柞水县农产品质量安全监管的探讨

张 蓉，戴巧珍，党 敏

（陕西省柞水县农产品质量安全检验检测站，商洛 711400）



柞水县农产品质量安全监管的探讨

张 蓉，戴巧珍，党 敏

（陕西省柞水县农产品质量安全检验检测站，商洛 711400）

摘 要：文章对柞水县农产品质量安全监管工作取得的成绩、现状，监管过程中存在的主要问题进行了深入分析，提出了科学合理的建议。

关键词：柞水县 农产品 监管

1　基本情况

1.1监管及检测体系初步形成

按照“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的监管体系建设总体思路，坚持“分级建设，分层次监管和检测”的原则，搞好基层体系建设。一是组建了监管体系。柞水县成立了由分管农业的副县长担任组长的农产品质量安全工作领导小组，在13个镇农牧综合服务站内设农产品质量安全监管站，形成了从上到下的监管体系。二是组建了检验检测体系。柞水县成立了农产品质量安全检验检测站。此外柞水县安排财政资金50万元，为县检测站、城区市场、超市配备检验检测仪器22台（套），在县农检站建成了标准化速测室1个、镇级检测室13个、基地、市场和超市的自律性检测室4个，检验检测体系基本建成。

1.2农产品质量安全水平明显提升

柞水的农产品供应以外地购进为主。县农产品质量安全检验检测站坚持每周抽检，逢重大节假日、大型活动以及特殊情况随时增加抽检批次，杜绝农残超标和有毒有害农产品流入市场。实施了农产品质量安全周检测和周报告制度，每周抽检样品数不低于60个，周五前向市农检中心、县农业局、县食安办报告本周抽检情况。2014年柞水县共开展蔬菜、水果、食用菌检测57批次3 562个样本，涉及61个品种，不合格样品6个，合格率达99.8%。

1.3“三品一标”认证工作稳步推进

按照“环境有监测，操作有规程，生产有记录”的具体要求，加大三品认证的工作力度。截止2014年底，全县累计完成无公害农产品认证38个，绿色食品认证2个，登记地理标志产品2个。

1.4农业标准化生产步伐加快

以柞水的特色产业为中心，不断建立健全以大宗品种为主的无公害农产品标准化生产。近年来，为顺源生猪养殖，汇生源、惠仁无公害蔬菜生产，柞水木耳、柞水核桃地理标志产品制定了农业标准化生产技术规程，全县指导建立标准化示范园6个，面积达400 hm2。认真做好产地环境监测。柞水县自通过“无公害农产品产地整县环境测评”工作以来，先后于2012、2015年两次通过了陕西省的复评验收。

1.5农产品市场监管工作不断完善

加强市场监管，严把农业投入品销售、使用关。2014年出动执法人员51人次，先后检查农资生产门店32个，抽查农药、种子、化肥等农资样品35份，加强了市场监管和整治，维护了农民的合法权益，保证了柞水县的农产品质量安全。

2　存在问题

2.1农产品质量安全意识淡薄

农产品质量安全从社会层面讲，基本处于“喊的声音大，落实行动少”，特别是一些农产品生产者不按标准的技术规程操作，违规使用农药。还有部分批发、零售商家对农产品质量安全检测工作认识不够，一定程度上影响了柞水县农产品质量安全水平的提升。

2.2监管力量和技术支撑不足

农产品安全监管工作任务量大面广、专业性强，而农业局农产品安全监管办和镇农产品安全监管站一直是几个兼职人员，分别对应多个业务主管部门，有限的监管力量难以应付日益繁重的监管任务。特别是基层监管缺乏有效地技术支撑，农产品质量检测与实际要求差距较大。

2.3“三品一标”认证工作难度越来越大

柞水是一个小县，规模化种植程度低，能认证的产品全部认证了，但每年上级下达的认证任务只增不减。加之一些生产企业对产品的认证意识不强，不愿花费资金和精力进行产品认证，甚至认为，产品即使认证也不能体现优质优价，制约了认证工作的开展。

2.4监管、监测经费严重不足

农产品质量安全监管工作任务大、范围广，常年的执法、检测、监管省市抽（送）检等需要大量的工作经费，柞水县没有预算农产品质量安全监管和监测运行经费。镇级检测经费无法落实，影响了全县农产品检验检测工作的正常开展。

3　对策和建议

3.1加强市场监管，遏制农产品质量安全事故发生

深入开展执法检查、农资打假等专项整治活动。加强农药监督管理，加强农药使用技术指导，全面实施高毒农药定点经营，推广专业化统防统治，坚决堵绝蔬菜、水果、食用菌等生产基地使用高毒高残留农药。

3.2加大农产品检验检测力度，做好农产品质量安全预防控制工作

以日常监测为主，遇重大会议、节庆活动，加大抽检密度，扩大检测范围。同时加强对农产品生产基地的检测，并向上级业务主管部门和县农业局报送检测结果，积极采取防控措施，预防不安全事件发生。

3.3建立追溯体系，健全农产品责任追溯制度

为解决日益严峻的食品安全问题，柞水县将尽快启动农产品质量安全责任追溯制度，真正起到查处震慑、规范行为的作用。

3.4开展技术培训，加强队伍建设

为了进一步加大对企业内检员、检验检测员和农产品质量安全监管站的培训力度，柞水县每年应集中组织“三类人员”不低于一次的业务培训，同时抽调县上的业务骨干下到基层进行现场巡回培训。

3.5加强宣传，夯实责任，不断赢得社会各界支持

柞水县通过组织送法下乡，利用媒体、网络等多种形式宣传《农业法》、《农产品质量安全法》和农产品质量安全常识等，增强广大群众对农产品质量安全的认知程度。加强农口畜牧、蔬菜、农技、执法等各部门的沟通与协调，形成单位配合、上下联动、齐抓共管、全力推进的良好工作局面。