碳排放与区域低碳发展——“新型城镇化低碳发展国际学术论坛”部分主题演讲摘录

碳排放与区域低碳发展——“新型城镇化低碳发展国际学术论坛”部分主题演讲摘录

《重庆理工大学学报(社会科学)》编辑部

(重庆理工大学 期刊社， 重庆400054)

编者按:人类从自然界获取有机物质，从而获取能量，用于生产和生活，以各种方式释放二氧化碳。大气中逐渐增多的二氧化碳就像一层厚厚的玻璃，使地球变成了一个巨大的温室。而气候变暖会导致全球降水量重新分配、冰川和冻土消融、海平面上升等，不仅危害自然生态系统的平衡，还威胁人类的生存。近年来，为应对气候变化，各个国家和地区都进行了积极探索和研究，并达成了一定共识、出台了相应的政策措施，如2015年6月12日，李克强总理在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上讲话指出：必须坚持深化改革、创新驱动，通过大众创业、万众创新，催生新技术、新产品、新模式，壮大节能环保产业，严控高耗能、高排放行业扩张，形成节能低碳的产业体系，培育新的增长点，推动经济健康发展。2015年9月19-20日，在重庆工商大学主办的“新型城镇化低碳发展国际学术论坛”上，来自中国北京、重庆、湖北、广东等省市及美国加州等地的20多位专家学者出席会议，就碳排放峰值测度、碳减排目标制定、区域和行业碳排放现状、新型城镇化发展、产业结构转型等方面进行了探讨和交流。本刊择取了本次论坛5位专家的发言，摘录如下，①由于编者水平所限以及演讲专家某些语句过于跳跃等原因，摘录未能涵盖专家演讲的全部内容，并可能表述不当，敬请相关专家谅解和指正。以飨读者。

关键词：新型城镇化；碳排放峰值；碳减排目标；产业结构转型

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：：1674-8425(2015)10-0016-22

Abstract:Editorial Note: Humanity gains organic matter derives from the nature so as to obtain energy which is used in the production and life, thus releases carbon dioxide in a variety of ways. Increasing carbon dioxide in the atmosphere is like a thick layer of glass and makes the earth into a huge greenhouse. And the global warming will lead to the problems such as global rainfall distribution, melting glaciers and permafrost, rising sea levels, etc., which not only harms the balance of ecosystem of nature, and threatens the survival of mankind. In recent years, in response to climate change, various countries and regions have carried out active exploration and research, and reached some consensus, and introduced some corresponding policies and measures. For example, China premier Li Keqiang said that we must insist on deepening reform and innovation driving, and we must create new technologies, new products and new pattern through the mass entrepreneurship and innovation, and we must strengthen energy conservation and environmental protection industries and strictly control the expansion of energy intensive and highly polluting industries, thus to form the energy conservation and low carbon industry system, to cultivate new growth points and to promote healthy economic development at the leading group meeting on countries’ respond to climate change and energy conservation and emissions reduction work on June 12nd, 2015. On the “International Forum on New Urbanization & Low Carbon Development” sponsored by Chongqing Technology and Business University from September 19th to 20th, 2015, more than 20 experts and scholars from Beijing, Chongqing, Hubei, Guangdong and other provinces and cities in China and the United States of California and other places in the world presented and discussed issues such as carbon emissions peak measures, carbon emissions reduction targets for carbon emissions, regional and industry status quo, new urbanization, industrial structure transformation and so on at the meeting. We choose five experts’ speech excerpts as the followings below for the readers.

收稿日期：2015-06-07

基金项目：国家自然科学基金项目“区域碳生产率时空演化过程的要素解析”(41001384)

作者简介：李然(1981—)，男，湖北江陵人，博士，助理研究员，研究方向：能源安全、城乡统筹。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.10.005

Carbon Emissions and Regional Low-Carbon Development: Parts of

the Speech Excerpts of “International Forum on

New Urbanization & Low Carbon Development”

Journal of Chongqing University of Technology

(Periodicals Office of Chongqing University of Technology, Chongqing 400054, China)

Key words: new type of urbanization; carbon emissions peak value; carbon emissions reduction targets; industrial structure transformation

如何有效地实现公共建筑中的零能耗：加州的低碳途径

Jame Dulgeroff(美国加州州立大学圣伯纳迪诺谷学院)

