中高职衔接课程开发机制研究

孙建

【摘 要】中高职衔接课程体系开发面临政府主导作用未能有效发挥、企业参与开发的积极性不高、学校与企业之间互动性不强、中高职学校之间合作不力等问题，导致课程开发质量未达预期。为保障中高职课程开发质量，需要从开发机制的角度开展研究，建立政府主导机制、企业参与机制、院校企互动机制、校协同机制等，为课程开发质量提供保障。

【关键词】中高职衔接  课程体系  开发机制

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）12C-0063-03

一、中高职衔接课程开发面临的问题

中高职衔接是我国建设现代职业教育体系的重要一环，自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，全国各地广泛开展了中高职衔接试点。在前期试点的基础上，部分地区开展了针对课程体系的研究工作，如2013年初，广东省教育厅启动职业教育标准研制工程，首批推出9个中高职衔接专业教学标准和课程标准研制，并于2014年9月开展第二批中高职衔接专业教学标准和课程标准研制申报工作。江苏省于2014年1月以课题形式启动了中高职衔接课程体系建设。

随着中高衔接的试点，中高衔接课程开发在全国广泛开展。但在实际开发建设过程中，面临不少的问题，主要表现为：一是政府主导作用尚未得到有效发挥，课程体系建设还属于院校的自发行为，课程体系建设水平不高，相同专业的中高衔接课程存在低水平重复建设的现象。二是企业参与课程建设的积极性不高，课程建设院校“一头热”的格局尚未打破，直接影响了课程建设的水平。三是中职学校与高职院校合作开发课程系的过程中，存在对照式路径和下延式路径两种误区，对照式路径即把现有的中职课程体系与高职课程体系进行对照，然后通过对重复部分的合并或删减形成中高职衔接的课程体系。大多数中高职衔接的课程体系是按照这一路径形成的;下延式路径，即以高职课程体系为最终的目标基准，把其中一部分中职能够承担的课程下移到中职，形成中高职衔接的课程体系。这两种误区，都导致了课程及课程体系开发建设未能达到预期目标，课程开发建设存在边建边用、边用边改、随意性较大的现象。四是学校与企业之间在课程开发建设中缺少互动，导致课程建设的内容与企业的实际需求之间存在较大差异性，直接影响了建设水平。

二、中高衔接课程开发需建立的有效机制

针对以上存在的问题，需要从政府主导、企业参与、院校协同、校企互动等方面开展中高衔接课程开发机制研究，理顺开发主体之间的关系，形成开发合力。

（一）政府主导机制。中高职衔接课程建设是职业教育发展面临的重要命题，需要政府在决策规划、资源整合、平台搭建方面发挥主导作用。

1.发挥政府决策规划的主导作用，引领中高职衔接课程开发。政府是连接行业企业、中高职院校的纽带和桥梁。政府的规划决策是行业企业和院校发展的指南和保障。政府需要制定中高职衔接课程开发的相关政策，为职业院校、行业企业指明发展方向和提供各项保障，在重点区域先行先试的基础上，逐步推广和应用，保障课程开发成果能够实现共享共用。2013年初，广东省教育厅启动职业教育标准研制工程，首批推出9个中高职衔接专业教学标准和课程标准研制，并于2014年9月开展第二批中高职衔接专业教学标准和课程标准研制申报工作。江苏省于2014年1月以课题形式启动了中高职衔接课程体系建设。这些举措有力推动了两省的中高职衔接工作。

2.发挥政府的资源整合作用，助推中高职衔接课程开发。在中高职衔接课程体系建设过程中，各个院校凭借自身力量开发的课程体系可能存在以下问题：一是不同的院校可能开展相同专业的课程体系建设，导致低水平重复建设;二是各个院校自行开发的课程体系在带有自身的特色同时，也可能存在自身不足;三是各个院校在课程建设方面的专家型人才参差不齐。为此，政府要发挥主导作用，整合各院校在人才、课程及各自特色等方面的资源，形成合力，共同开发课程，既能够避免重复建设，又能够吸纳共享各院校的课程特色，还能够集聚各院校的开发人才。

