倒逼机制下民办高校内涵式发展模式探析

刘喜琴

(黄河科技学院,河南 郑州 450063)



倒逼机制下民办高校内涵式发展模式探析

刘喜琴

(黄河科技学院,河南 郑州 450063)

高等教育进入大众化发展阶段后,各类高校的办学方式发生了重大转变,民办高校的发展面临着步履维艰的“高原现象”。发展方式和办学相关的各种影响力量的变化,形成了民办高校办学的倒逼机制。在倒逼机制下,民办高校必须向以学校内部因素作为动力和资源的内涵式发展转变,更加强调办学质量、办学特色和改革创新,这已成为其可持续发展的重要途径。

民办高等教育;民办高校;倒逼机制;内涵式发展

“倒逼机制”起源于国有企业借款要求的自下而上的货币供给扩张过程,近年来被运用于多个社会领域中,如在教育领域,由于就业、产业结构和社会需求等因素,现存的高等教育体制已经难以适应经济社会发展的需求,从而倒逼各类学校进行改革或转型,以满足不断变化的教育需求。在我国高等教育步入大众化发展阶段后,单纯依靠规模扩张的外延式发展模式难以为继，形成了高校办学的“倒逼机制”。这种压力威胁到民办高校的生存和发展，但同时也是一种动力,促使高校主动转向内涵建设，以迎接外部环境变化带来的挑战。

一、民办高校内涵式发展的社会背景

随着高等教育大众化阶段的到来,民办高校在数量和质量上都取得了长足的发展。《2014年全国高等教育事业发展统计公报》显示:全国共有普通高校2 529所,其中民办高校728所(含独立学院283所)，占28.79%;民办高校在校生587.15万人(其中,硕士研究生408人,本科生374.83万人,高职生212.28万人)，占全国普通高等教育本专科在校生(2 547.70万人)的23.04%。①《2014年全国教育事业发展统计公报》,2015-07-30,http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201508/t20150811_199589.html。民办高校的办学层次、生源结构和师资水平都获得了较大的提升,办学实力不断增强。与此同时，民办高校也遇到了一些亟须破解的发展难题,主要表现在如下三个方面。

(一)外延式发展受到限制

在高等教育发展早期,高校规模可以有效满足社会对人才的需求和适龄人口求学的需要。在这方面，民办高校作出了积极的贡献。但随着高等教育大众化、国际化、多样化时代的到来,规模扩张已难以保证高校的持续发展,表现在:第一,高考适龄人口出现下降趋势,高校规模趋于饱和。根据《中国统计年鉴》,2008年高等教育适龄人口数达到峰值,2009年以后逐年下降,到2020年将减少30%左右。②《中国统计年鉴》,2016-02-25,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/。高校尤其是民办高校已经不能继续依靠规模扩张寻求发展。第二,产业结构的调整对人才需求发生变化,高校规模扩张难以适应产业发展的需求。不少民办高校盲目扩招,办学定位不准确,一味追求大而全,导致人才培养模式难以适应产业结构的需求,造成结构性失业。第三,高校财政收入不足以支撑无限制的扩张。绝大多数民办高校的办学经费主要来自于学费，虽然近年来国家对高校财政教育支出的总额不断增加,但拨给民办高校的少之又少，加上生源危机，民办高校的办学经费捉襟见肘。

(二)竞争缺乏优势

随着经济社会的发展,人们对高等教育的需求也从单一走向了多元,高校不再仅仅是人们获得知识的场所,也是人们获得技能、提高素养的场所,这就决定了大众化阶段的高等教育必须提供多样化的服务。我国高校可以分为综合性高校、科研型高校、教学型高校和教学科研型高校四种类型,本应由各高校根据实际情况合理定位，但实际上高等教育同质化现象严重,学校之间的办学目标、教育理念和教学模式等日益趋同,不少学生思维模式和行为习惯相似,缺乏个性,丧失了创造能力。*刘晴婧:《我国高等教育同质化产生的原因及对策》,《高等农业教育》2011年第5期,第9-12页。在向优质公办高校学习的过程中,越来越多的民办高校求大求全,向综合性方向发展。而对于民办高校尤其是新建本科院校而言,这种发展方向不管在生源、教育教学质量还是科研优势上，都与“985、211工程”的高校存在天壤之别,如果不寻求正确的办学定位和个性化发展，走内涵发展之路,必然在日趋激烈的竞争中被淘汰。

