有住房，比重分别为0.5%和0.7%。在城市，家庭户取得自有产权的主要形式是购买商品房和购买原公有住房，比重分别为占24%和40%。其次是购买二手房，比重为9%。城市中购买经济适用房的比重为7%，购买自建住房比重仅为2%。比较2000年和2010年城区自有产权来源，最显著的特点是2010年通过购买商品房取得自有产权的比重明显增加，10年间比重上升6%。

三、基本评价及存在问题

通过对大庆市家庭户人口住房现状的分析，可以看出大庆市家庭户住房状况有了较大改善，住房面积更加宽敞，住房质量提高，住房配套设施改善，住房来源多元化。总体而言，大庆居民住房状况持续改善，一是得益于城乡居民收入水平的大幅度提高。2010年大庆市城市居民家庭人均可支配收入20，016元，比2000年的9093元，增长1.2倍；农村居民家庭人均纯收入为8045元，比2000年的1094元，增长6.4倍。收入增长后，使人们在吃、穿得到基本满足的基础上，开始将生活质量提高的重点放在改善住房条件上。二是得益于大庆市房地产业的蓬勃发展，商品房供应充足，2000年至2010年全市房地产开发累计投入490亿元，商品房销售面积累计达1645万平方米。三是大庆市委、市政府实施较大规模保障房建设，并对居民住房建设实施了一系列优惠扶助政策。

在看到大庆居民住房状况改善的同时，存在的问题也不容忽视。一是仍有部分家庭户住房困难。全市人均住房面积在16平方米以下的家庭户还占21%，其中人均住房面积8平方米以下的家庭户占5%。二是城乡住房配套设施发展不均，四县市住房设施有待进一步改善。在四县市还有79%的家庭以柴草为主要炊事燃料，管道自来水普及率仅为30%，抽水式厕所和家庭自装热水器使用率都很低，分别只有12%和13%。

四、几点建议

1.强化民生工程建设，加大城镇旧房改造力度。全市要把20世纪80年代以前的住房列为旧房改造的重点，据2010年“六普”资料显示，大庆市城镇居民居住在80年代以前的住房占9%，其中70年代的占7%。因此，在加大城镇旧房的改造上，要逐步让居民住进质量好、设施配套完善的房屋，特别是对合用厨房、合用卫生间等住房条件较差的，加大迁建力度。

2.加快新农村建设步伐，改善农民住房条件。通过加快新农村建设步伐，对农民低矮旧房、年代已久的简易房等进行重点改建，要实行一定的政策性补贴，提高农民住房条件。据2010年“六普”资料显示，仍有16%的农村居民居住在80年代以前的住房。全市农村居民仍以柴草为主要炊事燃料，要大力宣传使用燃气的便利、清洁、不污染等好处，强化推广使用燃气的意识。同时要尝试建立乡村小产权交易市场，盘活农村住房交易，以优惠的政策去鼓励村民购房，让村民住有所居，使乡村百姓家家户户安居乐业。

3.增加保障性住房投入，惠及更多弱势群体。保障性住房是近几年国家住房调控措施之一。全市还要在现有基础上，多方融资，加大保障性安居工程的投资与建设力度，出台更多优惠政策，引导和扶持民企房地产开发企业进入保障房领域。一方面以微利价向城镇低收入家庭出售保障性住房，另一途径是使用阶梯式住房供求：中高收入消费者通过市场解决，较低收入者通过廉租住房解决，以此来发挥保障房“惠民生、稳房价、扩内需、促发展”的多重作用。

4.改造城区住宅管理环境，扩大物业管理覆盖面。住宅小区物业管理是当前社会各界和广大居民群众普遍关注的热点问题。特别是原有住宅小区，由于其基础设施陈旧、老化，不具备规范化，致使小区的日常管理简单、粗放。加强城区住宅管理，就要扩大物业管理覆盖面。新建住宅小区要树立打造一流物业服务管理新理念，建立居民住宅物业管理服务平台，相关责任部门要通过定期检查、考评的方式，加以督导，促使新型住宅小区物业管理常态化；原有住宅小区，要通过管理改造和环境整治，建立并逐步完善封闭式物业管理模式，切实提升城区居民的居住环境。

〔责任编辑：席书涛〕

G913.31

A

1002-2341（2016）01-0087-03

2015-12-09

刘向东（1967-），女，黑龙江大庆人，科长，高级统计师，主要从事人口与劳动工资统计调查研究。