阿拉善盟群众体育发展现状及对策研究

敖新海

摘要：阿拉善盟群众体育的不断发展壮大，对增强人民体质和提高生活质量起到了非常重要的作用，但在当前发展过程中，受到诸多因素的制约。本文针对这些问题，进行了归纳分析，并提出了相应的解决对策。

关键词：阿拉善盟；群众体育；现状；对策

中图分类号：G633.96 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）01-0278-01

近年来，阿拉善深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区"8337"发展思路，以落实《全民健身实施计划》、《全民健身条例》为契机，进一步加快群众体育场馆设施建设步伐，不断完善全民健身组织网络体系，培育了独具地方特色的品牌赛事活动，使群众体育工作得到健康持续的发展。

1.群众体育概念

群众体育，是指人民大众在余暇时间自愿参加的，以健身、健美、消遣、娱乐和社交为目的的内容广泛、形式多样的体育活动。随着社会的发展，群众体育的内容也在不断丰富，本文研究的是阿拉善盟群众体育发展现状及对策，涉及的群众体育是指人们自愿参与的，以强身健体、休闲娱乐为目的狭义概念上的群众体育。

2.阿拉善盟群众体育工作开展现状

2.1 阿拉善盟概况。阿拉善盟地处内蒙古自治区最西端，西南与甘肃省相连，东南与宁夏回族自治区毗邻，东北与巴彦淖尔市、乌海市接壤，北与蒙古国交界。总面积27万平方公里，辖阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、腾格里经济开发区，共30个苏木（镇），191个嘎查，52个社区。

2.2 开展群众体育的指导性政策。自《全民健身计划（2011-2015年）》颁布实施，阿拉善盟委、行署将发展体育事业纳入《阿拉善盟国民经济和社会发展"十二五"规划纲要》，并列入《阿拉善盟行政公署年度工作要点》，印发了《阿拉善盟全民健身实施计划（2011-2015年）》，从政策层面保证了体育事业的健康发展。

2.3 开展群众体育活动的组织机构。阿拉善盟群众体育在组织管理上采取垂直管理模式，形成由盟教育体育局牵头，以旗区为主体，社会体育团体和活动站点为基础的群众体育管理体系。现有阿拉善盟体育总会、体育运动管理中心及足球、竞技骆驼、自行车、羽毛球协会等51个社会团体组织，晨晚练气功站点64个，自治区青少年俱乐部3个。

2.4 群众体育工作开展近况。"十二五"期间，阿拉善盟群众体育活动以"全民健身日"启动仪式为重点，以"一地一品牌、一地以特色"为抓手，充分发挥各单项体育协会等社团组织的桥梁纽带作用，积极开展形式多样的群众体育活动，平均每年体育活动达60余次，参与活动的人数达10余万人次，满足了不同层次、不同年龄的人群需要，推进了群众体育活动的常态化发展。

3.阿拉善盟群众体育活动开展现状

3.1 组织各类活动的次数。阿拉善盟经常参加体育锻炼的人数达77615万人，体育人口比例达41.62%。阿拉善盟足球协会每年组织的足球俱乐部联赛、利用双休日开展的比赛达200余场；阿拉善羽毛球协会开展赛事达300余场；每个单项协会每年举办组织单项比赛达2次以上，有力的推动了阿拉善盟全民健身的社会化进程。

3.2 特色品牌活动开展。阿拉善盟充分利用独特的自然资源和浓厚的民族文化，逐步构建"一地一品牌、一地一特色"的全民健身特色品牌赛事格局。目前已将阿拉善盟老年人运动会、盟直机关运动会、阿拉善骆驼那达慕、越野E族英雄会、额济纳环胡杨林自行车赛等13个全民健身活动项目列为全区全民健身特色品牌活动项目。

3.3 体育场馆设施建设。经全国第六次体育场地普查确定后，阿拉善盟现有各类体育场馆设施557个，用地面积1170457平方米，建筑面积141200平方米，场地面积756751平方米，总投资6.1975亿元。各类体育场馆设施相比"十一五"期间增长了95.4%，人均场地面积达3.3平方米，超出自治区全民健身实施计划规定的1.6平方米的人均场地面积标准。

3.4 体育骨干队伍建设。全民健身计划实施以来，阿拉善盟积极组织开展培养社会体育指导员工作。截至目前为止，全盟各级各类体育健身辅导站68个，各级社会指导员335人，其中：国家级8人、国家一级53人、国家二级120人、国家三级154人，每千人拥有社会体育指导员达1.8人。

4.阿拉善盟群众体育发展中存在的问题

4.1 城乡、区域间群众体育发展不均衡。阿拉善盟地广人稀，城乡、区域发展不均衡，特别是在部分牧区嘎查一级，受居住分散、退牧还草等现实条件的制约以及认识存在较大偏差，组织集中开展活动难度较大，体育工作发展相对滞后。

4.2 群众体育整体发展失衡。目前阿拉善盟群众体育活动多以运动强度小、负荷低的健步走、健身气功、广场舞等项目为主，适合老年人的保健需要，很难满足不同年龄阶段的多元化需求；其次是以羽毛球、乒乓球、网球等对场地要求和技能要求较高的项目，也说明群众掌握的体育知识与技能较少，不能满足体育活动的需要。

4.3 资金有限，群众体育投入相对不足。群众体育是一项服务于人民群众、具有公益性的事业，其经费主要来源于政府的财政拨款。目前阿拉善盟的体育经费来源单一，财政负担较重，而社会筹集资金有限，群众体育投入相对不足。

5.促进阿拉善盟群众体育发展的对策建议

5.1 加大农牧区场地设施投入与宣传力度。加大农牧区体育场地设施投入，建设适合本地活动的体育健身场所，同时要通过电视、广播、开讲座、深入基层等便民、利民的方式，加大对农牧区的健身宣传力度，不断提高农牧民的体育认识水平，积极引导农村牧区群众参加各类体育文化活动。

5.2 推广与普及大众型体育活动。各级体育主管部门要提供必要的保障条件，以各项体育赛事和活动为契机，创新群众体育活动方式，吸引更多的年轻人参加体育运动。同时各旗区应定期举办不同层次、不同类型的体育赛事和活动，积极推广体育健身项目和方法。

5.3 拓宽融资渠道，实现多元化投资。要实现体育事业的科学均衡发展，需要拓宽融资渠道，不断完善监督、考核和激励等制度，积极调动民间资本和社会力量加入群众体育开发，引导地方企业家和知名人士投资家乡群众体育设施改造或赞助地方特色赛事，促进多元办赛模式。

6.结语

阿拉善盟广泛开展全民健身活动，为促进和谐、推动当地经济社会发展做出了积极贡献。在今后的发展过程中，需要关注群众体育发展趋势，结合发展现状，因地制宜，建立以多元化全民健身服务体系为主要内容的全民健身管理体制，开创全民健身的新局面。

参考文献：

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