(三)政策和舆论压力相互交织

我国民办高校均为地方高校，实行中央和地方政府两级管理且以地方管理为主的体制,这就使得地方高校受到双重限制,如果中央政策与地方相关政策有出入,就会导致政策落地困难，使地方高校的发展受到更大的限制。此外,我国现行的高等教育评价体系未考虑不同类型高校因办学资源、培养目标和办学定位不同而导致的不可比性。在外部政策尚未改善的情况下,高校要想可持续发展,必须走内涵发展道路。与此同时,社会舆论也逼迫高校转向内涵式发展。尽管接受高等教育的机会越来越多,但人们对质量和多样化选择的要求也越来越高，且对民办高校教育质量持更多的质疑，民办高校只有走内涵发展和特色办学的道路,才能取得成功。

二、影响民办高校内涵式发展的因素

民办高校内涵式发展是以提高教育质量和办学效益为基本目标,以培育和提高核心竞争力为中心,以合理配置内部资源、科学整合内部要素为前进发展动力的自我发展;是有效促进定位科学、特色鲜明以及规模、结构、质量、效益有机统一的协调发展。*乔万敏:《论大学内涵式发展》,《教育研究》2009年第11期,第97-100页。民办高校内涵式发展受到诸多因素的综合影响,需要注重学校理念、学校文化、教育科研、教师素质、人才培养质量和水平等多方面的建设。本文主要从高校自身出发,分析办学定位、办学质量和办学特色三个因素在内涵式发展中应发挥的作用。

(一)办学定位

办学定位是指办学者根据社会政治、经济、文化发展的需要及学校所处的环境,从办学条件与办学现状出发,确定学校发展的方向、奋斗目标、建设重点和办学特色。*朱永东:《新形势下民办高校办学定位的若干思考》,《浙江树人大学学报》2004年第5期,第1-4页。可以说,办学定位是高校发展的行动纲领。在办学定位的指导下,学校根据社会经济发展的需求制定人才培养计划、进行学科专业设置以及与之相配套的教育教学资源和设施建设。民办高校的办学定位应主要集中在为地方经济社会发展培养应用型人才,真正实现特色办学,这是学校走内涵式发展道路的重要前提。

(二)办学质量

民办高校间的竞争,实际上是人才培养质量的竞争。民办高校过去单纯依靠规模扩张寻求生存和发展,充其量只能算是一种“粗放型”的“外延式扩大再生产”。这种不协调的发展,是以牺牲教育质量为代价的“短视”行为,没有持久的生命力。*李艳杰:《质量立校:民办高校实施内涵式发展战略的主旋律》,《黄河科技大学学报》2010年第5期,第24-27页。提高办学质量是高等教育的生命线,必须始终贯穿高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等工作之中。由此可见,提高教育质量是民办高等教育内涵式发展的核心和动力,必须统筹好教育的规模与效益、数量与质量的关系,始终把提高教育质量摆在突出位置。

(三)办学特色

民办高校在扩张规模的同时,存在着办学目标、学科专业建设趋同的问题,与地方经济社会发展相脱节,丧失竞争优势,缺乏可持续发展的动力。国外著名私立高校之所以能够享誉全球,靠的就是学校特色,如哈佛大学、耶鲁大学等传统私立高校坚持走研究型大学之路;普林斯顿大学则以“小而精”为办学方针,“正因为不需要什么都做,我们才能够集中所有精力和资源来干两件事情——一是非常严格的本科生教育,二是非常学术化的研究生教育”，普林斯顿大学历史上第一位女校长雪莉·蒂尔曼女士如是说。*孙琪:《国际典型小规模私立大学特色研究及启示》,《黑龙江高教研究》2013年第2期,第48-51页。因此,办学特色是民办高校内涵式发展的关键,有特色才能在竞争中取得成功。

三、民办高校内涵式发展模式的建构

在倒逼机制下,民办高校亟须构建一个适合自身的内涵式发展模式,以促进学校的可持续发展。建构民办高校内涵式发展模式的基本思想应该是，在外界倒逼机制的作用下,推动学校顶层设计，改革人才培养模式和教学模式，调整师资结构，提高人才培养质量和办学层次。

(一)塑造学校品牌,做好顶层设计

学校品牌包含四个层次:一是学生品牌，主要通过培养高素质的学生来获得社会的普遍认可;二是专业品牌，通过社会对某专业学生素质的认可，上升到对某专业的信任;三是师资品牌，高水平的师资队伍是提升教育教学质量的关键;四是学校品牌，当学生品牌、专业品牌、师资品牌形成一定的优势,成为整个学校的形象代表,社会对学校的认可已上升到对学校的信任时,学校声誉已具有明显的品牌特征,从而形成了高校的品牌。*周晓虹:《我国高校实施品牌战略的探索》,《现代企业文化》2006年第6期,第164-166页。民办高校的品牌建设,离不开对学校发展战略的顶层设计。向应用技术转型，是地方高校未来发展的新常态,民办高校作为地方高校,在顶层设计上也应着眼于转型发展,并落实到具体规划中。

