淳安县“五水共治”助推生态化畜禽养殖业发展的情况调查



淳安县“五水共治”助推生态化畜禽养殖业发展的情况调查

卢金聚

(淳安县千岛湖镇骑龙巷23-1-602，浙江淳安 311700)

以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主要内容的“五水共治”，是浙江省委、省政府作出的一项重大战略部署，是一项治环境、促转型、惠民生、利国利民的重大工程。

淳安县位于新安江上游千岛湖所在地，以山青、水秀、洞奇、石怪而著称，誉为世界少有的一方净土。根据该县实际，保护好千岛湖秀水，明确绿水青山就是金山银山的道理，必须下大决心，花大精力抓好“五水共治”，处理好保护与发展的关系。

“五水共治”必须以治污为先行，治污是根本。畜禽养殖排泄物处理不当，可能成为生态环境的主要污染源，处理好了则可变废为宝。淳安县委、县政府十分重视“五水共治”这一战略部署，曾于2014年5月制定出台了《淳安县畜禽养殖污染整治工作实施方案》。1年多来，全县动员，重抓落实，县农业局、县畜牧兽医局等相关职能部门相互协调、积极配合，对全县畜禽养殖现状，进行了排查摸底，区别分类，对畜禽养殖所产生的排泄物提出了一系列整治方案。凡属禁养区内的畜禽规模养殖场(户)，通过深入细致的思想工作，以共保良好的生态环境大局为重，做到禁养区内无畜禽；限养区内加大治污整改力度，使规模畜禽养殖走向生态化发展的道路。农村千家万户散养畜禽的排泄物污染整治，则结合新农村排污管网建设，逐步通过生化处理，沼气发酵，生态农业，有机肥综合利用等举措，堵住畜禽粪污物流入河道，确保千岛湖源头不被污染，使该县畜禽养殖业真正走上了生态化发展之路。

1养殖业发展现状

1.1养猪生产据县农业局2015年第2季度调查，目前全县存栏生猪12.68万头，乡村散户养猪6.03万户，占全县存栏生猪数的47.56%和总农户数的49.5%；与2014年同比，存栏生猪下降15.84%，饲养户下降4.4%；规模养猪场(户)29家，存栏生猪3.93万头，同比存栏生猪下降10.68%。其中有2家年出栏肉猪1万头以上的规模养殖场，已在禁养区内关停搬迁。

1.2家禽生产据调查，目前全县养禽农户3.56万户，占总农户数的29.23%，存栏家禽47.81万羽，与2014年同比，养禽农户减少4.02%，存栏家禽减少20.78%。规模养禽场(户)32家，存栏家禽31.79万羽，同比规模养禽场(户)减少5.88%，存栏量下降7.52%。在“五水共治”整治行动中已关停了一批禁养区内的养禽场(户)和限养区内“低、小、散、乱”场(户)。

1.3食草动物全县耕牛存栏0.22万头，与2014年同比，下降15.03%；存栏羊0.377万只，同比增加7.41%，其中大户养羊10家，存栏羊2836只，同比增加22.77%，其中6家饲养湖羊，存栏2329只，4家饲养山羊，存栏507只。

1.4供求关系该县拥有面积4427 km2，为浙江省第一大县，生态养殖资源丰富；常住人口45万人，每年还要接待数百万来自各地的游客，对畜禽产品的需求量较大，尤其是对提供优质畜禽产品的期望值较高，供需矛盾较为突出。

2生态养殖初见成效

据调查，淳安县于2012年开始起步对畜禽排泄物的治污处理，县农业局、县畜牧兽医局会同有关部门启动畜禽排泄物综合治理利用工程建设，对规模养殖场(户)的液肥、污水主要采取就近消纳，经无害化处理后供规模种植基地作有机肥施用。2014年淳安县政府以淳政办发[2014]65号文件公布了《淳安县畜禽养殖污染整治工作实施方案》。对全县220家畜禽养殖场(户)进行分类整治，以“生态优先，转整并举，稳步推进”的原则，按照“清理、减少、集中”的工作方向，通过清理、整治、减少总量、集中饲养等综合措施，使全县规模畜禽养殖场(户)的畜禽排泄物综合利用率达98%以上，实现规模畜禽养殖场污染减量化、无害化、生态化和资源化，促进了畜禽产业的转型升级。