3.发挥政府平台搭建作用，统筹协调课程开发主体之间的关系。在决策规划、政策制定、资源整合的前提下，政府需要为课程开发搭建工作平台，协同行业企业、中职学校和高职院校，共同开展课程开发工作。如广东省通过招标、政府购买服务的方式开展专业和课程标准建设，委托建设单位借助政府资源和力量搭建工作平台，统筹协调了各方关系，形成了建设合力。

（二）企业参与机制。由于国家政策激励机制不足、校企合作中的利益激励机制不足、参与职业教育活动中的决策权激励机制不足、参与职业教育绩效评估机制不足等原因，在校企合作中，企业一方面缺乏参与职业教育活动的积极性，另一方面缺少在职业教育活动中的话语权。从院校的角度，可以从以下方面促进企业参与的积极性，落实企业参与机制。

1.遴选合适的企业，共同参与中高衔接课程开发。课程开发需要企业的深度参与，企业需要投入人力、物力和财力，与院校一起共同研究人才培养需求，共同研究人才培养需求与实际之间的差异，共同编制人才培养方案和课程标准，共同开发教材及教学资源。因此，学校需要遴选具有社会责任感、与院校具有紧密合作关系、具有一定的行业地位的企业。企业选择得当与否直接决定了课程建设内容的质量高低。江苏省中高衔接课程体系开发研究课题，明确要求中职学校、高职院校和企业三方共同申报，共同开发，体现了企业参与的重要性。

2.尊重企业话语权，充分发挥企业作用。企业作为职业人才培养的利益相关者，从本质上希望职业院校培养的人才能够切合企业的实际需要，从而降低企业的培训成本。因此，企业在参与课程开发过程中，往往从自身的角度提出人才培养的建议，甚至会对职业院校人才培养过程提出异议。此时，职业院校应该充分尊重企业的指导意见，不仅赋予企业参与权，更要赋予企业决策权，让企业切实感受到参与的荣誉感与成就感，认识到自身的言行会直接影响人才的培养，从而提高企业参与的积极性和责任心。

3.发挥企业的诊断作用，让行业企业走进院校。人才培养过程直接决定了人才培养的结果。职业院校要主动向社会开放、向企业开放，让企业走进学校，把脉人才培养环节，诊断人才培养过程，开出提高人才培养水平的“方子”。在中高职衔接课程开发的过程中，职业院校不仅要对行业企业开展调研，同时也要邀请行业企业走进学校，蹲点开展调研，开展人才培养需求与培养实际的契合度分析，提出改进的建议与策略，为课程开发提供“一手”材料，从而提高课程的科学性、实用性和发展性。

4.在课程体系中渗透企业文化，让企业理念融入课程体系。企业文化是企业的灵魂，文化管理是企业管理的最高层次。在中高衔接课程中，如果能够融入企业文化，嵌入企业的内训内容，不仅可以弘扬该企业的文化，体现企业的社会价值，减少企业内训时间和成本，而且可以为毕业生就业打下基础，学生的学习目的性、职业倾向性与企业面向性将更为明确。

（三）校企互动机制。学校与企业的良性互动是职业教育健康发展的前提条件。搭建互动平台、建立校企相互渗透机制、形成人才培养质量保障机制、构建绩效评价机制是校企互动的有效保障。

1.搭建校企互动平台，开展经常性的互动交流。校企合作，产教融合的前提是学校与企业、教育与产业之间的良性互动。在经常性互动的基础上，学校与企业间才能够沟通有无，需求对接，才能在交流中形成合作意向和开展实质性合作。搭建互动平台是校企之间开展经常性互动的有效保障，校企互动平台可以是学校战略指导委员会、校企合作研讨会、专业建设指导委员会等紧密型平台，也可以是政府主导的职业教育集团等松散型平台，还可以是学校与紧密型合作企业围绕合作项目形成的点对点平台。

