公共安全的重要命题

2015-12-31本刊

质量与标准化 2015年8期

产品伤害由于其高发生率消耗着大量国家资源，已经成为各国需要面对的重要公共安全问题。针对这个问题，欧美发达国家除了出台相关产品安全法律制度外，还建立了完善的产品伤害监测系统。这些系统为政府部门及相关机构进行产品安全管理、制定消费者安全政策、消除产品安全隐患等方面提供了重要的决策依据。

美国国家电子伤害监督系统(NEISS)

美国国家电子伤害监督系统（NEISS）是美国消费品安全委员会（CPSC）信息收集活动的支柱。

NEISS是一个医院急诊室伤害报告系统，始建于1970年，通过对美国国内的样本医院，收集急诊部门接纳的由缺陷产品造成的受伤病例信息，并按照时间范围、产品种类、年龄段、诊断病种、事发场所等要素，评估全国范围内急诊室处理的与产品有关的受伤情况的总数。

NEISS是一种产品伤害统计、监测和跟踪系统。消费品伤害的患者信息，从国家电子伤害监督系统中的样本医院急诊治疗的病人中收集。从这个样本可以估算出全国医院急诊部收治的和消费品相关的伤害病例数量。

人们可以访问国家电子伤害监督系统网站，通过设置变量中的一部分或者全部，对特定伤害数据进行估算。比如设定时间为2014年1月1日～2014年12月31日，年龄为30岁～50岁，性别为男性，伤害来源为使用梯子。可以得出在上述时间段内，全美国有多少30～50岁的男性，因为使用梯子而受伤。

NEISS的伤害数据记录包括16个字段，除伤害情况外，还包含涉及的产品代码、伤害发生时受害者在做什么、涉及的产品（品牌和有关制造商）和伤害场所等信息。

欧盟伤害数据库(IDB)

伤害数据库（IDB）是一个收集欧盟成员国医院事故与急诊科数据的伤害检测系统。IDB通过标准化方法进行统计，内容详尽，包括事故地点（事故发生地）、事件（导致伤害的活动）、经过（伤害发生机制）、伤害相关产品的信息和源于伤害的医检报告。

IDB不仅包含家庭和休闲事故方面的数据信息，还包含所有伤害事故数据信息，由各成员国负责医院伤害数据的收集。

建立IDB的目的是通过全面介绍欧盟内的伤害谱，促进制定有针对性的伤害预防措施，提高成员国和欧盟消费者的安全感。通过跨国统一的集成数据、报告及实践，促进各成员国之间进行比较。这与欧盟利用共同的事故和伤害信息系统，为利益相关者提供有关欧洲伤害负担大小的信息（包括高危人群、重大健康决定因素，以及与某种消费品和服务相关联的风险）目标不谋而合。通过跨国家进行数据统计和统一协调，推动欧盟各成员国开展伤害预防工作。

日本日本国民生活中心（NCAC）

在日本，负责收集产品伤害信息并调查研究的机构主要是日本国民生活中心（NCAC），以及对消费生活用品事故分析、进行安全性调查的独立行政法人制品评价基础机构（NITE）。

NCAC建立了一个数据收集系统，伤害数据是从全日本境内具备急诊部门的几百家医院中，选取十几家作为概率样本进行收集的。

NCAC会对全国消费生活信息网络体系（PIO-NET）所积累的消费生活资讯信息或危害信息进行调查和分析，在有可能发生消费者受到产品伤害的时候，召开记者发布会或者通过中心主页、《国民生活月刊》等途径向广大消费者提供信息。

此外，NCAC的官网上还可以商品、商法等检索条件进行相关信息查询。NCAC还会向相关省厅或行业提出标准制修订的建议。

即便商品、服务、设备等尚未有造成消费者伤亡的信息，或者不至于对消费者构成危害，NCAC也仍会收集有这种可能性的信息，同时也为合作意愿方收集相关危害信息。

NITE归属于日本经济产业省制品安全课，负责收集消费生活用品的事故信息，调查、分析事故成因，公开信息。NITE只收集危害较轻的产品事故而非大型产品事故的信息。NITE的事故数据库存储了与产品相关的事故信息及调查结果，召回信息数据库存储了与产品相关的召回信息，为防止产品相关事故再次发生提供了信息。

比如：家用电器和燃烧装置有时会引发火灾等严重事故。NITE从各企业、消防部门、消费事物中心，以及其他日本国内的组织机构收集与产品相关的事故信息进行分析，调查成因，开展风险分析和评估。NITE调查技术涵盖范围十分广泛，包括产品长度分析、与消费品相关联的火灾成因分析、产品中的化学成分造成的生物伤害（如皮肤问题）等。

NITE会每季度及每年汇总事故信息的调查结果，并向日本经济产业省报告。调查结果为日本经济产业省的政策实施提供依据，确保企业能生产更安全的产品，防止与产品相关的事故再次发生。

同时，NITE还积极开展一系列活动，为防止同类事故的再次发生提供帮助。如通过召开新闻发布会、发放安全宣传单、出版产品安全类杂志等途径向公众提供简明易懂的安全信息，提出和完善涉及消费品的标准和法规以预防事故。