湖南省特殊教育学校师资结构的现状与发展对策——基于湖南省残疾人高职教育保障体系构建所需

湖南省特殊教育学校师资结构的现状与发展对策——基于湖南省残疾人高职教育保障体系构建所需

罗笑

摘要：教育大计，教师为本。良好的师资队伍结构，是特殊教育学校发展的关键。通过采用调查研究法，自行设计调查问卷，对湖南省各地区的市(县)的特殊教育学校的教师通过发放问卷实施调查，从整体上了解湖南省特殊教育学校师资结构的现状，并分析存在的问题，为湖南省特殊教育事业的继续发展提供有效的建议与对策。

关键词：特殊教育；师资结构；现状；发展对策；湖南省

基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划2014年度湖南省教育科学特殊教育研究基地专项课题“残疾人高职教育保障体系构建研究”(项目编号：XJK014BJD015)

作者简介：罗笑，女，长沙职业技术学院讲师，湖南省教育科学特殊教育研究基地手语教师，主要研究方向为特殊教育及其师资培养、手语教学、手语翻译。

中图分类号：G718文献标识码：A

我国是残疾儿童、少年绝对数量最多的国家之一。[1]因此，特殊教育是我国教育系统中不容忽视的组成部分，而特殊教育事业的发展在很大程度上取决于特殊教育的师资力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，第三十条“健全特殊教育保障机制”中指出，“要加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇”。[2]湖南是教育大省，其特殊教育的办学在全国处于领先地位，而特殊教育的师资队伍对此起着不可小觑的作用。本研究采用调查研究法中的问卷调查法，随机抽取湖南省各地区特殊教育学校的一部分教师发放问卷，运用统计软件和数学方法进行统计和总结，得出被测学校的师资结构，从大体上掌握湖南省特殊教育学校师资结构的情况；同时，笔者分析被测学校师资结构的现状及存在的问题，旨为湖南省特殊教育学校的师资结构发展提供可借鉴的对策。

一、对湖南省特殊教育学校师资结构的调查与分析

(一)调查对象与内容

本研究采用自制的调查问卷对湖南省范围内的17所特殊教育学校的教师进行调查。问卷的内容主要包括三部分：第一部分为特殊教育教师的基本信息(包括年龄、学历和职称等)，第二部分为教师的专业发展情况(包括能力结构、继续教育等)，第三部分为教师的职业素养(包括职业道德、职业态度等)。

笔者将湖南省划分为5个区域，分别为长株潭(包括长沙、株洲和湘潭)、湘西(湘西土家族苗族自治州、怀化地区，张家界地区)、湘中(包括娄底地区、邵阳地区和益阳地区)、湘南(包括衡阳地区、郴州地区和永州地区)和湘北(包括常德地区和岳阳地区)。从长株潭地区中抽取3所特殊教育学校，并从这3所学校中分别随机抽取20名教师发放调查问卷；从湘西选取3所特殊教育学校，并从这3所学校中分别随机抽取15名教师发放调查问卷；从湘中选取3所特殊教育学校，分别从这些学校中随机抽取15名教师发放调查问卷；从湘南选取3所特殊教育学校，分别从这些学校中随机抽取15名教师发放调查问卷；从湘北选取2特殊教育个学校，并分别对该校的15名教师随机发放问卷。

(二)调查结果与分析

本研究涉及的特殊教育学校有17所，发放调查问卷总共230份，回收问卷209份，其中有效问卷203份，有效回收率达到88.2%。笔者将203份有效问卷进行整理，并使用数学方法和spss软件进行统计分析。

从2008—2012年的《湖南省教育统计年鉴》的数据发现，湖南省特殊教育学校从51所增加至61所，教职工队伍不断壮大，专任教师数量不断上升，但总体招生人数基本保持不变，这意味着，特殊教育学校师生比在不断增大。湖南省特殊教育学校教师的年龄结构如表1所示。由表1可知，大部分教师处于25—35岁和36—45岁的年龄阶段。