2.建立校企相互渗透机制，实现企业专家与院校教师之间的有序流动。校企合作走向深度合作的标志是从简单项目合作走向人员的相互渗透，形成“你中有我、我中有你”的格局。人员渗透包括企业管理人员与院校行政人员的流动、企业专家与院校教师的流动、学生与员工的流动等。其中，企业专家与院校教师的流动是核心。目前，院校教师流通到企业比较常见，而企业专家流通到院校的现象比较少见，而这一环恰是最为关键的一环。企业专家不仅可以为院校带来企业的工作要求、工作流程方法、企业的真实项目、企业的培训课程等，而且能够为课程体系的优化和教学资源的建设提供资源，还可以带来企业的经营管理理念、管理方法。在企业理念和要求下开展教学，培养的人才更能贴近企业的需求。

3.完善人才培养质量保障机制，形成企业主导的质量监控体系。院校人才培养质量的标准应该是企业用人的标准，院校人才培养质量最终要靠企业来检验。形成企业主导的质量监控体系是实施有效质量保障的基础。职业院校在质量保障机制建设上需要突破自拟、自定、自查的局限，不仅要引入企业参与质量保障体系建设，更要充分尊重企业的意见，形成企业主导的质量标准，由企业对院校人才培养质量进行监控，并根据监控结果及时修正课程中存在的问题，从而完善院校人才培养举措。

4.构建项目绩效评价机制，开展校企联合绩效评估。项目绩效评价是对项目决策、准备、实施、竣工和运营过程中某一阶段或全过程进行评价的活动。在课程开发建设项目中，需要引入项目绩效评价机制，由学校和企业对项目的全过程联合开展项目绩效评估。项目评估主体包含学校和企业两个方面，但不能囿于项目合作的学校和企业，要引入第三方企业和学校，围绕课程体系所涉及的人才培养需求、过程实施、可能的培养结果等方面开展评价，并根据评价结果进一步修订完善课程体系。

（四）院校协同机制。中高职衔接课程体系的开发涉及中职学校和高职院校之间的沟通和合作。中高职衔接课程体系开发需要在领导层、开发层、实施层、监督层建立稳定机制，促进院校协同。

1.院校领导层的协同是中高衔接课程开发的保障。院校之间的协作首先是领导层的协作，领导层达成协作意向并保证协作实施是中高职衔接课程体系开发建设的有力保障。中高职院校领导要共同把握研究方向，监管研究过程，把关研究成果。领导层要定期开展交流和研讨，及时发现和解决研究过程中的问题，保障研究工作按时保质完成。

2.院校开发层的协同是中高衔接课程开发的基础。开发层具体负责中高职衔接课程的开发与建设工作，主要由专业教研室、相关系部在教务处的指导下开展工作。开发层的协同程度越高、工作开展越细致，交流活动越深入，开发出的课程越科学。院校开发层之间要在课程开发的过程中建立定期交流机制、协同办公机制、深入研讨机制，在互通有无、求同存异、共建共享的原则下开展工作，为课程开发奠定基础。

3.院校实施层的协同是中高衔接课开发的导向。实施层是院校课程体系的实施机构，一般为教务处和相关系部。实施层负责开发的课程在实际教学运行中的运行试验，是检测课程科学性、合理性的重要一环。在课程试验（下转第79页）（上接第64页）性运行中，实施层要及时加强沟通，协调解决运行中出现的问题，总结并提出课程的改进方案，为课程的修订完善提出建设性意见。

4.院校监督层的协同是中高衔接课程开发的指南。监督层为中高职院校的质量保障机构，中职学校一般为督导处负责，高职院校一般为教务处或独立设置的质量办公室负责。监督层负责课程试验性运行的质量监督，及时从学生、教师以及教学管理人员中收集质量监控信息，并加以汇总整理和分析总结，形成对课程运行质量监控的意见和建议，并反馈给课程开发组修订完善。

【参考文献】

[1]徐国庆.中高职衔接中的课程设计[J].江苏高教，2013（3）

[2]林翰雄.行业企业参与高职教育的激励机制探究[J].教育与职业，2014（11）

[3]项目绩效评价[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/11795428.htm？fr=aladdin

【基金项目】江苏省2014年中高等职业教育衔接课程体系建设立项课题（201413）

【作者简介】孙 建（1975- ），男，江苏如皋人，苏州工业园区服务外包职业学院高教研究所副教授，研究方向：高等职业教育教学与管理。

（责编 卢 雯）