浅议农村财务管理的现状和对策

段金禄

（云南省大理州剑川县金华镇政府，大理 671300）



浅议农村财务管理的现状和对策

段金禄

（云南省大理州剑川县金华镇政府，大理 671300）

摘 要：农村财务管理一直是农村经济改革和农村基层工作的重要组成部分，关系到我国农村经济的发展、和谐农村的构建、农民切身的利益。为此，文章指出农村财务管理中的问题，并针对性地提出改进对策，以期为进一步加强农村财务管理水平、建设社会主义新农村有所助益。

关键词：农村 财务管理 现状 对策

近年来，农村经济改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，为农村财务管理工作指明了方向，其重要性也受到越来越多人关注。但在实际工作中，还有很多亟待解决的问题，必须结合和谐社会的构建和社会主义新农村的建设要求，深刻分析，切实采取加强农村财务管理的措施，达到构建和谐社会和保持农村社会稳定的目的。

1　农村财务管理的现状

1.1财务制度不健全、监督管理不到位

农村财务管理有操作的规章制度陈旧落后，没有形成有效地完整的约束，再加上部分干部思想上没有引起对财务工作的高度重视，对制度的落实没到实处，造成很多地方的财务工作由村主要负责人说了算，这就带来很大的主观性，而且相互间的责任不明确，让财务工作不能正常开展，也给部分干部提供了挪用、贪污集体财产的可乘之机。

约束机制不健全，现行的农村财务管理体制改革不彻底，财务监管控制力度不够，许多农村财务管理机构难以执行对农村集体经济组织的有效监管［1］。同时，财务管理也缺乏本村村民的监督，狭义的认为这是政府部门和领导干部的事，没有参与建设新农村的主动性，置身事外，没有对干部的管理工作进行有效监督，同时损害自身合法利益，造成财务工作混乱，财务资金外流。

1.2财会人员素质不高、会计业务水平低

根据《会计法》规定，各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员［2］。我国部分村级没有会计机构的设置，或者出纳直接兼任，分工不明确，设置岗位不合理，更有些村干部任人唯亲，谋取私利，财会人员缺乏专业知识，无证上岗。财会人员素质较低，在农村财务管理中存在交接手续不规范、资料不完整的现象，很多会计离职时，交接手续不完善或者没有交接手续，也没有书面材料和移交清单。会计人员核算不规范，不按国家规定的制度要求，没有总账、明细账，仅仅只是一本流水账，直接影响农村财务管理工作的质量与效率，损害农民基本利益。

1.3民主财产和财务公开只是形式，监督乏力

近年来，农村开始实行财务公开的制度，也取得一定的效果。但是部分村级财务公开不及时，甚至长时间都未进行财务公开。在部分村级，财务公开和民主理财也只是一句“空头支票”，原因在于理财小组成员是村领导提名，村委会同意产生，让民主理财失去实际功能；民主理财活动不按期开展，活动不正常，部分小组成员审查数据不认真，签字草率；财务公开只是形式，“走过场”，公开程度不够彻底，甚至出现假数据公开的现象。

2　解决农村财务管理问题的对策

2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识

农村经济改革发展的前提是做好农村财务管理工作，把农村财物管理工作规范化、科学化，各级领导干部要转变重视农业生产、轻视财物管理的落后思想，把加强农村财务管理工作作为干部廉政建设、维护农村社会稳定、建设和谐社会的大事来抓，把做好农村财物管理工作提上事务日程，在干部工作考核内容中引进农村财务管理工作，使农村财务管理成为目前工作的重要内容。

2.2健全农村财务管理制度，加强审计监督

根据各地实际情况，完善切实可行的制度，使制度在执行中更有操作性［3］。坚持“签批审”制度，即经办人要签字，村主任要审批，村会计要审核，理财小组要审核，农村财务管理机构要审核，而后方可进行报销。领导要起带头作用，重视制度的执行，认真听取农村财务管理工作的报告，处理好农村财务管理工作中的问题，督促财会人员按章办事，保证制度落实到位［4］。对办事公正，坚持原则的财会人员进行表扬和奖励，对违规人员进行严重处罚，确保农村财务管理工作科学化、规范化。

2.3提高财会人员素质能力水平，稳定财会队伍

财会人员能力高低对农村财务管理工作的好坏起直接作用［5］。财会人员上岗前要进行统一培训和考试，考试通过者给予财会上岗证，实行有证上岗制度，财会人员和民主理财小组成员也要选拔一批年轻、能力强的人员，定期接受专业知识培训，从整体上充实财会队伍，提升财会人员素质和工作水平。加强财会人员的在岗管理，制定业务考核制度和奖惩措施，

3　结语

“三农”问题是国家目前关注的重要问题之一，当前国家经济发展迅速，经济发展也对我国农村财物管理带来巨大的冲击。我国是农业大国，农业在我国经济结构中占有重要比重，农村的发展对我国国民经济的发展具有深远的战略意义，加强农村财务管理工作有利于巩固农村社会稳定局面、加强农村经济改革深入、维护农民的切身合法利益，更有利于社会主义新农村建设的进一步推进。

参考文献

［1］ 黄传梅.农村财务管理存在问题及对策. 现代农业科技，2010，（05）369

［2］ 黄清娟.浅析农村财务管理存在的问题及对策.财经界，2010，（12）19

［3］ 杜宁.规范管理村级财物的办法与措施.农村经济，2008，（02）

［4］ 谢培河.浅析农村三资管理存在的问题及强化管理之对策.福建农业，2010，（01）4～5

［5］ 张辉.开展民主理财巡查，强化农村财物管理.河南农业，2005，（11）22