Jame Dulgeroff，美国加州州立大学圣伯纳迪诺谷学院教授，曾任该校荣誉项目协调人，曾任南加州政府协会首席经济学家。主要研究领域：环境与自然资源经济学、土地使用、建筑与交通规划、地理信息系统、敏捷增长和可持续经济发展。在美国，最环保的城市是圣地亚哥，在圣地亚哥，家庭平均能源消耗量是中国污染最严重的城市——大庆家庭平均能源消耗量的5倍，因而，美国需要做的事情还很多。

开发新的技术，还需要结合加州的减排政策，减少碳的排放。在加州，法律规定到2020年所有新建住宅都要达到零能耗。①零能耗建筑：指建筑物本身对于不可再生能源的消耗为零，并非建筑物不耗能，而是最大可能地应用可再生能源。现国际通行的所谓“零能耗”建筑主要是指通过最佳整体设计、利用节能环保的建筑材料及设备、最大限度地使用可再生能源，达到房屋所需能源或电力100%自产的目标。实行零能耗主要是减少建筑的能源消耗，一是以前的老建筑要减少50%～60%的能源消耗；二是对新建筑来说，要通过建筑本身的发电来抵消建筑的能源消耗，这实际上是通过建筑的实际能源消耗量来评估它是否达到零能耗的标准。加州有很多激励性的措施和政策来推进节能减排，譬如说加州有很多高层建筑，如果开发商在建造时能够将能耗降低到标准以下15%的话将得到一定的奖励；如果能降低到标准以下25%将得到更多的奖励，拿一栋200户的住宅来说，开发商将得到相当于每户8 000元人民币的奖励。对一座建筑是否达到或低于能耗标准的能耗测定不是依靠哪一项法律、法规，而是加州根据自己制定的能耗标准评估的结果。在加州，建筑达到什么程度的能耗是由建筑商和咨询机构共同来做，政府方面只是看有什么好的做法，形成一些措施融合到以后的新建筑物里面去，譬如热风。到2030年，加州所有新的商业建设都会是零能耗建筑。

对城市的观察我比较感兴趣的是城市的形态，这主要表现在房价、法规(建筑标准)、个人对政府监管的回应3个方面。美国学者提出了“生态经济区域”的理念，这些区域要实现智慧型的增长，如美国的硅谷就是自下而上的蔓延状，我们做了大概40个城市中心，沿着城市走廊分布，这些城市中心分属不同的功能。2004年，克拉内和查特曼在美国主要的大都市对就业和住房的分散化做了测试，得出的结论是：就业越是郊区化、分散，平均通勤时间就越短。几个学者针对中国的8个经济开发区进行研究，发现：中国的经济开发区都分布在城市的边缘，开发区周边会形成一些住宅小区，这里的房价相比中心城区较低，这里的人们就会有更多的钱用于消费，周边也会形成一些商业，因而开发区可以促进消费型城镇的出现。

全国碳排放峰值预测

姜克隽(国家发展改革委员会能源研究所)

姜克隽，博士，研究员，国家发展改革委员会能研所能源系统研究室主任，中国能源研究会理事，北京能源学会理事，主要研究领域：碳排放峰值、碳税、煤炭峰值等。2015年7月，NASA公布，到2200年，不管怎么做，地球的温度都会升高2度，到时候海平面上升也会达到1米。200年对于一个城市来说太短暂了，到那个时候，如果不做任何措施，很多沿海城市还能存在吗？还能继续吗？对世界上绝大多数国家和地区来说，沿海城市经济比较发达，因而，只有实行更加严格的排放标准，才能保护全世界很多沿海城市的发展。根据倒逼机制，能源安全在全球气候变化面前可能已经不是最重要的考量因素，气候变化才是能源结构转型的唯一因素，只有碳排放尽快达到峰值并尽快下降，才能实现未来200年2度的升温目标。

在未来200年2度的情形下，根据排放分担，在东亚地区，2030年相比2010年碳排放还要低才行，2050年东亚区域相比2010年要下降50%～60%，这对中国来说形势非常严峻。目前，中国占全世界碳排放的30%左右，如果中国不减排，全世界的碳排放下降将会受到根本性的影响。对中国最有利的情形是全世界碳排放峰值时间尽量往后推。我们团队目前正在利用模型研究2度情景的可行性，预测和计算在2度升温目标情形下中国的碳排放峰值时间和趋势。我们预测：在确保2200年地球升温2度的前提下，中国要实行强化低碳政策，要在2050年回到2005年排放水平上，这样，中国的碳排放总量将在2025年之前达到峰值，最积极的预测是2020—2022年达峰，到2050年碳排放降低50%～60%。