表1　湖南省特殊教育学校教师的年龄情况

从表2统计的情况来看，被调查的特殊教育学校教师中接近一半(58%)人数的学历为本科，也就是说，目前大部分特教教师的学历为本科，极少数(3.4%)教师的学历只有中专及以下层次，少部分人具有研究生及以上层次学历，另外，还有不少人数(29.6%)的学历为大专。

表2　湖南省特殊教育学校教师的学历情况

此外，为了调查这些教师继续教育或参加培训的情况，问卷特别编制了一些关于初始学历和最后学历的问题。经统计，调查人数的49.5%有继续教育的经历并提升了学历，其中37.2%升入了本科；调查教师中，原始学历为中专及以下的比例占38.6%，大专占40.5%，本科占16.4%，研究生及以上占4.5%。问及教师是否愿意继续提升自己的学历时，37%的人表示非常愿意，48%表示愿意，只有15%表示不愿意再提升。

从表3可以看出，湖南省特殊教育学校教师的职称大部分处于中级和中级以下，具备高级职称的教师占调查总数的17.8%。此外，调查教师是否愿意继续参与职称评定时，81%的教师表示非常愿意，12%表示愿意，仅7%表示不愿意和无所谓。

表3　湖南省特殊教育学校教师的职称情况

“职业能力”，简言之，就是“工作任务的胜任能力”[3]；本研究将特殊教育教师的职业能力分解为：专业能力、教学能力和关键能力。关键能力，是从德国学界吸收的一个概念，与一定的专业实际技能不直接相关的知识、能力和技能，在各种不同场合和职责情况下作出判断选择的能力，胜任生活中不可预见的各种变化的能力。通过对湖南省特教教师职业能力情况的调查和结果统计(见表4)显示：90%以上教师的专业能力的三项能力要素均达到胜任以上的程度；教学能力各能力要素的掌握程度相差较大；而关键能力的两项能力要素达到胜任以上程度的均低于50%。

(三)湖南省特殊教育学校师资结构的现状

通过对问卷调查结果的统计和分析，湖南省特殊教育学校师资结构的情况基本清晰。鉴于此，笔者对湖南省特殊教育学校师资结构的现状总结如下。

1.湖南省特殊教育学校师资的年龄结果较为合理。33%教师为25-35岁，36-45岁的占46.8%，也就是说，目前，湖南省中青年特教教师接近八成，25岁以下和45岁以上的均只有一成左右。这样的年龄结构，有利于特殊教育师资队伍的壮大、新的特殊教育理念的贯彻和特殊教育教学手段的创新。

2.湖南省特殊教育学校教师的学历基本达到要求，但仍然有待提升。尽管调查中有接近六成的教师拥有本科学历，但还有33%人的只有大专及以下的学历。此外，被调查的203位特殊教育教师中仅有18位是研究生及以上学历，也就是说，平均每一所特教学校只有1位研究生及以上学历的人才。在当前新的经济条件对特殊教育提出的新的挑战下，提高特殊教育教师的入职学历势在必行。

表4　湖南省特殊教育学校教师的职业能力情况　(%)

3.湖南省特殊教育学校教师的职称基本达到学校的需求。调查结果显示，超过六成的教师拥有中、高级以上职称，只有33.4%是中级以下职称。这种职称结构基本能够满足湖南省目前的特殊教育需求。尽管如此，湖南省特教教师职称评定制度不健全，职级晋升阶梯的设计也不太合理。据了解，特殊教育教师的职称评定要求普遍较低，以至于很多中青年高级教师认为已经达到了职业阶梯的顶峰而丧失发展方向和动力。

4.湖南省特殊教育学校教师的能力结构有待改善。从统计结果可以看出，被调查的教师中高达90%的人数拥有较强的专业能力(包括专业知识、专业技能和专业态度)，也就是说这些教师拥有良好的特殊教育专业方面的知识、技能和素养。而教学能力中的教学技能，有30%以上的人较弱和欠缺，这是有待提升的。此外，关键能力这一项目中，接近一半的教师较弱和欠缺，这说明教师在这方面亟需提高。

