云南省FDI利用及其对云南产业结构的溢出效应分析

汤金丽　杨亚男



云南省FDI利用及其对云南产业结构的溢出效应分析

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杨亚男(1992-)，中教初级，研究方向：地理学。

摘要：本文从云南省利用FDI的发展过程出发，总结了云南利用FDI的现状特征以及对云南产业结构所产生的外溢效应，并提出了优化云南FDI利用、促进产业结构调整的对策建议。

关键词：外商直接投资；技术外溢；云南

FDI(Foreign Direct Investment，外商直接投资)作为国际资本流动的重要媒介，具备投资和融资、技术外溢的功能，后发国家和地区利用FDI的资本和技术是加快产业结构调整、提高技术水平，促进区域经济社会发展的有效途径。云南是我国面向西南开放的桥头堡，自1985年以来FDI利用经过了一个波动发展的过程，随着FDI利用规模的扩大，其利用现状和效应如何？如何通过利用FDI更好地促进产业结构升级和区域经济社会的发展?是目前需要进一步分析和探讨的问题。

一、云南利用FDI的发展过程分析

云南省由于地处西南边疆地区，1984年开始引进第一家外资企业，从1985年开始有FDI流入。经过近三十年发展，FDI利用金额从每年1百多万美元发展到20多亿美元，其发展过程可以分为三个阶段：

第一，缓慢发展阶段(1985—1991年)。这一阶段是云南省利用FDI的起步和缓慢发展阶段，各年利用外资协议项目数和金额都很少， FDI实际利用金额一般在200-300万美元之间，发展非常缓慢。

第二，波动发展阶段(1992—2005年)。从1992年开始云南省实际利用FDI快速增长，1992年实际利用FDI为0.2313亿美元，而1995年则达到2.25亿元，增长了9.7倍。但从1996年开始FDI利用额逐年下滑，从2002年开始又有所增长，到2005年达到1.73亿元，但还没有恢复到1995年的历史最高水平。

第三，快速发展阶段(2006年至今)。2006年云南省实际利用FDI迅速增加到3.02亿美元，比上年增长74.24%；自2010年以来，云南省实际利用FDI已连续4年迈过了10亿、15亿、20亿、25亿美元四个台阶。2013年实际利用FDI金额25.15亿美元，同比增长14.9%。这个阶段云南省实际利用FDI呈现快速发展的特征。

二、云南利用FDI的现状特征分析

1. 从FDI的来源地看，主要来源于亚洲

根据云南省统计年鉴的资料，通过对云南省1998-2012年FDI的来源地情况分析可知，云南的FDI各年的主要来源地都是亚洲。以2012年为例，云南省10.95亿美元的FDI有96.43%是来自亚洲，其中50.00%是来自中国香港、澳门和台湾三地；

其次是拉丁美洲，2012年云南省2.76%的FDI来自拉丁美洲，而主要又来自维尔京群岛和开曼群岛，并且在云南省的投资数额排名在稳定中稍有增长。

第三位是欧洲，2012年云南省2.36%的FDI来自欧洲。值得注意的是欧洲对云南的投资从1998年的7.86%逐年在减少至2012年2.36%。

第四位是北美洲，2012年云南省0.46%的FDI来自北美洲，主要来源国仍然是美国，FDI在云南的地位也一直都比较稳定。

大洋洲和非洲一直是对云南实施FDI金额最少的地区。

2.从FDI 的投资方式看，以外商合资和独资经营为主

外商在云南省的投资以合资经营和独资经营的方式为主，其中独资经营的方式占绝大部分。2012年FDI在云南的独资企业为68.07%，合资的方式占28.69%，外商投资股份企业的方式只占0.45%。在较长一段时间内FDI在云南的独资企业在稳定中逐渐增长，而合资经营企业却有所下降，外商投资股份制企业一直都比较少。

3. 从FDI的产业分布看，从第二产业为主转向第三产业为主

从FDI的产业分布看，云南省的FDI从第二产业为主转向第三产业为主，见表2。

表2　云南省利用FDI的产业分布　(单位：亿美元，%)

数据来源：《云南省统计年鉴(2013年)》

第一产业对FDI吸引力较小，第一产业的 FDI占比从来没有超过10%，利用投资额也很小。第二产业在FDI中所占比重持续多年都是最大的，这与云南的资源禀赋优势是分不开的。云南是历代以来的金属王国，金属矿业的发展具有比较大的优势，但由于资金短缺与交通的相对落后，此优势并非得以较好发展，FDI的投入成为了云南发展第二产业重要的助力。2012年FDI在第三产业的比重超过第二产业位居第一。旅游业成为云南的支柱产业之一，为餐饮、住宿等第三产业的发展提供助力。2012年云南省三次产业的FDI中，第三产业占65.46%，第二产业占32.22%，第一产业占2.42%，改变了以往第二产业投入比重大于第一、第三产业的格局，这与全球FDI政策大调整有很大的关系，2011年，由于流入服务领域的FDI增加，流入制造业的FDI减缓，进入服务业的FDI超过了制造业。这种现象，可能发达国家是对中国国有企业有戒心，也可能是是采矿业等敏感行业的产业政策收紧造成的，但可以说这种转变是产业结构性调整的转折，今后第三产业对外资的吸引力会更大。

