试论县级公共图书馆在现代公共文化服务体系建设中的作用

文晓云

[摘要]以灵川县图书馆在公共文化设施建设、网络建设、公益性文化服务等方面为例，探讨县级公共图书馆在现代公共文化服务体系建设中所起的重要作用，使全县农民群众在家门口就可以免费享受经济和文化发展的丰硕成果。

[关键词]县级图书馆；公共文化；服务体系建设

[中图分类号] G258.22

[文献标志码]B

[文章编号]1005-6041（2015）-0092-03

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，在新的形势下，构建现代化公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是促进文化事业繁荣发展的必然要求。公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的作用日益提升。近几年来，灵川县委、县政府积极构建具有中国特色的现代公共文化服务体系，大力推进农村公共文化基础建设，不断提升公共文化服务质量和水平，有效地促进了全县人民形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

目前，灵川县现代公共文化服务体系建设已初步形成，全县有一个一级公共图书馆，一个三级文化馆，两个博物馆。有乡镇一级综合文化站3个，二级综合文化站3个，三级综合文化站6个，146个文化共享工程服务点，村级公共文化服务中心58个，农家书屋139个，图书馆流动服务点25个，农村业余文艺队136支，文化志愿者600多名，已经形成了县、乡、村、屯四级联动打造现代公共文化服务体系的良好格局，基本形成了县、乡、村、屯四级公共文化服务体系，全县农民在家门口就可以免费享受经济和文化发展的丰硕成果。笔者以灵川县图书馆在公共文化设施建设、网络建设、公益性文化服务等方面为例，探讨县级公共图书馆在现代公共文化服务体系建设中所起的重要作用。

1 公共图书馆文化服务设施的建设是构建现代公共文化服务体系的基础公共文化设施是公共文化活动的物质载体，它不仅是文化建设的标志、文化成果的展示平台、文化活动的场所，更是公共文化服务体系的基础。要满足人民群众的公共文化需求，就必须有基本的公共文化设施。新世纪以来，灵川县加大了对图书馆文化设施的投入。2001年，灵川县图书馆率先建起了广西第一个县级电子阅览室，2002年底成为广西第一个文化共享工程县级支中心，2006年在全县12个乡镇文化站建起文化共享工程基层分中心和电子阅览室，2010年建成133个文化共享工程村级服务点，2014年建成25个图书馆流动服务站和139个农家书屋。全县58个村级公共文化服务中心都有图书室和文化共享工程设备，基本形成了县、乡、村、屯四级公共文化服务网络，逐步形成了自上而下、层次完备、相互协调的公共图书馆文化服务体系，确保让农民群众在家门口就可以免费享受和利用文化发展成果。

2 图书馆开展公益性公共文化服务是构建公共文化服务体系的关键

公共文化服务要接地气，要顺应人民群众精神文化需求的新要求、新期待。近十年来，灵川县图书馆充分利用文化共享工程、数字图书馆、农家书屋等平台，不断拓宽公共文化服务网络，丰富服务内容，为全县未成年人服务，为全县下岗工人、进城务工人员再就业服务，为农村、农业、农民送知识，为驻桂部队送文化等，惠及全县38万人口。

2.1 开展丰富多彩的活动，为未成年人服务

县图书馆与县文明办联合成立以文化共享工程网络为平台的“灵川县未成年人活动中心”，在开展未成年人思想道德教育方面进行了有效探索，每年都开展丰富多彩的文化服务活动，为全县13000多名中小学生创建了一个共享文化信息的平台，实现了社会公共文化资源功效的最大化。

2.2 无偿举办培训班，为全县下岗工人、进城务工人员再就业服务

图书馆与县人事保障局联合开展下岗工人和进城务工人员计算机培训，每年举办10期计算机培训班，每期学员40-60人，至今共培训学员上千名。培训结束后向县工商联合会推荐的企业输送人才达到900多人。

2.3 送科技下村入户，为农村、农业、农民提供科技服务

充分利用文化共享工程信息资源丰富的特点积极开展服务农村、农业、农民的活动。例如青狮潭镇石洞村村支书徐维荣于2006年引进百香果种植，因缺少技术和市场需求信息，种出的百香果产量低、销量不好。该馆的工作人员闻讯后，积极查询相关信息，搜集了很多百香果的种植资料，送到他手中。2007年年初他开始大量种植百香果，期间多次到图书馆查询相关资料，遇上一些疑难问题时，还能在文化共享工程资源数据库中查询解决办法，2008年他种植的百香果取得了大丰收，还带动了当地旅游的发展。如今，石洞村发展为灵川县百香果培育示范基地，由石洞村带动的青狮潭镇“万亩百香果十里长廊示范带”更是吸引了省外农民慕名参观。现在，徐维荣计划对百香果进行大棚改造，试验成功后向全镇推广，届时全镇将有1800多名种植百香果的农民受益。大境瑶族乡铁坑村交通不便，信息闭塞，村民生活贫困。图书馆在该村建立文化共享村级服务点，通过共享工程信息引导村民发展柑橘产业道路，做活“山”字文章的致富路。目前，该村已种植柑橘480亩，户均10余亩，年产量近1000吨，利用文化信息资源平台在网上发布供货信息，吸引了四川、北京等地的收购商，果子往往未下树就被“定单式”抢购一空，村民不出村就获得了户均10万元的年收入。

