对我国公务员薪酬管理制度引入宽带薪酬的思考

徐欣慧　于美慧1

青岛大学，山东　青岛　266071



对我国公务员薪酬管理制度引入宽带薪酬的思考

徐欣慧*于美慧*1

青岛大学，山东青岛266071

摘要：通过分析我国公务员现行工资制的弊端，引入宽带薪酬概念，探讨宽带薪酬的优缺点及对我国工资制度的适应性，最后得出全面引入宽带薪酬需要成熟的土壤才能发挥其优势作用，而现有条件下应再三考量。

关键词：宽带薪酬；职级工资制；扁平化组织

一、现行公务员薪酬制度的优缺点

我国现行的公务员薪酬体系是实行国家统一的职务工资与级别工资相结合的工资制度，是一次向科学化、合理化、系统化的迈进，具有其特定的优点：(1)按劳分配，公务员根据职务和级别组织起来领取固定工资，具有非人格化的特点；(2)取消了原来的基础工资和工龄工资，简化了工资结构，节约了管理成本；(3)职位的晋升和薪酬之间的关系促进了公务员对自身能力提升的要求以及对职位晋升的追求。随着经济的发展，科技的进步以及社会管理的日益复杂，现行的公务员薪酬体系逐步体现出一些与环境发展不相适应的情况。

(一)激励作用有限。薪酬激励是激发每位员工工作热情最主要也是最佳的手段。我国公务员薪酬体制的递增机制不规范，缺乏统一的硬性标准，形成公务员人数与职位需求的不满足，必然挫伤其积极性，从而无法实现积极的激励作用。

(二)津贴、补贴和奖金管理混乱。岗位津贴由于经济发展不均衡，因而各地区自行发放的补贴、奖金以及津贴具有较大的差距，弱化了国家对公务员薪酬的宏观调控力度。

(三)内部公平性困境。我国的公务员职级工资制中，基础工资和工龄工均实行统一的工资标准，平均主义严重。同处于一个系统和职级的公务员在工作投入方面差异较大而薪酬却趋于相同，造成按劳分配原则难以公平贯彻，造成了体系内部公平性的困境，严重挫伤了核心公务员工作的积极性。

(四)不利于行政体制的改革发展。扁平化的组织结构是行政组织改革的发展趋向，而传统薪酬制度基于等级来划分工资薪酬，这必然与新型组织结构的改革发展不适应，妨碍组织目标的实现，更阻碍组织发展变革。

二、宽带薪酬的引入

宽带型薪酬是指对多个薪酬等级以及变动范围进行重新整合，形成只有相对较少的薪酬等级对应较宽薪酬变动范围。

同传统的职级工资制相比，宽带薪酬具有以下优势：

(一)宽带薪酬支持扁平化组织。扁平化的是新时期的发展趋势。宽带薪酬体系正是适合扁平化组织结构的薪酬管理模式，鼓励简化职位，有助于建立学习型的组织文化，保持自身的灵活性以及竞争性。

(二)注重个人发展，倡导绩效优先。宽带薪酬更加注重个人能力和绩效水平，从而形成一种以绩效和能力为导向的组织文化，有利于个人和组织发展。

(三)宽带薪酬更有利于职位轮换。宽带薪酬更加重视员工能力素质及绩效，同时减少了过多过细的薪酬等级，保证了组织薪酬的稳定性。

(四)宽带薪酬有利于抑制薪酬刚性增长，与劳动力市场变化相协调。在宽带薪酬体系中，员工薪酬水平是根据市场调研与劳动力市场自身价值基础决定的，提高了员工的工作积极性，保证了薪酬的激励作用，更有利于组织更好的适应外部环境的变化。

三、引入宽带薪酬对我国的适用性分析

宽带薪酬体现自身良好的优越性，对我国公务员工资制度改革具有重要的指导意义。然而我国各地政府机构组织模式和薪资设置都有很大的不同，对于是否引入宽带薪酬理念并发挥良好作用取决于以下几个方面条件：

(一)组织结构简洁且趋于扁平。宽带薪酬是以工作绩效为导向，具有较宽的薪酬带的薪酬模式，更适应于新型的扁平化组织。因此，必须建立扁平化的组织结构，从而形成一种灵活的薪酬系统。

(二)科学、合理的绩效考核体系。宽带薪酬是以绩效为中心的薪酬机制，绩效考核在组织管理中非常重要。因此，我们必须建立一套科学公正的薪酬考核机制，客观的对员工的绩效进行评价，从而保证宽带薪酬模式良好运行。

(三)弱化等级观念。官本位意识形态的影响，现代公务员中职务晋升起到了大的激励作用。发挥宽带薪酬的优良作用，就需要弱化等级观念，加强绩效观念，真正发挥宽带薪酬的积极作用。

四、结论与政策：以审慎的态度对待宽带薪酬理论

宽带薪酬理论对我国当前的公务员薪酬制度改革具有非常重要的理论指导作用。但是，各个国家和地区的政治土壤不同，要结合国情谨慎实施。现有职级工资制的各种弊端显示着我国公务员工资体系引入新模式势在必行，然而针对现有国情，目前的基础条件并不完全能给宽带薪酬提供良好的基础机制，照搬国外理论和经验，势必会失去原有理念的价值，对公务员薪酬制度改革产生不利影响。

宽带薪酬的优势发挥需要建立在扁平化组织结构、科学合理的考评机制、较弱的等级观念以及规范化的大市场环境的基础上。然而我国现行的行政体制建设不够完善，职责不明确，行政机构缺乏完整、规范的管理体制等，种种事实表明我国现不具备全面实行宽带薪酬的条件。但这并不意味着宽带薪酬对我国公务员薪酬体制改革毫无意义，随着我国行政体制和相应配套机制的不断完善，公务员职级工资制会引入宽带薪酬理念，立以绩效为导向的激励机制，从而组成一支高素质、高效能的公务员队伍。

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*作者简介：徐欣慧(1992-)，女，汉族，山东青岛人，青岛大学，硕士研究生，研究方向：行政管理；于美慧(1991-)，女，汉族，山东威海人，青岛大学，硕士研究生，研究方向：行政管理。

中图分类号：D630.3

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)09-0082-01