中国在2020—2022年能够实现峰值的主要因素：一是调整经济结构。目前，经济结构已经开始调整了，但更多是被动的；二是节能技术已经很成熟，一些技术进展迅速；三是可再生能源发展速度快速，到2020年可以成为新增能源需求的重要组成部分；四是核电仍然具有大规模发展的潜力。

中国的碳排放要在2025年至少2030年开始下降，这对能源系统的转型形势非常严峻，如很多煤电产业可能就会关闭。欧盟提出到2050年实现减排温室气体80%～95%，意味着能源系统中二氧化碳排放接近零，全世界到2050年温室气体减半的目标对中国实现减排的压力很大，因而中国做到低碳排放至关重要。低碳排放要求产业结构、经济结构都要跟着调整，人们的生活方式也要跟着发生改变，目前低碳生活方式和消费已经为公众所接受，但是还不令人满意。

大数据时代低碳城镇规划的思考

王胜(重庆社会科学院)

王胜，西南大学管理学博士，中国科学院科技政策与管理科学研究所博士后，研究员，重庆社会科学院副院长，重庆市人民政府发展研究中心副主任兼秘书长。主要研究领域：可持续发展和公共政策等。目前，新型城镇化已经成为我们国家规定“四化”中的一个重要方面，什么是新型城镇化？新型城镇化的“新”体现在哪些方面？我个人的归纳是八个字：人本、高效、绿色、包容。按照住建部前任副部长仇保兴博士的理解，新型城镇化就是要实现六个转变：从城市优先发展向城乡互补协调发展转变、由高能耗向低能耗转变、由数量增长型向质量提高型转变、由高环境冲击型向低环境冲击型转变、由放任式机动化向集约式机动化相结合转变、由少数人先富向社会和谐转变[1]。在这个过程中，规划扮演什么样的角色，我个人的理解是，在推进新型城镇化过程中无非就是要解决人往哪里去、钱从哪里来、城市怎么建、土地怎么用等重大命题。这些问题犬牙交错、相互影响、相互交织。规划的本质就是要对我们生产、生活的要素和空间资源的配置状态进行谋划，来促进未来城市群体整体利益和福祉的提升。如果经济学讨论的是资源配置效率的问题，规划就是在这个理念下综合多种因素、考虑各种意义群体对未来的谋划。

低碳城镇必须意识到，这是全球发展的大的态势。目前，我们国家的低碳城镇发展已经不仅止于理论层面，而是在实际层面怎么来做、如何做好的问题。在推进城镇低碳发展的过程当中，既需要理论层面的整体设计、总的谋划，也需要在具体操作层面将紧凑、高效、平衡、循环、吻合、节约的理念嵌入到城市的规模、产业体系、生态体系、资源、交通、空间等诸多要素的设计和运作之中，这是低碳城市规划目前面临的最主要任务。

目前，我国低碳城镇规划存在以下问题：

一是忽视了国情和客观需求，对低碳理解过泛、过偏、过窄。如将低碳沦为城市营销、商业营销的噱头，有名无实；将低碳简单化、片面化、极端化，认为低碳就等于栽树+种草、或引进一两个所谓的先进项目；技术至上，往往就低碳而低碳，没有将低碳发展放在区域发展、放在整个经济发展的大框架下进行思考，而是就事论事，将低碳办成盆景工程、华而不实；盲目抄袭、照搬、复制，忽视人的需求和区域差异，导致水土不服。

二是低碳城市规划理论基础不牢靠。对城市碳排放的核算体系还不够成熟，虽然IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change，政府间气候变化专门委员会)给了我们一个大的碳排放量框架，但落实到每个城市来说在核算范围上是核算二氧化碳还是温室气体？这是一个绕不开的问题，如果是看温室气体，我们还有很多东西不具备；是核算五大活动来源还是只看能源活动？实际上，我们目前关于未来峰值、未来情景设计过程当中基本上瞄准的是能源活动。对城市来讲，未来要从生产型向消费型转型，垃圾、土地利用对碳排放的影响越来越大，对这方面的研究还很薄弱。其他还有核算边界排放系数、评价指标体系等也存在类似问题。

