“蔚蓝地图”APP助力碧水蓝天回归

文 // 本刊记者 陈向国

“蔚蓝地图”APP助力碧水蓝天回归

文 // 本刊记者 陈向国

4月28日，公众环境研究中心联合阿拉善SEE公益机构和阿里巴巴公益基金会在京正式发布“蔚蓝地图”APP，汇总各地空气质量信息，并首次提供河流湖泊水质信息的手机查询，协助公众知情并参与空气和水污染治理。“蔚蓝地图”是近期广受关注的污染地图APP2.0版本，依托阿里云计算平台的大数据实时处理能力，将实时空气质量查询扩展到了380个城市，同时增加了天气预报、重点城市空气预报、每日口罩提醒、户外和通风指数，以及各地河流湖泊水质等信息，旨在为关注空气和水质的公众提供全面、便捷的生活服务。

“污染地图”的诞生与成长

污染地图源于公益环保组织——公众环境研究中心（IPE）。该公益组织旨在引导公众参与到环境保护中来。要达此目的，必须将污染信息公之于众。IPE 自2006年5月创建开始至今已9年，在这9年里，IPE专注于污染信息的公开。

2006年9月，IPE第一次对外发布污染数据库——中国水污染地图。该地图通过公开渠道收集了全国31个省级行政区和三百多地市级行政区的水质、污染排放和污染源信息，绘制成一张数字地图，放到IPE的网站上，供公众使用。通过这个可搜索、易查询的公共数据平台，公众可以进入省级、地级市一级的行政管辖区域，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。2007年底，基于同样的方法，IPE又绘制出了“中国空气污染地图”。

随着智能手机在中国的普及，越来越多的人通过移动互联网获取和发布信息。2014年6月，IPE将“空气污染地图”搬到了手机上，希望借助手机和移动互联网，把人们的生活和环境监测紧密联系起来——只要打开“污染地图”APP，借助全国190个城市的政府信息公开平台，任何人都能实时查询全国各地企业的污染气体排放数据。

“污染地图”APP不仅可以使使用者了解空气质量，还能通过手机向当地环保部门举报身边的污染源。今年3月底，“污染地图”下载量急剧上升——目前下载量已超过300万次。在此背景下，IPE决定将“污染地图”更名为“蔚蓝地图”，功能也将全面升级。有一点需要强调的是，在“污染地图”诞生过程中乃至升级过程中，IPE克服了数据信息收集难的难题——之所以难，正如IPE负责人马军所说：“近几年，政府在环境治理方面取得了成就，但在环境信息公开方面依然存在顾虑、显得犹豫。”这些顾虑和犹豫成了IPE收集政府信息的障碍——IPE最终跨越了这些障碍。

“互联网+”大背景下的环保创新

更名、升级后的污染地图，旨在通过“互联网+”创新环保方式、行为、策略，实现跨界合作，合理治污。2013年，移动互联网进入飞速发展时期。互联网时代，环境治理模式在公共信息、公开透明的大环境下，发生着深刻变化，各参与主体、思维模式和行为方式都在发生着改变，都在推动着环境社会治理的新模式。而在此前，由于企业信息公开以及公众获知信息的渠道有限，企业、公众等作为主体参与到环境治理当中的力量很薄弱。2014年上线的“污染地图”APP正是顺应了全新的信息公开趋势。

作为“互联网+”的产物，微举报是“蔚蓝地图”的重要功能，它使公众可以随时随地参与环保工作。事实证明了这一点——在浙江、山东等一些省份，公众和环境实现了以前从未有过的互动：公众使用APP查询到政府的公开数据，然后通过微博转发、@给环保部门，促使环保部门积极去跟进、监督污染企业，促其进行整改。一些企业甚至直接自我改进。目前，APP已成功促成了四百多家大型火电、钢铁、水泥建材、化工石化企业对在线数据超标做出说明，其中相当一批已经或正在采取整改行动。这一切都基于环保部门在2014年开始推动众多大型企业把在线监测的环境数据进行了实时公开。

与IT巨头的较量终获胜

一个非政府公益组织通过信息公开让有污染事实的企业整改是一件很难的事，但IPE做到了。以敦促IT巨头苹果整改为例。2010年，IPE发现苹果公司在华的供应商存在污染问题，要求他们做出回应，但遭到拒绝。在接下来的两年里，IPE介入苹果污染调查，先后发布了2份调查报告并召开发布会，公开苹果供应商的污染事实。如此揭露跨国IT巨头污染问题，引起了国内外媒体的争相报道，使得苹果公司供应商的污染问题走进公众视野。很快，消费者开始通过社交媒体讨论苹果公司的环境污染问题，要求其作出回应；苹果投资者对其发出质询，一些主要电讯公司的买家也开始提出质疑，行业协会多次要求苹果解释供应商管理政策。随后，美国最大的环保组织之一自然资源保护委员会（NRDC）也对马军给予声援，向苹果高层表达谈判意愿，希望他们直面问题。

风起云涌的舆论使苹果公司面临越来越大的压力，IPE与之经过7次面对面的交谈，苹果终于公开其供应商名单，并向IPE承诺，先开放部分供应商接受第三方环境检测，一旦发现污染问题，立即敦促整改。

这个事件结束后，马军获得了被誉为“绿色诺贝尔奖”的戈德曼环保奖。主办方给马军的评语是：他建立了一个在线数据库和数字地图，将那些违反环保法律法规的工厂向中国的广大公众公示；利用该污染信息数据库和地图，马军与诸多公司合作，帮助其改善生产行为，降低污染排放。

利用“绿色供应链”逼“顽固派”环境守法

在中国目前的大环境下，不在意公众舆论压力的企业还为数不少，并非每家污染企业都愿意接受帮助和监督，尤其是那些为大品牌代工的小企业，因为他们违规排污生产赚到的钱，要多过环保部门开出的罚款。

针对这些“顽固派”，IPE在已有数据库资源基础上设计了一个面向品牌企业的供应链环境责任管理项目，并取名为“绿色供应链”。他们倡议品牌企业作为采购方：一是使用基于IPE数据库开发的供应链管理工具，对环境违规的供应商进行检索，并通过透明的参与机制对其进行审核，敦促其解决污染问题；二是明确承诺不从污染企业采购，为企业环境守法提供新的动力。

这套绿色供应链管理体系，使得大公司能在“蔚蓝地图”上检索供应商是否存在排污问题。“大公司大多重视绿色采购，发现供应商排污，会倒逼他们整改，甚至停止订单。有时候，订单的作用要比罚款有效得多。”马军说，IPE将企业的污染信息公之于众，目的不是要打垮企业，而是为改变提供动力。

建立环保信息公开平台，利用互联网和移动互联网进行传播，推动各方使用，形成治污减排的动力，最终实现环境改善，这就是马军和IPE的环保策略。事实证明，这个策略已经开始发挥作用。关于APP的未来，IPE希望升级后的“蔚蓝地图”数据平台，并不仅仅让大家看到污染，而是希望调动更多的公众参与进来，能够让大家有参与的意愿，让大家在蔚蓝的召唤之下参与到环保中来，进而形成一种新的政府、企业、公众直接参与的深度互动模式。