(二)坚持错位发展,挖掘潜在优势

高等教育的异质性，决定了高校必须根据学校的实际情况和发展目标走差异化发展的道路。民办高校要想进行错位竞争,需要因校制宜,选择最具优势的学科专业或项目加以重点发展,形成比较优势。一方面，从地域辐射范围来看,民办高校一般集中在省市级地区,生源大部分来自于本省,毕业生就业也大多集中在本省或者周边地区,辐射范围有限。民办高校主要为地方培养人才,在服务定位上也应该面向地方,根据地方需求合理设置学科专业,突出地方特色,实现差异化发展。另一方面,民办高校普遍办学层次较低,这就决定了绝大部分民办高校不可能定位于学术型人才培养。不管从目前的产业结构需求、职业需求还是层次需求来看,应用型人才都是目前社会所急需的。因此,在错位竞争发展战略下,民办高校应该通过构建应用型人才培养模式,为地方经济社会发展培养高素质的应用型人才。

(三)推进教学改革,提高教学质量

人才培养模式改革是民办高校内涵式发展最根本、最核心的改革,为使这一改革取得突破,民办高校必须跳出传统同一化的人才培养模式,建构应用型人才培养模式,加强校企深度合作,使培养的人才具有较强的职业适应性与就业竞争力。民办高校教学质量与公办高校相比有一定的差距,教学模式较单一,很多还停留在教师讲、学生听为主的状态,实践实训或流于形式，或效果不明显。因此,应采用多样化的教学模式，以保证教学的能动性、开放性与参与性,如互动式、分组合作式等。同时，要高度重视校企合作,虽然现在很多民办高校建立了校企合作的项目,但合作双方的关系还不够紧密,合作机制也不够完善,很多仅停留在企业为学生提供实习岗位、学校为企业提供实验设备资源等低层次合作上,而高层次的如共建产学研合作基地等开展得还不足。因此,民办高校要采取多种措施加强与企业的合作,让学生真正走出校门、进入企业,提高实战技能。

(四)重视实践教学,提升学生素质

要提高学生素质,就要以生为本。应用型人才培养目标的确立，也会使部分民办高校将学生培养“模式化”,过度倾向应用型,忽视学生的个人需求和个性发展。民办高校的内涵式发展应以生为本,努力提高学生素质，使学生不仅具有较全面的理论知识和实践技能,而且具有较高的素养,真正成为能够服务地方经济社会发展的应用型人才。因此,民办高校应确立“质量立校,人才强校,特色兴校”的发展战略,并最终落实到提升学生素质这个目标上来,使培养的学生既符合社会需要,也能够使其个性得到发展、人格得到完善。

(五)突破条件限制,提升办学层次

随着产业结构的调整,特别是新兴产业和高新技术产业的不断发展,社会对于应用型人才的要求也越来越高,不仅要求他们掌握更精深的操作技巧,也要求他们有更扎实的知识储备。当前，大部分民办高校的办学层次还集中在本科和专科层次。本科层次培养的毕业生不管是在专业理论知识还是在技术掌握上,要想适应未来新兴产业和高技术产业的需求，还有较大难度。因此,有条件的民办本科高校须努力提高办学层次,寻求专业硕士研究生教育。2012年,北京城市学院等5所民办高校首获硕士研究生招生资格,打破了过去由公办高校、科研院所垄断研究生招生的局面。不过，社会对民办高校开展研究生教育还存有较大疑虑,考生也更愿去专业实力没有民办本科高校强但办学层次更高一点的学校。因此,民办高校应集中优势,打破社会偏见，积极引进优质教学资源,打造品牌优势,提升办学层次,真正实现特色兴校。

Analysis on the Connotative Development of Non-governmental Institutions of Higher Learning under the Anti-driving Mechanism

(责任编辑毛红霞)

LIU Xiqin

(HuangheUniversityofScienceandTechnology,Zhengzhou,Henan, 450063,China)

After entering the development stage of higher education popularization, university operating mode has been significantly changed and the development of non-governmental institutions of higher learning is struggling with the “plateau phenomenon”. The change of the influencing power on the development mode and operation related forms the anti-driving mechanism for non-governmental institutions of higher learning. Non-governmental institutions of higher learning under the anti-driving mechanism must carry out connotative development transformation with university internal factors as the energy and resources, further emphasize education quality, operation characteristics and reform and innovation, which have become an important path for the sustainable development of non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; anti-driving mechanism; connotative development

2016-03-16

河南省教育厅科学技术研究重点项目(14A880009);郑州市软科学研究计划项目(20141113)

刘喜琴,女,河南郑州人,副教授,研究方向为高等教育教学和民办高校发展战略规划。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.03.003