高校工会维权保障工作优化研究

罗娟+高凯

【摘 要】本文首先阐述目前高校工会维权保障方面存在的三个问题，包括维权力度不够、维权意识不强、维权参与不足，然后深层次剖析我国高校工会目前维权困境的原因，并提出针对性的政策建议。

【关键词】高校工会    维权保障    问题     原因    建议

一、高校工会维权保障的问题阐述

（一）工会维权力度不够

工会维权力度不够强的表现之一就是工会在维护教职工切身利益时，不能积极主动与学校谈判，而是更多依靠行政手段维权，没能有效运用法律手段解决问题。因此，高校教职工遇到问题时，工会并不能强有力地帮助他们解决。

（二）工会维权意识不强

目前许多工会多停留于通过“冬送温暖，夏送清凉”等简单活动或者一些福利补助等方式实现对教职工利益的维护，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益，比如决策参与、工作时间过长等教职工实际关心的问题。

（三）工会维权参与不足

维护职工的合法权益是工会的基本职责，同时也是工会的权力。目前大部分高校都比较重视过程维权和事后维权，而源头参与的事前维权明显不足。学校制定各项关系教职工重要利益的政策时常常由校领导制定初步的政策和方向，然后由工会举办教代会讨论，导致高校工会的维权范围窄，维权参与不足。

二、造成高校工会维权保障困境的原因分析

（一）高校工会维权体制机制不完善

目前我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，有关学校重大问题，包括教职工的切身利益等问题都是经过校党委决策制定。高校工会实行的是双重领导体制，校工会既受本校党委领导，又受上级工会领导，这导致高校工会权责不明确，定位不清晰，高校工会的维权体制机制功能尚不完善。

（二）高校工会制度不健全

高校工会维权缺乏指导性文件，没有明确的职责和权力，高校工会维权制度不健全，因此造成我国高校工会不能拿起法律武器来保护教职工的切身利益。

（三）高校工会维权功能尚需强化

高校工会的活动局限于简单形式的福利活动，没有解决教师群体的切身利益问题，忽视了工会维权功能的建设，根本原因在于高校工会功能定位不清晰，权力范围尚需拓展。

三、高校工会维权保障的政策建议

（一）明确工会功能定位，强化工会维权功能

通过制度建设和明确高校工会定位来切实维护教职工利益，保持高校工会应有的代表性与独立性，建立健全教师、工会、学校三方利益协调机制和监督惩罚机制。

（二）加强高校工会制度建设，形成完善的维权机制

完善与高校工会工作相配套的法律、法规，实现高校工会维权职能的法制化建设。与此同时，要完善高校工会维权制度和民主制度体系，保障高校教职工的利益诉求渠道和维权武器的有效运用。

（三）加强高校工会人才培养，优化干部队伍

按照高校教职工需求和工会维权功能需要，加强工会人才培养和干部队伍建设。加强工会基层人员岗位培训，完善用人机制。任用敢为教职工说话、敢于迎难而上的人员担任工会负责人，培养工会队伍“敢说话，敢犯难，敢担责”的能力素质，优化目前高校工会人才队伍。

四、结语

高校工会作为维护教职工切身利益的团体，与很多企事业单位的工会一样会碰到一些瓶颈难题，总体而言是工会维权职能的不足。因此，高校工会在我国高校深化改革的关键时期，应该通过切实有效的途径和机制体制建设维护教职工的切身利益。

【参考文献】

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[2]陈春晓，吴建新，穆宏浪.高校二级工会组织在创新团队中的影响机制研究[J].价值工程，2014（27）：260-261.

[3]汤雪菲.高职院校工会创新工作的举措[J].赤子（上中旬），2014（13）：14，215.

（论文受上海工程技术大学工会理论研究课题（项目编号：2015GHYJ06）资助）