年度工作报告综合评价体系的构建与应用

黄永聪， 张　旭， 黄　伟

(1.国网安徽省电力公司综合服务中心， 安徽　合肥　230061；

2.国网安徽省电力公司， 安徽　合肥　230022；

3.国网安徽省电力公司检修公司，安徽　合肥　230061)



年度工作报告综合评价体系的构建与应用

黄永聪1， 张旭2， 黄伟3

(1.国网安徽省电力公司综合服务中心， 安徽合肥230061；

2.国网安徽省电力公司， 安徽合肥230022；

3.国网安徽省电力公司检修公司，安徽合肥230061)

摘要：文章以国内某大型国企为例，提出一种年度工作报告评价体系的构建方案，方案应用专家主观评定、比较判定法和数据统计分析法确定定量指标、定性指标和附加指标，组成一个综合评价模型，实践证明该模型在实际应用中取得报告选优和促进提升的效果。该项研究对各项工作报告评价工作具有一定的应用价值和参考意义。

关键词：年度工作报告；综合评价；评价模型；定量指标；定性指标

1评价年度工作报告的重要意义

年度工作报告就是把全年的工作进行一次全面系统的回顾、分析和评价，找出成绩和经验、问题和教训，从而得出引以为戒的经验[1]。这项工作既是对本单位工作的全面回顾，又是对全年工作总体认识提高的过程。撰写年度工作报告可以把全年零散的、浅层次的工作内容提炼升华为系统、深层次的整体判定，能够查出不足，汲取典型经验，保证未来工作的发展方向。它还可以作为先进经验被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展[2]。由此可见，年度工作报告体现出管理者对全年工作系统性的总结和下一年度的工作计划。

目前党政公文规范和质量评估体系已有较为成熟的经验和做法，但针对企业最为重要的年度工作会议和职工代表大会上的报告(俗称“两会”报告)却鲜有分析评价。主要原因在于，一是与党政公文相比年度工作报告不具备统一格式和内容；二是年度工作报告篇幅较大，从单一角度难以判定报告的质量。总的来说缺乏一个综合的评价体系和评价方案。

2评价体系的构建

为了能够实现对年度工作报告的综合评价，考虑建立一个数学模型，将多个评价指标“整合”为一个整体性的综合评价值[3]，以期实现报告评价选优的目的。该模型应用直接评分法(专家小组打分)、统计数据分析法(定量分及汇总分)和比较判定法(分组进行报告自评和互评)实现一个综合评价体系的构建。同时，运用行政管理手段，制定综合评价方案、负责有效实施、撰写评价报告，实现闭环管理，达到年度工作报告综合评价选优的目的。

2.1　评价形式

在办公室系统成立若干个工作报告分析评价工作小组(至少三个组)，以工作小组为单位，由各工作小组组长、副组长单位组织本小组成员单位，按照相关评价标准，对其他两组单位工作报告逐个进行分析评价。

2.2　评价组织

报告评价工作由上级单位负责指导、统筹、协调，各工作小组组长、副组长单位牵头负责，组织小组成员单位开展工作报告评价工作。各工作小组要按照评价指标认真开展分析评价工作，也可结合实际，优化评价标准，创新开展报告评价工作，向上级单位推荐上报较优工作报告。

2.3　指标体系

笔者参考实际，应用专家主观评定、比较判定法和数据统计分析法，将评价指标体系分为：定性指标、定量指标和附加指标。其中定性指标权重为80%，定量指标权重为20%。附加指标分为加分项和减分项，加分项设置上限2分，减分项设置上限5分。具体见表1。

表1　工作报告分析评价指标体系

2.4　综合评价体系模型应用原则

一是应用多重方法确定定性、定量和附加指标。依据上述评价系统模型，采用专家主观评定进行定性评价。从上述表格中4个一级指标、15个二级指标对每个工作报告做出定性判断。反映工作报告中仅能依靠评价专家鉴别的思想性、逻辑性和规范性。对于占20分的定量指标，运用数据统计方法，设置关键词、篇幅、平均句长3个指标，反映该工作报告与上级精神的契合度，以及文字的准确、精炼程度[4]。附加指标所设置的加分、减分项更多地依靠评价专家小组参考各单位自我评价报告，通过比较判定和文稿软件提示进行统一议定。

二是自评和互评并重。参与评价的单位对自家工作报告进行自评[5]。主要说明本单位全年的重点工作内容，及工作中的创新和亮点等。在所有参评单位成立专家组，其中成员涵盖业务部门、文稿起草人员和核心业务部门专家。按照上述评价模型确定参评报告定性和附加指标，并提出具体评价意见。由评价小组组长单位依据实际确定定量指标。最后由专家小组集中讨论议定总分值。