总之，尽管湖南省特殊教育学校的师资结构在某些层面存在一定的问题，但是从整体上来看，其师资结构体现出一定的均衡性，能基本满足目前全省对特殊教育的需求。但是，随着社会的发展对特殊教育质量的要求不断提高，特殊教育要适应这种不断提高的要求，特殊教育要持续发展，改进不合理的师资结构仍然是必不可少的一个过程。

二、发展对策

湖南省特殊教育又好又快的发展，很大程度上决定于强大而结构合理的特殊教育师资队伍。因此，对湖南省特殊教育学校师资结构的不合理方面进行改善显得至关重要。对此，本文拟提出几点对策以作参考。

(一)为特殊教育教师提供良好的继续教育平台

特殊教育是教育系统的重要组成部分，其教师的继续教育对特殊教育事业的发展起着重要的作用。调查显示，有80%的教师表示愿意通过继续教育来提升已有的学历。加之，目前在岗特殊教育教师的学历普遍都还不高，调查中有33%的学历为大专及以下学历。因此，应为特殊教育教师提供良好的继续教育平台来提高其自身的理论修养和技术水平，以便提高教学质量。学校层面应该积极鼓励教师通过参加函授、专升本、研究生课程进修班、在职硕士学及自学考试等学历教育和各种不同类型的进修培训班、研讨班等非学历教育的学习进修培训，从而提高广大特殊教师的学历层次和专业能力。在国家和社会层面上，教育行政部门甚至国家应制定相应的文件和政策，为特殊教育教师的继续教育提供制度上的安排和保障。

(二)完善湖南省特殊教育教师的职称评聘制度

据调查，湖南省特殊教育教师的职称基本满足现有学校特殊教育的要求，但是，目前特教教师职称评聘制度不完整。目前特教教师职称评聘制度仍然参照普通中小学的标准操作，使得一些特教教师以职称晋升为工作目标，与岗位相关的工作却缺少动力；一些学历起点低的特教教师，因没有职称评定的条件而变得消极怠慢，丧失继续发展的动力。此外，特教教师职级晋升阶梯的设计不太合理。为解决这些问题，建立健全的特殊教育教师职称评聘制度非常重要。特殊教育教师除了具备普通教师应有的能力外，因其特殊的教育对象和特别的工作任务，他们应有独特的一面。因此，特殊教育教师的职称评聘应参照为其特设的制度来进行评定。对此，政府应该重视建立特殊教育教师的职称评聘制度，学校应该严格贯彻确立的制度，同时，教师应该认真遵照制度，并树立“发展自我、服务学生”为宗旨的职级晋升理念。

(三)促进突显关键能力的教师专业发展

特殊教育教师既帮助学生的成长与发展，同时，又促进自身的成长与发展。特殊教育教师的成长是一个终身的过程，是其自身专业不断发展的过程。因此，促进特殊教育教师的专业发展是实现终身教育的必然过程。以上调查结果显示，特殊教育教师具备良好的专业能力和教学能力，然而在关键能力这方面显得极其薄弱。可见，加强关键能力为重点的特殊教育教师的专业发展更应受到重视。(1)提高教师培养关键能力的意识，推动其自我发展；(2)为教师提供更多的、更好的以培养关键能力为主题的实践活动的机会，以及定期为教师开展特教专业培训等；(3)在制度层面建立一套特殊教育教师专业发展的评价制度。

参考文献：

[1]赵斌.重庆市盲校与聋校师资情况调查[J].中国特殊教育,1998(3):14-18.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].[2010-07-29].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[3]徐国庆.职业能力的本质及其学习模式[J].职教通讯,2007(1):24-28.

[责任编辑金莲顺]