三是低碳发展诉求指标与城镇规划体系的对接任重道远。情景的设置和参数的选择取决于模型的主导者的主观判断，而规划体系是一个很庞大的体系，低碳发展如何与庞大的体系对接还是很值得探讨的。

四是低碳城镇规划在执行中遇到不少问题。

大数据具有大量、多样、高速、高值的特点，大数据和我们关系越来越密切，如我们的搜索越来越精准，这是因为我们模拟周围世界的方法、方式发生了变化。

一是大数据时代让城镇规划数据从样本走向全数据，实现动态、全方位模拟预测。现实中，抽象观察与现实的差距越来越大，用样本个体模拟本体，会有数据不准确、数据滞后等弊端，用样本进行抽样就会抽象掉很多因素，就有可能将主要因素抽象掉。而大数据能够最大限度地避免这种问题。

二是数据采集获取的基础设施越来越完善，互联网每时每刻都在产生大量的数据，这可以为城镇规划提供前所未有的快捷、全面的、零边际成本的数据。

三是数据挖掘技术更加成熟，这可以让各学科融合，构建全方位的模型，找到数据关联度，对现实的勾勒更为贴切。

四是大数据为捕捉当代社会生活方式、商业模式、组织的变化提供了手段，城市规划通过挖掘大数据的价值，在特定领域、特定区域为城市的功能发展、特色创造提供条件。

在大数据时代，低碳城镇规划应注意：

一是理论研究层面，主要有构建低碳城市技术规程、优化城镇碳排放核算体系、监测数据与核算数据参照分析等。

二是完善城镇规划数据基础工程建设。完善光纤入户、物联网等基础设施，布局大数据平台、数据中心等基础设施；对现有数据中心及服务器资源的改造和利用，建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台；加强对互联网重要数据资源的备份及保护。

三是建立城镇规划数据挖掘平台。提升相关产业大数据资源的采集、获取和分析利用能力，充分发掘数据资源支撑创新的潜力；鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源；推动数据科学理论体系、大数据计算系统与分析、城镇规划、城市管理等多学科融合；创新数据开发商业模式；引入新型城镇规划人才。

四是加强城镇规划数据治理。建立数据分类、分级制度，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度；建立大数据安全评估体系，开展安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估；加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

迈向2030：中国碳排放峰值目标下的低碳政策与市场展望

柴麒敏(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心)

柴麒敏，博士，国家应对气候变化中心战略规划处副主任、清华大学现代管理研究中心兼职研究员、贵州理工学院兼职教授、美国斯坦福大学青年访问学者，作为政府代表团成员参与联合国气候变化谈判，关注政府绿色新政改革方向、碳要素市场和金融创新、气候公平和西部发展，倡导生态文明大众化进程。

从2014年11月开始起，国家领导人开始密集谈论应对气候变化问题、低碳发展问题，国务院总理李克强对气候的解读是推动提质升级发展[2]。我从2007年开始参与国际气候谈判，深刻感受到了近几年发生的深刻变化，国家外交战略发生转型、经济发展模式发生重要变化。低碳发展在经济新常态下正在产生积极的效益，低碳发展给城镇化、给中国的经济发展正带来效益。对外，在INDC(International Nuclear Data Committee国际核数据委员会，编者注)中中国提出了四大量化目标：

一是碳强度目标。在“十二·五”期间开始实行碳强度目标并分省市进行分解，中国经济与碳排放每年脱钩的速度达到4%，而欧盟从20世纪50年代、美国从20世纪70年代通过采取相应的环境措施进行减排，也只能达到2%～3%，我们中国能达到4%应该是一个非常了不起的举措。

二是非化石能源比重。到2030年非化石能源将占到整个能源总量的20%左右，这相当于2030年左右全国每人每年要消费1吨非化石能源。

三是碳汇目标。具像来讲，相当于全国每年把树种满1个北京城。

四是峰值目标。对中国来说，相对稳妥的方案是在“十五·五”达到碳排放峰值。既使这样，中国也在两方面超越了工业化国家，即在发展阶段比工业化国家提前、在峰值水平上比工业化国家要低。

对内，在经济新常态下要强调效益层面：

一是低碳投资。到2030年，将达到40万亿元的新增低碳投资，相当于每年新增低碳投资1.6万亿元，这在当前经济下行的现状下对经济的推动是非常大的。

二是就业。目前节能环保产业就业已经将近 3 000 万人，未来这个数字会翻番，每年会新增300万人，预计到2030年，仅节能和低碳能源领域的就业规模就将达到6 300万人，更多的就业岗位将出现在对传统产业的低碳化改造和升级中。

