盘活军地优质资源 开展防空协同训练

郭长明 和治伟



盘活军地优质资源 开展防空协同训练

郭长明 和治伟

内容提要：在许多城市，既有隶属于地方的专业人防队伍，也有隶属于部队的防空作战力量比如预备役高炮部队。要遵循军民融合发展思路，把军地防空优质资源整合起来，实现联防联训，全面提高防空队伍遂行任务的能力。

关键词：人民防空 力量整合 军民融合 军地联训

作者：郭长明，山西省晋中市人防办调研员；和治伟，南京陆军指挥学院人防教研室副主任，上校

新中国城市人防事业经过多年发展，取得很大的成绩。与此同时，许多城市还组建有预备役高炮部队，与人防系统共同担负城市防空重任。虽然两支队伍分属军地不同系统，但目标趋同、使命接近、任务有兼容性，不仅能够互为策应，还可以在人防联战联训方面融合发展、互利双赢。

从资源分布来看，双方能够形成互补。人防系统硬件完善，设施设备先进，许多地方都建有专门的综合训练基地、专业训练基地、宣传教育基地等教学和训练场所。这些设施既能为人防所用，也能为预备役高炮部队基础训练提供训练资源。而预备役高炮部队则有一支专业对口、素质过硬、军政兼通的现役军官队伍，防空作战人才较多，完全能在人防系统教育训练中发挥作用，弥补人防系统相关资源的短板。因此，人防系统在组织训练时要打破自我发展、重复建设格局，走军民融合发展之路，统筹盘活同一城市的人民防空和预备役高炮部队优质资源，提高场地、设施、教练员队伍的综合使用效益，解决资源分散闲置、指向单一问题，实现两者之间共建、共享、共用、共进。

从教学训练来看，两者组训施训相似。人防系统与预备役高炮部队都是防空袭斗争的重要力量，在训练内容、训练课目方面具有相似性。战时要形成能分能合、能打能防的城市防空有机整体，平时就要开展联合训练。因此，要推开联教联训机制，制定联教联训规则，围绕共性训练课题和内容组织开展联合教学、联合训练。要开展军地防空训练互教互学。人防系统可组织干部职工到预备役高炮部队集训，重点学习军事理论，掌握基本技能，了解防、抗、打知识。预备役高炮部队可组织官兵到人防机关见学，了解驻地人防建设情况，掌握空情接收处理与预警报警知识，熟悉人防系统的走、藏、消功能。双方可结合所在城市的实际，共同研究解决空情获取、指挥决策、力量协同、行动保障等重（难）点问题，实现共同提高。要开展军地防空训练联考联评。组织军地联合考评，找出问题和不足；明确与实战化的差距并制定改进措施，促进联合训练向常态化方向发展。

从战斗力提升看，应该推开联合演练。信息化条件下作战，愈发强调一体化联合行动。现代城市防空是联合防空，联合防空要求联合演练。因此，提高联合防空能力，人防系统和预备役高炮部队就要在平时开展联合演练。必须结合城市防空使命课题，开展多种形式联合演练，进而检验防空方案，增强协同能力。要实施军地防空联合筹划。在驻地政府、军事部门领导、指挥和协调下，按照城市防空总体要求，认真研判可能的敌情威胁，分析城市防空有利条件和不利因素，确定防护重点，合理部署力量，明确分工职责，加强协同配合，实现打防结合、联动一体。要设立军地防空联合组织。采取上导下演、军导民演、他导我演等多种方式，军地共同组建防空演习导演部，编组导调人员，开展城市防空联合演练。要突出军地防空联演重点。军地同时受领防空任务、同步定下防空决心、相互了解能力特长，重点演练先期预警、发放空袭警报、解除警报等不同时节的行动，实现练指挥、练协同、练战法、练保障。要进行军地防空联合检讨。重在复盘和检讨指挥程序是否准确、信息传输是否及时、协同动作是否一致、保障工作是否到位、打与防是否实现无缝对接等，查找问题漏洞，总结成败得失，制定改进措施，促进战斗力提升。

（责任编辑：郑宁）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）05-0062-02