公共文化服务体系建设对文化馆人的要求

付小兵

〔摘 要〕群众文化是公共文化服务体系建设的重要组成部分。文化馆人要促进、引领、推动群众文化的健康发展，既要实现社会效益和经济效益的双丰收，又要整合资源、拓宽空间、发展通俗文化，还要做维护国家文化安全的有心人。

〔关键词〕公共文化 建设 文化馆人 要求

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

作为公共文化服务体系建设重要组成部分的群众文化则是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素。今天的群众文化工作面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，群众文化发展的多样化，导致了需求的多样化；另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。把“大秧歌”、山野民歌送给“白领小资”和把歌剧、伦巴送给农民同样不合时宜。因此，如何丰富群众文化产品，繁荣群众文化活动，成为文化馆人必须解决的问题。在公共文化服务体系建设的历史时期，文化馆人应该如何应对呢？

一、科学地理顺职责，促进群众文化的健康发展

群众文化活动是为了实现人民群众的文化权利而主办的，文化权利的真正享有是构建社会主义群众文化的理论基础和终极目标，也就是说，群众文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但是，在实际的运作过程中往往背道而驰。许多群众文化活动，都是为了完成上级布置的工作任务，或是为了配合某些经济的或者其它的什么活动。不是说群众文化活动和这些活动没有关系，事实上，它们之间的联系往往是天生的、难以割舍的。但一个重要的问题是，文化馆在配合这些活动的同时，或者终止了正常的群众文化活动，或者将本应该投入到正常的群众文化活动的各项资源被这些活动所挤占，从而导致群众文化活动成为经济等各项活动的附庸，失去了群众文化在公共文化服务体系建设中的主体地位。同时，也使得人民群众应该享受到的文化权益难以得到保障。因此，文化馆人应该首先明确自身的职能职责。

文化馆是开展社会宣传教育，普及科学文化知识，组织辅导群众文化艺术活动的综合性文化事业单位和活动场所，是群众文化的辅导、培训中心，展演、服务中心，非物质文化遗产保护中心（兼，有的地方单设），文艺宣传和文化活动中心。文化馆的主要职责：一是坚持和宣传党的路线、方针、政策，弘扬中华民族优秀传统文化，丰富群众的精神文化生活；二是开展文化阵地活动，实行免费开放，丰富群众业余文化生活；三是辅导、培训业余文艺骨干，为社会培育文化艺术人才；四是组织、辅导和研究群众文艺创作，开展群众性文艺创作活动；五是搜集、整理、保护民族民间文化遗产，建立健全群众文化艺术档案。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思想、新举措”。因此，明确群众文化的一些最基本的概念，摆脱群众文化的附属地位，让丰富多彩的群众文化活动成为常态，才能让群众文化真正促进社会的健康发展。

二、科学地明确身份，引领群众文化的健康发展

作为基层党委、政府在文化工作方面的代言人，文化馆人应该是通过规划、组织和指挥使文化馆作用于特定的对象、实现其特定目标的行动过程的引领者。因此，文化馆人应该是政治家和外交家。文化馆是处在一个承上启下、左右协调、沟通内外的中间环节，文化馆人既要有敏锐的政治头脑，能够在政治上和思想上与党中央保持高度一致，与时代同步、同行，反映时代精神，弘扬时代主旋律；还要学会上下协调，有人说，无论什么工作“三分能力，七分协调”，这话虽然不一定具有科学性，但由此可见协调在工作中的重要作用。文化馆人长既要宽以待人，善于交际；又要掌握主动，捕捉时机；还要容人容事，软化矛盾。

在实际工作中，要保障群众文化活动的正常进行，文化馆人必须明确人民群众是活动的主体，是各种群众文化活动的“顾客”、“上帝”。因为，群众文化活动（包括文化馆的设施设备、工作人员工资和福利等）的资金来源于政府的拨款，实际的来源是纳税人的税款，活动的买单者是全体纳税人。在参与活动的时候他们似乎享受的是免费的或低价的服务，其实，他们在纳税的同时也就订购了各种公共服务，其中也包括群众文化服务。因此，应该切实保障看电视、听广播、读书看报、文化鉴赏、参加活动等人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益。

三、科学地开展工作，推动群众文化的健康发展

一个社会的文明程度，标志着其生产力发展的水平、标志着其科学技术的先进程度、更标志着其社会的进步程度。只有保持社会主义社会的文明程度的高水平，才能够建设面向现代化、面向世界、面向未来，民族的、科学的、大众的社会主义先进文化，建设一个富足、安康、强大的社会主义国家。因此，发展健康的群众文化，必须创新工作思路和方法，坚持依靠群众，激发发展活力。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要坚持以人民为中心的工作导向，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，倡导文艺家努力创造优秀的群众文化精品。要引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，提高乡镇（街道）、企业、部队、中小学校园等的文化建设水平，为人民提供广阔的文化舞台。及时总结来自群众生动鲜活的文化创新经验，推广群众文化优秀成果，不断激发来自基层群众的文化创作活力，让文化创造的源泉充分涌流，营造鼓励文化创造的良好氛围。