三是大气污染问题。如果能够实现既定的目标，就可以协同减少大气污染80%，而按照英国、美国洛杉矶减排的经验，如果减少80%的污染就基本上解决了当地的大气污染问题。西方发达国家排放峰值是不同的，如红标模式：以美加澳为代表，人均排放峰值在15吨以上，排放总量峰值一般出现在2005年以后，且以不稳定总量峰值为主(不稳定峰值占其3/4)，这种模式是中国应该避免的；黄标模式：以德英比为代表，人均排放峰值在10吨以上，排放总量峰值一般自然出现在1970年代，且以稳定总量峰值为主(稳定峰值占其3/4)，这种模式有可取之处，因为它是在较早的发展阶段就达到了峰值；蓝标模式：以日意西为代表，人均排放峰值在10吨以下，排放总量峰值一般出现在2005年以后，且以不稳定总量峰值为主(不稳定峰值占其3/4)，这种模式也有可取之处，因为它是在水平比较低的时候就达到了峰值，实现了比较高的生活水平。对中国而言，把黄标和蓝标模式相结合，能够在较早的发展阶段实现峰值，而且峰值的水平比西方国家要低，这是中国的绿色模式。

我们来看一下城镇化发展过程中几个比较重要的进程：

一是工业化进程。按照对工业化水平的比较，我们目前的工业化率大概是60%多，到2020年基本实现工业化，之后还有一段时间后工业化过程，整个过程的排放增量从目前的五十几亿吨到2020年完成工业化还有十亿吨左右，后工业化时期可能还会增加。

二是城镇化本身对峰值的影响。在城镇化过程中，大量的“半市民化”农民工(超过2亿人口)将完成城镇化、大量的农村人口涌向城市(约3～4亿人口)，碳排放总量还会有所变化。

三是能源结构调整的潜力。当前能源结构高碳特征明显，能源结构至少有20个百分点清洁化和低碳化的空间，也就意味着同等消费总量下可以减排10%～25%。城镇化一个典型特征是从生产型排放过渡到消费性排放，大量的耗能家用电器正在增加，这部分是目前要重点关注的，也是国家对低碳发展问题从顶层设计、政府规制、立法到最终的市场建立中要参与和考虑的。中国低碳发展的中长期目标可以分为低碳发展的转型培育期(2015—2020)、低碳发展的转型攻坚期(2020—2030)、低碳发展的创新突破期(2030—2050)。

四是区域低碳发展的功能划分。区域低碳发展的理想状态：东部地区由于经济比较发达，先达到峰值，先完成低碳转型，中部地区稍晚些，西部地区再晚些。但从实际看，这样的战略还存在一些挑战，从人均GDP来看，中西部和东部的差距很大，但从能源消费方面看，东中西部水平很相近，碳排放水平也很接近。未来，对东中西部的碳排放设计既有差异化的考虑也有共同目标的考虑，大致上还是会分成发达地区、中西部地区和比较贫困的地区来分布实施。

近年来全国、全球新增的对清洁能源的投资已经超过对能源的投资，大部分地区都在启动碳市场。在中国，十八届三中全会之后，启动了水权交易市场、排污权交易市场、碳排放权交易市场、节能量交易市场4个市场，特别是碳排放交易市场因为有国际市场的培育，在几个市场中是走在最前面、声势也比较大。碳交易从2010—2015年已经经历过了比较好的前期研究准备，目前，全国的碳排放交易市场到底怎么建还存在一些不同的建议和路径方案。

在国家出台的几个重要文件中，在“一带一路”的愿景和行动当中都提到了绿色低碳化的概念，共建绿色丝绸之路，这应该是国家发展到目前阶段对外合作政策中一个非常重要的思路。亚洲地区的碳排放从20世纪90年代的不到25%到目前已经占到全球的50%，建议在“十三·五”期间要积极探索与周边国家碳交易市场连接的问题，在“一带一路”基础上建立亚洲低碳共同体或欧亚低碳共同体。

长江经济带电力工业碳排放的影响因素

齐绍洲，林屾(武汉大学)

