对推行电子招投标工作的探讨

方飞

【摘 要】相较电子招投标，传统招投标面临信息不透明、交易成本高和腐败易发等问题。近年来，互联网应用兴起，运用“互联网+”思维，利用大数据分析工具来开展电子招投标可解决传统招投标出现的若干问题，本文将试作探讨。

【关键词】“互联网+”；大数据；电子招投标

一、引言

电子招投标是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络以数据电文形式完成招标投标活动。互联网催生的电子招投标这一新生事物，将为招投标领域带来前所未有的变化。

二、传统招投投标领域存在的一些问题

《招投投标法》颁布后，为招投标管理提供了法律保证，但从发展的眼光来看，传统招投标手段还存在短板，表现在以下几个方面：

1.招标主体之间信息不够透明

《招标投标法》中一个重要原则就是“公开”原则，信息透明是重要内涵之一，传统的形式下，招标人招标形式，通过传统媒体发布招标公告，发出要约邀请，吸引潜在的投标人参与投标，但对于投标人的情况，招标人掌握是不够充分的，同时，投标人对招标人的信息掌握也是不充分的。由于信息不对称或不透明，可能导致招标失败或达不到招标人预期的效果，今后会还可能会面临合同履约过程中的风险。

2.评标方式存在局限

传统的评标方法难以确定各种评标方法、不同的评标因素及其权重的影响。很多评标办法都是依据以往经验进行分析，对评标因素分配权重，对于不易定量的评标因素的设置和权重的把握停留在感性认识上，招标人制定评标办法后，依赖评标专家对不同评标因素的个人判断，不能完全客观的对投标人的投标文件进行评价或评分。

3.易于发生腐败行为

招标环节的腐败是政府和社会重点关注的对象，在以往招投标过程中，腐败行为时有发生，因为工程建设项目往往金额巨大、相关人员受到利益的诱惑较多。而招标是一项专业化极强的工作，在招标过程中从招标文件的编制、评标人员的选择、直至中标单位的选定，都有较强的专业性，实施起来难度大，要做到全过程有效监督，困难比较大，易于产生腐败或不良行为。

4.交易成本较高

我国上世纪80年代初就开始试行招标投标制度，至今已经走过了30年多年的发展历程。随着招投标的普及，包括政府采购、工程建设领域大多采用招标形式来进行采购，但不管是公开招标和是邀请招标，投标人都需要编制纸质投标文件，开标时派授权代表现场参与开标。当投标任务较多时，对投标人来说是一个不小的负担。

三、推行电子招投标的优势

1.互联网最大优势就是结合大数据建立统一的信息平台，发挥信息化的优势

大数据时代的到来为招标投标活动以及相应的管理和监督工作提供了低成本、高效率的技术手段，有望突破招标制度博弈的僵局。

（1）招标投标主体的數据。如营业范围、资信情况、企业资质、投标人近年来司法诉讼情况、行政处罚情况等。这些数据分散于各级、各类行政主管部门以及相关商业机构的数据库中。政府或受委托的第三方机构应收集归纳这些资料和数据，今后在权限范围内可统一查询和参考。

（2）招标投标活动过程中产生的数据等。这些信息比较分散，有些资料涉及到商业秘密。在信息收集、汇总、分类和分析后，可在招投标的实施过程中提供参考。通过对这些海量数据的分析，可大致了解出某地区或某行业招标的规模，过去招投标的技术参数、价格、交易条件和合同实施状况，为招标人和投标人双方都提供参考。

（3）招投标活动中招标人对投标人的评价和投标人对招标人评价信息，也就是招投标主体互相评价情况。这类似于电子商务线上互评机制，为今后的交易人提供重要的参考，减少互相磨合的过程。

2.传统的评标难以掌握各种评标方法中不同的评标因素及其权重设置对评标结果的影响

电子招投标可以事先通过大数据的计算提供的信息，对各投标人的可采取的策略进行评估并建立模型，分析不同的评标办法及评分因素的权重下，对招标效果的不同影响，为最优化的评标方法提供支撑，降低评标的机会成本。评标过程采用计算机辅助评标，一方面提高效率，加快速度；另一方面提高分析的客观性，减少人为干预的主观性。

3.传统招标方式，投标人会花费一定的时间和成本来制作投标文件

而利用互联网采用电子招投标使投标文件等文件全部采用电子版，无需纸质版本，采用电子签名等手段后，通过网络上传，大大减轻了投标人的负担。当然，招标人也通过平台发布电子版招标文件，也降低了管理成本。同时在开标时可选择视频参与，电子签到，无需派人现场出席开标，节约时间，降低成本。

4.传统招标方式，容易滋生腐败

破解腐败的最佳方式就是信息公开，互联网平台的特点正好符合招投标的公开、公平的原则，信息传递便捷，有利于实现各级监督，一旦建立起信息统一共享的数据，一方面解决了投标人申报材料弄虚作假的问题；另一方面只要将条件设置好，电子平台所有流程已固化，而且网络上便于查询记录，实现公开、立体、动态的多元化监督效果，减少了人为随意操纵的行为，降低腐败的可能。

四、结论

互联网的浪潮席卷而来，传统的工作方式面临革命，招投标领域面临这样的机遇和挑战，通过运用”互联网+“工具，结合大数据分析，电子招投标将能改变过去传统方式招投标的一些弱点，使我们招投标的管理水平效率得到提高，水平得到提升。

参考文献：

[1]梁萍，贺易明，晁玉增.我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J].改革与开放，2014（17）132

[2]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势[J].山西建筑，2010（8）：281

[3]王丹.论电子招投标的科学发展及建议[J].招标与投标，2014（11）：24