三、云南利用FDI对云南产业结构的溢出效应分析

1. FDI流入引起技术进步，提升技术水平

FDI的流入引起云南省技术进步主要体现在第三产业上，FDI的流入在第三产业上的投资比重日益加深，在2012年尤为明显，达到65.46%，第三产业的产值也达到3701.79亿元，外商在带来丰富资金的同时，带来了高新的技术，提升了本地的科技水平，技术外溢在行业内和产业间以及人员流动中产生。

2. FDI进入加剧市场竞争程度，增强竞争力

Blomstrom 和 Ari Kokko(1998)对东道国的FDI进行论述分析，认为FDI的进入加剧了东道国国内市场上的竞争程度，外资企业在利用本地资源，为提高生产力研发新技术来的同时，产生了技术溢出。

云南省1990年的生产总值为451.67亿元，到2012年生产总值达到10309.47亿元，这样的发展与云南一系列政策的支持与西部大开发战略、绿色经济强省战略以及桥头堡战略的提出分不开，对云南省经济发展起到了支撑作用，外商的进入带来的管理理念及使资金流入，在管理创新的同时，加剧了行业内和行业间的市场竞争程度，企业和产业的竞争力得到增强，经济社会进一步发展。

3. FDI流入促进关联产业发展，优化产业结构

UNCTAD(2001)指出，对于发展中国家而言，FDI企业通过购买东道国当地企业中产品和服务生产后向关联溢出效应以及产生所生产的产品和服务的前向关联溢出效。Driffield(2002)认为，FDI企业通过购买本地供应商的中间产品和服务，能促使其提高中间产品质量。

值得注意的是，FDI一般不会阻拦上游行业产生的技术扩散，因为它们可以从中获得更高质量的中间投入品，所以后向关联产业，是FDI技术溢出流出的主要渠道。

在云南省1990年—2012年的22年间，第一产业的产值在国民收入中的比重不断下降，从1992年开始第三产业的产值超过第一产业，产业结构由“一、二、三”型变为“二、一、三”型，再由“二、一、三型”变为“二、三、一”型，并呈现出“三、二、一”型的方向迈进的趋势。FDI的流入延伸产业链条，带动关联产业发展，促使产业结构的优化升级。

四、充分发挥FDI溢出效应，加快云南产业结构的调整

1.调整FDI引入政策，增加FDI来源地

长期以来云南省的FDI以亚洲为主，其他来源比例均较小，对其他地区的FDI吸引力小，可以通过调整引入各国FDI政策，

2.调整本地产业结构，促进FDI在产业间的合理分配

从全球的FDI变化趋势来看，应及时调整FDI引入的政策，巩固现有第三产业，加大开放服务业力度，并做好对第二产业的保护，尽量避免因外资投入减少而带来的风险。在吸收FDI的同时，应注重并促进FDI的技术溢出与扩散效应，最终通过各种渠道的技术、管理、信息和人力资本溢出使技术进步内生化，并促进经济增长。应结合烟草、矿产、生物资源开发、旅游等优势产业，按产业升级的规律加强这些产业的FDI规模，优化云南产业结构。

3.注重企业创新，加大产业与FDI的接轨力度

基于一个地方的实际经济状况、知识技术应用能力，通过政府鼓励和引导措施，提高自主创新能力，加大产业与FDI的接轨力度。企业提高技术与科技上的创新效率，以缩短技术的开发周期，冲破国际间的技术隔阂，获取通过其他渠道难以引进的技术。应引导FDI进入公路、铁路、水利、能源等基础设施建设领域，以带动国内配套投资和前后关联性产业的投资 ，发挥好 FDI对资本形成的积极作用。

4.鼓励外商合资经营和独资经营企业创新，缩短开发周期

外企将世界先进技术带进云南，引进了先进的研究管理的经验，给了云南本地企业以科学性和规范性的启示，进一步的学习使得云南本地企业的管理水平得到了提升，并在此基础上进行创新，合理引入云南的民俗民风，使管理理念本土化，具有民族特色。而FDI投资方式以外商合资经营企业和独资经营企业为主，要鼓励其创新，创新管理理念，开发新技术，才能缩短开发周期，提高工作效率。

5.培养高素质人才，提高引进技术的消化吸收能力

技术溢出与技术吸收能力息息相关，技术吸收能力不足将严重影响东道国接受溢出的技术，所以提高技术吸收能力对云南省是很重要，但技术吸收能力的提升又离不开教育，这就需要我们加大教育力度的投入，培养高素质的人才。在FDI进入的同时，政府应通过政策引导使得省内同类企业或者关联企业之间能够建立技术联盟，形成一个知识技术网络，便于知识和技术的相互交流和学习，相应的适应引进的先进技术，提高FDI技术外溢在云南经济社会发展中所产生的积极作用。(作者单位：1.玉溪师范学院资源环境学院；2.云南省保山市昌宁一中)

参考文献：

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[5]李东林，周钜乾，欧丽萍.外商直接投资对云南省州市创新能力的影响[J].技术经济， 2011,12(12).

作者简介：汤金丽(1976-)，副教授，研究方向：经济学。