鉴于此，文化馆人应该是一位深谙群众文化特性的专家。文化馆人在工作中对上（当地党委政府和上级文化主管部门）来说是部属（也就是部下），对下则是群众文化活动的策划者、组织者和指挥者，同时又是业余团体、文艺骨干、民间艺人的好朋友。群众文化工作平凡、琐碎，但往往是“看着不起眼，有事就能捅破天”，来不得半点虚假和漂浮。这就要求文化馆人必须以事业为本、以工作为重，在组织和开展群众文化工作的时候，在遵循艺术规律的前提下，要有自己的思想，有自己的章法，不能简单地说“是”或“不是”；要确立工作的中心点；要“定好位”、“走好线”、“画好圆”。

四、群众文化工作要实现社会效益和经济效益的最佳结合

国家文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）指出，推动美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。因此，作为政府举办的公益性事业单位的文化馆必须免费开放，主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

随着人民群众物质生活水平的不断提高，原有的政府每年按实际居住人数下拨的文化经费（俗称“人头费”）而开展的诸如“送文化下乡”等文化活动形式已不能满足人民群众空前增长的精神生活的需求。因此，在推动文化大发展大繁荣的历史洪流中，在坚持公益性的前提下，发展文化产业已成为各地文化馆寻求再发展的主要途径。文化产业对群众文化事业的发展有着积极的推动作用，是市场经济规律下文化与经济融合的产物。所以，文化馆应深化改革，强化职能，集思广益、群策群力，大力发展文化产业，以弥补工作经费的不足，促进群众文化事业的发展，实现社会效益和经济效益双丰收。

五、整合文化资源，拓宽作为空间，发展通俗文化

以文化馆评估定级和创建文化艺术之乡为平台和抓手，促进群众文化资源的共建共享。充分发挥公益性文化单位在群众文化工作中的骨干作用，采取多项措施鼓励各类企业（包括文化企业和非文化企业）提供群众文化产品和服务，努力把群众文化产品供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该整合各种资源，拓宽作为空间。如企业文化、校园文化、街头文化、商业文化、老年文化、青少年文化等等，这些都是新时期群众文化的资源和空间。如果这些资源和空间利用好了，群众文化工作就能成为社会主义精神文明建设的有效载体。

通俗易懂的文艺作品，比较接近平常人的心态，更能亲切、生动地反映普通人的思维和情感，直视平凡的人生。电视剧《琅琊榜》、《甑嬛传》等之所以能取得较高的收视率，就是因为这些文艺作品接地气，迎合了人民大众喜欢通俗的文化艺术的心理。而在我国发展群众文化的过程中，通俗文化却受到了一定程度的抑制，不被重视。在以后的群众文化工作中，文化馆人一定要充分调动民间人士的积极性，搜集、整理民族民间文化素材，培养自己的通俗创作群体和表演人才，繁荣群众文化创作。

六、要做维护国家文化安全的有心人

法国浪漫主义作家雨果曾经说过，人们能够抵御武装的入侵，却阻挡不住思想的渗透。国家文化安全主要是指一个国家的文化生存系统安全运行和持续发展处于不受威胁的状态，主流文化体系没有遭受其它文化的侵蚀和破坏，能够完整地保存自己的文化传统和民族特性。具体而言，国家文化安全主要包括国家的文化特性得到保持，民族文化的价值得到尊重，文化资源与遗产得到保护，文化传统得到传承等诸多内容。

民族精神与优秀的民族文化是先进文化的重要组成部分。“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。”优秀的民族文化是民族精神的具体体现和物化的结晶。确保国家基本制度和核心价值观不受侵犯，培育热爱祖国、热爱人民的公民责任感，增强中华民族的凝聚力，是反对外来侵略、维护国家安全的不可动摇的底线。弘扬民族精神关键是加强爱国主义教育和历史教育，提高国民素质和民族文化的认同感。

群众文化是国家文化安全的主力军和前沿阵地。因此，文化馆人要积极行动起来，充分履行维护国家文化安全的使命。在平时的工作中，要增强责任意识、注重加强学习、善于总结提炼，做到弘扬和培育民族精神，传播优秀民族文化，做维护国家文化安全的有心人。

总之，群众文化工作是广大人民群众日常精神生活的重要保障，是公共文化服务体系建设的重要支撑，在实现中华民族伟大复兴这个近代以来中国人民最伟大的梦想的历史时期，文化馆人既要面对市场竞争，不断寻求自我的生存和发展，又要义不容辞地担负起社会责任，发挥公益性的功能。