2.1关停禁养区内的规模养殖场(户)据调查，2014年在“五水共治”整治行动中，全县共关停“低小散乱差”畜禽养殖场(户)226家，减少存栏生猪2.484万头，减少存栏家禽3.9万多羽。关停畜禽养殖场面积9.27万m2，拆除养殖场面积6.58万m2。

2.2组织保留养殖场进行生态化建设改造“五水共治”整治中确认保留的66家规模养殖场(户)，在整改过程中严格按“雨污分流”，“干湿分离”(固液分离)，“两控制”(严格控制养殖规模和畜禽排泄物产生量)，“两利用”(利用农牧结合就近消纳畜禽排泄物，或通过有机肥加工及液肥配送形式实现消纳)和三配套的总体要求，实施“零”排放方案(畜禽粪便、尿液、污水均做到“零”排放)。凡申请新办规模畜禽养殖的场(户)，都必须按照这一标准走生态化养殖路子。

2.3拓展生态治理，实现畜禽排泄物资源化利用近年来，该县已先后建成规模畜禽排泄物有机肥加工厂3家，年产有机肥5000 t以上。杭州银峰生态农业开发有限公司，是一家存栏母猪近500头，年出售仔猪近万头，年出栏肉猪3000多头的规模养猪场。该场从2014年开始，积极配合“五水共治”要求，痛下决心，关停了部分禁养分场，集中精力抓好总场的治污工程，实现了畜禽粪污，尿液、污水“零”排放，办起了干粪加工有机肥车间，年加工干粪有机肥9000余t，尿液由县液肥配送中心定期收集，统一送往种植大户施用。县财政已先后投资455万元，建成畜禽液肥基地池22座，每池可容纳液肥50 m3，配有液肥专用车4辆，可将规模畜禽养殖场的液肥直接送往种植基地。达到了既治理规模畜禽养殖场的污染，又为种植大户提供了优质有机肥，实现了种养业的双赢。

2.4着力完善病害畜禽无害化处理设施建设，优化规模畜禽养殖场(户)生产环境县畜牧兽医局按照县域内规模畜禽养殖场(户)的布局，进行病害畜禽无害化处理设施布点建设，根据点面结合，区域共享原则，全县已先后施建病死畜禽无害化处理地窖52座，其中40座已建成投入使用，还有12座即将建成。

2.5配合搞好农村散户饲养畜禽污染整治，启动沼气池大出料工程，建立健全畜禽养殖污染综合治理服务体系据调查，目前全县23个乡镇均已设置“农村能源服务站”，拥有14000只户用沼气池，有关部门计划在3年内完成7000余只用户沼气出料清理工作，以维护沼气工程对畜禽养殖污染治理的引擎作用。

3问题与建议

3.1巩固“五水共治”成果，走与发展畜禽规模化生态养殖相结合之路

一是规模养殖场(户)要建立治污长效机制，形成畜禽养殖与科学治污紧密结合。加大监管力度，实现治污常态化，畜禽养殖环境生态化。选址规划、场地设施、环境保护、厂区美化同步。

二是加强液肥配送体系建设。一要抓好畜禽干粪加工有机肥配套设施建设；二要抓好液肥消纳配套服务体系建设；三要抓好农牧结合，种养结合和服务保障的运行体系建设。

三是切实加强对养殖业的领导。一要把养殖业发展纳入对部门、乡镇的考核指标；二要注重专业技术人才的培养和引进，加大资金投入，以形成强有力的人才技术和资金支撑，相关部门要切实加强规划、项目引进和技术指导；三要推进养殖业有序健康发展，促进农业增效、农民增收。

3.2关于农村散户养殖污染的整治建议

一是结合农村治污，排污纳管整治工作，将养殖污水同时接入排污管道，进行生化处理，达标排放，粪便作为有机肥还田(地)使用。姜家镇政府从2014年开始，全镇28个行政村，全部按照治污标准，对农户散养畜禽粪便、尿液、污水实施有效整治，其中甘坞、球山二村，因地制宜，施建集中养猪用房，分户安排使用管理，统一建设污水处理管道，达到治污目的。

二是结合新农村建设，在规划设计农民住房的同时，要把饲养畜禽排泄物的处理设施统一规划好，建设好，确保农村生态环境变好变美。

三是建立一套农户饲养畜禽和治污的管理机制、责任机制、监管机制、考核机制，达到长效管理，真正促进畜禽养殖业走上生态化发展之路。

中图分类号：S815

文献标识码：C

文章编号：1005-7307(2016)01-0019-002

收稿日期：2015-09-28