图们江地区服务业发展的特征、趋势及其展望

2016-01-05崔文

中国经贸 2015年22期

【摘要】2009年国务院批准《中国图们江区域合作开发规划纲要》以后，如何发展图们江地区的服务业成为关键课题。本文依据改革开放以后图们江地区服务业发展的具体特征及发展趋势对其未来发展进行了展望。发现国家西部大开发战略和“规划纲要”等政策支持下，2001年以后开始至今图们江地区服务业步入了稳定发展的轨道，其增速高达9.7%，但还是以传统服务业发展为主，因此今后在基础设施建设初见成效以及“中韩FTA”签订等大好机遇下，应加快发展现代服务业，并且服务业升级之路大有希望。

【关键词】图们江地区；服务业；经济增长；产业升级

1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。2009年，中国国务院又正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，由此把长吉图开发开放建设正式上升至国家战略。这一地区今后要以长吉图开发开放为先导，立足图们江，使其成为面向东北亚开放的重要门户，东北地区新的重要增长极，以及我国沿边开发开放的先行区和示范区。

长吉图开发开放先导区的主要范围包括吉林省的长春市和吉林市部分区域和图们江地区的延边州，总面积约3万平方公里，人口约770万人。《规划纲要》提出，“以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系”。因此，今后如何发展长吉图先导区的服务业将是十分重要的课题，本文试图论述中国图们江地区服务业增长相关的问题及未来展望。

一、图们江地区服务业发展的特征

1.自国家西部大开发战略实施以后，图们江地区服务业步入良性增长轨道

中国图们江地区的延边朝鲜族自治州是我国少数民族边疆地区，工业基础相对薄弱，改革开放以来其经济发展水平与国内平均增长速度相比一直呈现落后的局面。自2001年起国家实施西部大开发战略以后，受到政策扶持图们江地区的国民经济增速明显加快，经济实力也明显增强。“五五”时期到“九五”时期，经济增长总体上落后于国家平均水平，但“十五”时期（2001-2005年）GDP增长率达到9.3%，“十一五”时期达到14.0%，“十二五”时期达到10.5%。特别是服务业增长由“九五”时期的5.4%，“十五时期”加快至9.6%，“十一五”时期达到11.1%，“十二五”时期达到9.5%。由此步入了良性发展的轨道。

2.服务业在地区经济总量中所占比重随着工业发展不断下降，近期稳定在40%水平

“六五”时期图们江地区的服务业在GDP中的比重只有26.5%，但此后伴随农业和制造业发展的不景气，相应地服务业在地区经济总量中的比重增加，“十五”时期高达46.6%，而同期第二产业的比重却由48.8%下降至38.8%，第一产业的比重却由24.7%下降至18.98%。不过，自“十一五”时期开始，在国家多种政策支持下，特别是长吉图先导区建设的持续推进，图们江地区的制造业增速明显快于服务业，由此服务业在GDP中的比重开始下降，“十二五”时期滑落到40.4%。2013年的具体比重为40.7%，而同期国内平均水平为46.1%，高出图们江地区5.4%。图们江地区服务业在地区经济中的地位和作用弱化。

3.服务业发展以批发零售业、交通运输仓储业、公共管理等传统服务业来带动

2014年图们江地区服务业总产值中，占据最主要比重的是批发和零售业26.7%，其次为交通运输仓储及邮政业达到12.2%，第三位为公共管理和社会组织业达到11.1%，第四位为房地产业8.9%，第五位为金融业8.0%，第六位为教育业达到7.9%，这六个行业占服务业总产值的74.8%，构成图们江地区服务业的主体。而批发零售业以及交通运输仓储业、住宿餐饮业等传统服务业的合计达到45.0%，而属于现代服务业的金融和房地产业的比重只有16.9%。说明图们江地区服务业发展由传统行业来引领，今后需加强现代服务业发展。

二、图们江地区服务业发展的趋势

1.进入21世纪，图们江地区服务业呈现稳定增长趋势，但近期增速有所回落

自改革开放以后，图们江地区经济保持了快速增长，但是步入“九五”时期出现了萎缩局面。特别是服务业增长，1997年受亚洲金融危机等周边影响增速只有4.4%，1998年和1999年也只有4.0%和3.8%，开创了历史新低。这时国家着手推进西部大开发战略，由此在国家政策扶持下，图们江地区服务业发展获得了新的动力和活力，自2001年至2008年间平均增速高达10.3%，高于国内平均水平。2009年以后因全球金融危机影响以及我国经济结构转型，增速有所回落但2009年至2014年的平均增速还是超过9.2%。认为今后图们江地区服务业增长趋势还将高于国内平均水平，但重点要放在现代服务业和产业升级转型上。

2.服务业对地区经济增长的贡献率变化趋势

贡献率用于分析经济增长中各因素作用大小的程度，经济增长中的产业贡献率是指各产业增加值增量与GDP增量之比。从1996年至2014年图们江地区服务业对GDP的贡献率变化趋势来看，可以分3个阶段。

第一阶段为1996年至2005年，服务业对地区经济增长的贡献率巨大，除去亚洲金融危机影响的2009年基本维持在50%的水平，平均水平为51.7%。第二阶段为2006年至2012年，服务业对地区经济增长的贡献率迅速滑落，平均只有35.2%的水平。第三阶段为2013年开始至今，服务业对地区经济增长的贡献率又上升达到48.9%的高水平。这归因于服务业和制造业发展增速的此消彼涨关系，但未来图们江地区服务业的发展趋势比起制造业更乐观，由此服务业对地区经济增长的贡献率还将上升。endprint

3. 服务业从业人员的变化趋势

服务业从业人员的变化趋势看，1996年至2014年服务业从业人员一直呈现稳步上升的趋势，由1996年的32.5%，上升到2014年的55.4%，说明服务业是吸收就业人口的主要渠道和产业，今后的发展趋势也将呈现稳步上扬的局面。

2014年服务业的从业人口总数为63.6万人，具体来看住宿和餐饮业的从业人员达到24.8万人占39.1%；信息传输、计算机服务和软件业从业人员达到8.3万人占13.0%；居民服务和其他服务业从业人员达到8.2万人占12.8%；公共管理和社会组织从业人员达到4.5万人占7.0%；批发和零售业从业人员达3.9万人占6.2%。说明传统的小规模单位从事的人员居多，今后如何做大做强是要亟待解决的课题。

三、未来展望

图们江地区服务业在2001年以后实现了稳步增长的局面，并且已成为社会就业的主要渠道，不过存在传统服务业为主、现代服务业发展偏弱等问题。如批发零售业和住宿餐饮业等来引领，而金融和保险业以及房地产业的发展跟不上时代步伐。目前，图们江地区处于实施《规划纲要》的关键时期，如何提高服务业发展水平，促进服务业结构升级是今后面临的重要课题。

同时，应该看到的是图们江地区服务业已经初步具备了升级转型的基础，基础设施建设开始初见成效。如经过松花湖和威虎岭且眺望长白山北坡和中俄朝三国风光的“东北最美高铁”—吉珲高铁于2015年9月开通运营；并且经过14轮艰苦谈判，中韩FTA协定已于2015年6月正式签署，图们江地区作为我国朝鲜族人口最多的地区，与韩国交流最广泛、最频繁地区，今后其发展面临难得的机遇，由此服务业升级前景看好，将催生更多新型业态。目前，图们江地区地方政府也正积极吸收韩国浦项、现代、农心等跨国集团的大额投资，积极发展国际物流、跨境电子商务、跨国旅游以及韩国商品集散中心，由此可认为未来图们江地区现代服务业的飞跃性发展还是大有希望的。