探究税收管理体制创新对策

李晓青

摘 要：税收政策关系着国家经济的发展的大局，也关乎人民的生活水平。财政税收管理作为财政税收体系建设的重中之重。加快财税体制的创新，对于晚上税收体系，提供财税管理水平的逐步提升均具有十分重要的意义。本文结合当前我国财税管理体制中的一些弊端，提出了一系列创新对策，以供参考。

关键词：财政税收；管理体制；创新

财政税收管理作为财税管理体制中十分重要的组成部分，其对于提升相关工作人员的积极性及财税管理水平具有重要的意义。对于完整的财税管理体制而言，要求其不仅能够保障财政收入稳健提升。但近些年来，随着机构改革的逐步深入，不少地方财政管理工作漏洞百出，因此，如何加快财政税收管理体制创新刻不容缓。

一、我国财政税收管理体制现状及弊端分析

近些年来，随着我国市场经济体制的逐步完善和深入发展，我国财税管理体制成功保障了国家政权的顺利运转，也巩固和促进了广大农村的税费改革，极大地缓解了国家的财政压力，确保了财税在经济、社会等各领域作用的充分发挥。但应注意的是，由于管理机制不健全，不少地区财税管理工作普遍存在着不规范、上清下乱、前清后乱等弊端。这深刻反映当前我国财税管理体制的不健全，具体而言，包括如下问题：

1.缺乏足够的责任感，违法违纪行为频频发生

虽然财税管理体制一直在法制之下运行，但较税收管理体制而言，我国还缺乏一套高效、完善的监督规范机制，加之不少管理人员受业务、行政及其他外部因素的干扰，在开展管理工作时不少存在责任意识差等情况，致使违纪、违法等行为屡屡发生，导致财税管理水平迟迟难以提高，也制约了其在促进经济、社会发展中所发挥的效力。

2.缺乏健全的监管体系，民主管理亟待加强

近些年来，国家机构改革不断深入，但似乎并未对财政税收管理带来相应的好处，反而导致不少地区财税管理力量日趋削弱，致使财政管理人员的工作积极性难以提升。再加上管理经费、人力配备等跟不上，导致不少地区财税管理甚至出现了日趋滞后等情况。不仅如此，财税管理工作中民主管理也亟待加强，很多地方财政管理并未切实落实好国家的相关政策，也未实现全面的政务公开、民主管理。

3.责、权、利有待理顺，体制机制亟待完善

当前财政管理体制不少改革措施仍呈显著的过渡性特征，有些地方虽然明确了税收收支双轨管理，但具体运作过程中并未切实落实，只是将财政税收收、支资金单纯地加以划分，再加上专项资金申请时所需审批手续繁杂，导致资金使用效率大大降低，致使财税管理权、责、利未实现统一。不仅如此，财税管理体制机制也存在很多不完善之处，导致财税管理质量难以提升。

二、我国财税管理体制的创新对策分析

结合当前我国财税管理体制存在的问题，提出了如下创新对策：

1.促进财税管理体制的法治化

推动财税管理体制的创新需要一个漫长的过程，为了促进财税管理工作的质量，必须借助于完善的法律法规体系，规范财税管理部门及相关工作人员的行为，增强其对财税工作的责任感，利用法律权威减少人为不良影响，保障财税管理体制机制运行良好。

2.完善财税管理体制机制

应结合当前实际情况，对我国财税管理体制加以优化、完善。在体制建设过程中坚持集权分权，转变传统管理观念，加快对财税管理体制加以整改，并将该阶段最为关键的部分放在加强制度规范、树立法律权威方面。同时，还应切实落实财税管理秩序，完善财税管理机制，加强债务管理，避免不良债务出现，确保财税管理处在健康、良好的关系中。

3.提高财税人员的综合素质

一方面，注重加强财税工作人员的培训教育，不断提高其综合素质。同时，加强绩效评价，完善各项规章制度，并采取必要的措施内化为相关人员的行动观念，加强财税专业知识培训，实现管理服务、理论指导的有机结合，提高服务质量与办事效率，为群众提供优质服务。另一方面，应实现精兵、简政，优化财税机构，减少成本支出。借助于绩效评估提高相关人员的工作积极性与管理效率。

4.财税收支应明确

对于财税收、支管理，也应采取有效的措施，构建一套可行的方案，在人员管理方面应加强收、支项目分配，结合市场需求，明确财税收支范围及税负比例，实现税收服务的优化配置，促进公共服务的均衡化、协调化发展，同时，明确财税管理职责与权限，疏通责、权、利的关系，将财税管理纳入预算管理中，并对税源加以调整，针对税源转移、跨区域分配等存在的不公平问题，减少市场或政策因素的影响。为了促进财税管理工作的健康、有序发展，应构建长期、健康、稳定的机制，为实现税收机制的可持续发展奠定基础。

三、结束语

总而言之，在如今这个市场经济大背景下，只有加快我国财政税收管理体制的创新与改革，方可为我国经济、社会发展提供源源不断的动力。就我国而言，开展财政税收管理体制创新还需国家及财税相关部门、管理工作人员的合力支持，深入落实和实践科学发展观的同时，逐步提升国家财税管理水平，为促进社会主义市场经济及社会发展贡献力量。

参考文献：

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