三是坚持客观公正原则。各评价专家小组组长单位应客观评价定量指标，确定定量分值，以节省评价资源。评价专家应有职称、学历、从业经历和日常行为规范等多项要求，确保其打出的评价分值客观公正有效。同时在分组时应注意不同地域交叉开展，采取当事人单位回避、上级机关派员监审、外请专家评价等方法，来体现和保证评价的公正性。

四是统一标准和兼顾差异相结合。报告所在单位基础状况、综合外部环境、面临形式各不相同[6]。在评价模型应用过程中，坚持统一尺度标准，同时又考虑各个参评单位的实际情况，确保评价工作有实效。此外，通过统计对比参评单位报告关键词出现的频率与上级单位关键词频率排序，及各单位自评报告，分析其特色亮点和工作重点[6]。

3评价体系的实际应用情况

笔者将上述评价体系应用在某特大型国企办公室系统，对16家地市公司的年度工作报告进行评价和研判。从结果来看，基本实现工作报告的选优和促进工作提升的效果。但在应用过程中，发现有部分指标不近合理，如：“报告篇幅精简程度及体例格式”，其中评价标准为较本单位去年工作报告篇幅减少的加0.5分，这可能会造成各家公司的工作报告篇幅逐年缩减。此外，每个评价工作组还制定了分析评价工作方案、工作报告基本信息表和评分汇总表，以及对参与评分的专家进行培训，以便在执行过程中统一有序开展评价。

4结语

利用综合分析评价体系模型对年度工作报告进行评价是一种试探性的管理创新，目前在国内鲜有开展。通过该模型的应用，同一类型单位进一步增强对上级决策部署的理解，推动了上级战略实施，加强了领导力和执行力建设，改进了文稿风气，提升了集团化、标准化管理水平，使得各项实际工作取得了较好成效[7]。

下一步将在实际应用中优化综合评价体系模型，增强评价模型报告选优的能力；同时尝试计算机系统辅助评价，减轻人员工作量，弱化定性指标评价。此评价体系需要进一步深入探讨和实践应用，该项研究对各项工作报告评价工作具有一定的应用价值和参考意义。

参考文献：

[1] 罗春宏.工作总结主题展开的方法[J].应用写作，2010(11):11-12.

[2] 盛中华.如何做好政治工作总结的“四菜一汤”[J].办公室业务，2012(S1):22-23.

[3] 臧成丽.基于木桶原理的综合评价方法研究及应用[D].成都：成都理工大学，2012.

[4] 国网安徽电力办公室关于开展2015年职代会工作报告分析评价工作的通知[Z].

[5] 梁樑，阮守武.自我评价与相互评价模型研究[J].运筹与管理，2004(06):45- 48.

[6] 孙盛鹏，邱忠涛，贺明军，等.创新开展工作报告分析评价 提升公司战略管理水平[J].国家电网，2014(10):74-77.

[7] 曹慧琴.论企业的领导力和执行力建设[J].江南论坛，2010(3):41- 43.

[责任编辑：王敏]

张旭(1982-)，男，安徽长丰人，工程师，电力营销主管。

黄伟(1983-)，男，安徽含山人，工程师，从事信息化与企业管理工作。

Construction and Application of Comprehensive Evaluation

System on the Annual Work Report

HUANGYong-cong1,ZHANGXu2,HUANGWei3

(1.ServiceCenterofStateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230061,China;

2.StateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230022,China;

3.MaintenanceCompanyofStateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230061,China)

Abstract:In order to put forward a construction scheme of evaluation system on enterprise annual work reports, this paper makes a case study of a domestic large state-owned enterprise. The system uses the expert subjective assessment, comparative analysis method and statistical analysis method, and it is composed of quantitative indicators, qualitative indicators and additional indicators. It is proved that the system is effective on the report selection and promotion effect in practice. Therefore, the study has application value and reference significance for evaluation system on the enterprise annual work reports.

Key words:annual work report; comprehensive evaluation; evaluation model; quantitative indicators; qualitative indicators

中图分类号：F270.7

文献标识码：A

文章编号：1672-9706(2015)04- 0058- 04

作者简介：黄永聪(1984-)，男，安徽长丰人，讲师，硕士研究生，办公室副主任兼行政秘书。E-mail：hyccyh2002@163.com

收稿日期：2015-11-16