齐绍洲，经济学教授、博士生导师，武汉大学气候变化与能源环境研究中心主任，武汉大学欧洲问题研究中心主任，武汉大学经济与管理学院世界经济系副主任。主要研究领域：气候变化与环境能源经济与政策、欧盟经济货币一体化、世界经济理论与政策。

长江经济带涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州，横贯东、中、西部三大经济地带，长江经济带水能、矿产资源丰富，是我国水力发电和坑口火电的重要供给地。长江经济带电力生产碳排放已经占到我国碳排放总量的40%，发电量占全国总发电量的38.5%，碳减排任务任重而道远。长江经济带电力工业的碳排放总体呈上升趋势且空间集聚明显，长三角地区的电力工业碳排放明显高于中上游地区。

测度电力工业绿色全要素生产率所需要的指标包括产出和要素投入两方面：地区产出指标——发电量；劳动投入指标——电力、热力的生产和供应业国有单位就业人员数；资本投入指标——发电设备容量；环境投入指标——电力工业碳排放，投入量越大说明绿色全要素生产率越低。

研究期内长江经济带电力工业绿色全要素生产率总体呈波动上升趋势。从省际层面看，长江经济带省际和上中下游年均电力工业绿色全要素生产率水平，赣、湘、渝和黔均值小于1，总体呈现下降趋势。其它7省市均值大于1，总体呈现上升趋势，但上升幅度差异较大。从上中下游层面看，下游均值最大，上游最小。

(一)人口规模因素与电力工业碳排放

一是长江经济带各省市常住人口对电力工业碳排放有反向促进作用。研究期间内长江经济带存在人口净流出现象，而域内滇、黔和渝为我国“西电东送”中、南两条通道的重要输电源头，坑口火电的碳排放并没有因为人口净流出而减少。

二是长江经济带的城镇化对电力工业碳减排有微弱的促进作用。一是城镇化推进基础设施建设，为电力企业低碳化发展提供了平台；二是西部地广人稀，经济发展水平较低，城镇化进程的推进有效地增加人口密度，实现产业集聚和规模经济，便于采用更先进的生产技术降低电力工业碳排放；三是选取城镇化的指标实行人口比重法，依据的是农业人口和非农人口比例来测度，可能会有一些误差，如没有考虑到农民工流动问题。

(二)人均财富因素与电力工业碳排放

长江经济带各省市人均财富与电力工业碳排放之间并不存在环境库兹涅茨曲线关系，而是存在U型的非线性关系，并且正处于曲线右侧，说明长江经济带电力工业碳排放随着人均财富的提高加速上升，还没有越过人口红利的峰值，分析认为：长江经济带域内大部分省市位于中西部地区，第三产业发展程度不高，财富积累主要依靠工业对经济的拉动作用，同时中西部地区承接东部沿海产业转移，工业用电大幅提升，电力工业碳排放随之增加。

(三)技术水平因素与电力工业碳排放

考量技术水平对电力工业碳排放的影响发现：绿色全要素生产率的提升对碳排放确实有抑制作用；各省的非化石能源比重占总发电比重的提升确实能抑制碳排放，我们国家提出的20%的目标对碳排放确实起到了抑制作用；各省的第二产业比重的提升对碳排放确实有增加的作用；企业技术进步水平对碳排放有抑制作用；研发水平有抑制作用。但政府的财政科技支出对碳减排的作用不明显，接下来政府的财政支出在低碳发展方面还要更有针对性一些。

通过对长江经济带电力工业碳排放的研究，得到以下启示：削弱各省之间的行政壁垒，达到协同优势和空间溢出效益；优化人口结构，提高人才素质，推进新型城镇化建设；增加绿色收入，鼓励绿色消费，降低电力工业碳排放；推动技术进步，调整用能结构，打造低碳先行示范带。

参考文献：

[1]全国勘察设计信息网.国务院参事、原住建部副部长仇保兴解读新型城镇化[EB/OL].[2015-08-04].http://www.cidn.net.cn/show.asp?id=341492015-8-4.

[2]人民网.李克强主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议[EB/OL].[2015-06-12].http://military.people.com.cn/n/2015/0613/c172467-27149314.html.

(责任编辑魏艳君)

引用格式：李然.考虑能源环境因素的中国区域绿色生产率及其提升路径分析[J].重庆理工大学学报:社会科学，2015(10):23-32.

Citation format：LI Ran.Analysis of Regional Green Productivity and Its Upgrading Path in China by Considering the Energy and Environment Factor[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2015(10):23-32.