2.4 建立图书流通站，服务驻桂部队官兵

图书馆多方面筹措资金，在偏远山区的军营中设立了图书流通站，每年定期免费为部队更换图书，充实了广大官兵的精神文化生活，受到子弟兵们的热烈欢迎。战士们纷纷表示，要充分利用灵川县图书馆送来的书刊资料，读好书、立好志、当好兵，为创建学习型军营打下良好基础。现在该部队图书室已有图书5000多册，有一位战士还考上了清华大学研究生，该部队因此受到广州军区的表彰，还引来了中央电视台军事频道的专题采访。

3 创新活动载体，形成公共图书馆文化服务特色是构建公共文化服务体系的核心

公共文化服务单位要明确自己的功能定位，与时俱进，优化拓展服务功能，精心设计群众乐于参与、便于参加的活动。例如灵川县图书馆利用“4·23世界读书日”的契机，与宣传部门、教育部门联动，在全县开展“读书月”活动，大力推广全民阅读。乡镇文化站、村级公共文化服务中心、农家书屋是全民阅读推广的主阵地，文化志愿者和农村业余文艺队的成员是全民阅读推广的宣传队员。2012年灵田镇文化站电子阅览室被文化部命名为全国文化共享工程公共电子阅览室示范点，2013年公平乡黄村农家书屋获广西示范农家书屋称号，2014年灵川县图书馆被评为广西公共文化服务体系建设先进集体。

为了更好地结合本地特点和优势，进一步创新工作方式和活动载体，探索具有地方特色的工作模式和活动形式，提升公共文化传播能力，灵川县图书馆于2013年1月推出了自办刊物《诗意灵川》。《诗意灵川》立足于灵川，依托大桂林，从文化时空、阅读之窗、城市记忆、历史人物、民俗风情等方面，展现桂林得天独厚的本土历史、民俗、人文文化。《诗意灵川》旨在收集桂林地方文献和传播桂林本土文化。该刊至今已出版29期，并在2014年首届“全国图书馆十佳内刊内报”评比中获得提名奖。

4 健全完善工作机制和绩效考核机制，是构建公共文化服务体系的保障

公共图书馆服务体系的发展不仅需要图书馆界人士的不懈努力和民众的支持，还需要政府对其核心价值有一个正确的认识，真正明确公共图书馆在社会、经济发展中的角色和作用，并给予持续、稳定的政策支持，构建公共图书馆可持续发展机制。为了确保灵川县公共文化服务体系建设的有效实施，2014年元月，灵川县人民政府办公室印发了《灵川县建立健全现代公共文化服务体系工作实施方案的通知》，通知明确了县委领导、县政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度，明确了公共文化服务体系建设工作列入县政府绩效考核。同年2月，灵川县文化局制定了《关于乡镇综合文化站长及局直属二层单位正副职绩效考评办法》，每年底对图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站、村级公共文化服务中心、农家书屋的建设和免费开放工作进行绩效考核，实行百分制和加分制，从而有效地调动了公共文化服务单位和乡镇的积极性，大大促进了公共文化服务的开展。

5 展望

构建现代公共文化服务体系，是党中央、国务院的一项重大战略部署，是全面推动社会主义文化大发展、大繁荣的有效载体。构建现代公共文化服务体系的目的，就是要力求实现公共文化资源配置的公平合理，改变县、乡、村公共文化服务的落后局面，加强基层公共文化服务的社会化，从而让农民群众广泛享有免费的基本公共文化服务，保障每个公民的文化权益，让文化的阳光普照大地。

公共图书馆的核心价值是传承人类文化遗产、传播信息知识。县级公共图书馆的发展对全县公共文化服务体系建设有着不可比拟的推动和提升作用。在新的形势下，着力发展县级公共图书馆文化服务体系建设，完善县、乡、村、屯服务网络，充分发挥文化共享工程和电子阅览室的作用，进一步做好读者服务，组织丰富多彩的读者活动，开展好阅读推广工作。推动实现基本公共文化服务均等化，重点加强对农村公共文化服务体系的建设，进一步完善农村文化基础设施，如乡镇文化站的图书室能够充分利用文化共享工程的平台辐射到全乡镇，加大文化惠民工程实施力度，争取村村有农家书屋。充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设，切实保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平。