贴紧形势任务 把握特点规律 建强省军区部队

张利明

新形势下，随着军事战略方针的调整和全面深化改革的实质展开，省军区部队建设面临更加艰巨的任务和挑战、更多的干扰和诱惑、更高的标准和要求。各级党委和领导必须主动适应形势发展，准确把握特点规律，在新的起点上引领省军区部队建设稳步前进，切实提高履行职责使命的能力。

一、坚持用习主席系列重要讲话统领思想凝聚意志，做到上下一心、步调一致

省军区系统实行军地双重领导体制，担负应急应战“双应”任务，受市场战场环境影响较大，必须不断强化首位意识、号令意识，深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，切实把思想统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来。

紧紧跟上备战步伐。备战是军队永恒的任务。习主席强调，宁可备而不战，不可无备而战。由于种种原因，省军区部队和平积习较重、建设短板较多，必须真正紧起来、忧起来、动起来，切实以任务为牵引，聚焦强军目标，强化练兵打仗思想，不畏艰难、排除干扰，以时不我待的精神想战、谋战、备战，确保如期形成大规模作战保障力、战斗力。

紧紧跟上法治步伐。随着全面依法治国的不断深入，依法治军、从严治军已到了新的高度、步入新的征程，法治理念逐渐深入人心，法治环境初步形成。省军区系统衔接军地两域、代表军队形象，更要信法、敬法、守法，不断强化法治观念、转变治军方式、规范治军行为，坚持按程序用权、按规章用权、按职责用权，坚决摒弃重人治轻法治、土政策土规定、搭天线找门路、拍脑门乱决策的旧思维老做法，着力整治各种“非军事化”倾向，树好军人、军营和军队形象。

紧紧跟上整风步伐。习主席强调：作风建设永远在路上，正风肃纪只会更严不会放松。省军区系统长期处于酒绿灯红的考验之下，“四风”方面的问题相对较多，必须始终保持清醒头脑，与法规政策对表，以“三严三实”教育和“干部、财经、执法办案”三项检查为契机，正视“最坏处”，解决“最难处”，争取“最好处”。特别是对经费使用管理、空余土地转让、房地产开发租赁、征兵和物资集中采购等敏感领域中存在的问题，要坚决从严整改、强力纠治，做到早发现、早整改、早主动。

二、紧紧围绕大规模作战准备科学统筹强力推进，做到主业主抓、务实落实

省军区系统各级作为本地区军事领导指挥机关、国防动员综合协调部门、同级地方党委军事部、同级地方政府兵役机关，任务多样、头绪繁多，必须坚持中心居中、主业主抓，主动适应军事战略方针调整，始终围绕大规模作战能力建设，着力抓备战、抓动员、抓训练，以带动部队建设全面发展。

纲举目张关闸分流。没有重点就难以聚焦，没有统筹就会打乱仗。省军区部队建设必须始终坚持战斗力这个唯一的根本标准，把备战打仗这个纲立起来。切实聚好焦，围绕中心抓大事，把国防动员和后备力量建设这个省军区部队的主业抓紧抓实，杜绝与中心争人员、争时间、争地位、争资源；切实关好闸，严把关口做减法，与备战打仗关系不大的工作，该让的让、该减的减；切实分好流，区分层次统工作，一级抓一级、一级对一级负责，确保领导精力集中、机关指导集中、财力物力投向集中、基层落实用时集中。

拉单对表狠抓落实。习主席强调：一分部署，九分落实。再好的部署，不落地等于零；再好的机遇，不抓住等于空。对大规模作战能力建设，必须高度负责、高度重视。要严格对照作战能力检验评估标准，坚持任务倒逼、时间倒计、问题倒查，建立“任务单”，分门别类、逐项分解、逐条落实，深入、细致、踏实地谋篇布局，督导跟进；建立“时间表”，明确阶段工作、冲刺攻坚等时间节点，紧而不疏、忙而不乱地扎实推进；建立“问题账”，不回避、不遮掩、不拖延，逐个研究、逐个整改，确保按时间节点“问题归零”、能力形成。

严格督查严肃问责。习主席强调：要发扬钉钉子精神，形成奖惩激励的有效机制。面对大规模作战能力建设，必须克服麻痹思想和应付心态，立下“军令状”，签订“责任书”；必须加强检查督查，实行对表销账、查表问责。严格问责制，谁不达标追究谁，任务没完成，板子要打到具体人，坚决杜绝“有责不问”“真责假问”“大责小问”等行为，动真格敢碰硬，真正做到问倒几个人、问醒一批人、教育一片人，达到严肃纪律、树立导向、推动工作的目的。

三、始终扭住省军区部队重大难点问题强化责任勇于担当，做到守土尽责、当官有为

习主席强调：敢于担当，是领导干部基本的政治品格和素质要求，并将其明确列入好干部的标准。在深化改革、转变作风、推进法治的进程中，省军区系统正处于转型建设的探索期、军事斗争准备的深化期、基层建设的提升期和部队全面发展的关键期，面临的矛盾困难和历史遗留问题比较多，有的还严重制约部队建设发展。各级党委和领导干部，必须愿于担当、敢于担当、善于担当，认真履职尽责，切实造福一方。

有愿担当的真气。这个真气源于理想信念坚定，表现为很强的事业心责任感。省军区系统条件相对优越，生活相对宽松，一些领导干部产生“船到码头车到站”思想，认为“多干多分责、少干少出错”，对单位长远发展“多一事不如少一事”，甚至“只要不出事，宁可不做事”，以守规矩之名行不作为之实。占位不为，几年下来单位面貌依旧，损害了部队建设，影响了军队形象。必须坚决克服这种“懒政”思想，增强对党忠诚的使命感和为党分忧的责任感，切实在其位谋其政，始终把心思放在工作上，凝神聚气、愿干想干、主动作为、奋发有为。

有敢担当的勇气。这个勇气源于党性原则坚强，表现在敢于迎难而上直面问题。当前，省军区部队在健全国防动员体系、编实建强后备力量、推进军民融合发展等方面还存在一些亟须解决的矛盾困难。有些单位还存在一些历史遗留问题，有的还很棘手，个别党委和领导缺乏解决棘手问题的胆识和魄力，面对难题往后躲、绕道走，怕出问题、丢官帽，遇事搞平衡、不敢唱黑脸、上交矛盾困难。必须坚决克服这种“庸政”现象，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，立足本任把问题解决到最好。

有善担当的底气。这个底气源于能力素质过硬，表现在把准方向解决问题。省军区系统单位类型多、军地协调多、干部流动多、面对诱惑多，对各级党委和领导管控部队、练好内功、树好形象、推动发展的要求很高。可是，有的能力水平偏弱，有心无力难成事，甚至功利心作怪、政绩观偏移，把“好经”念歪，搞简单化、功利化。必须坚决杜绝这种“乱政”行为，加强学习研究，掌握特点规律，弥补短板弱项，着力提高讲政治把方向、抓中心保打赢、抓安全保稳定的能力，部分兼任地方职务的领导还要提高参政议政水平，努力争取主动，推动单位发展。

四、深刻分析安全工作严峻形势稳住底线放眼全局，做到自身安全、稳定一方

习主席强调：要坚持总体安全观，既重视外部安全，又重视内部安全。省军区部队与地方来往多，担负任务多，有的还处于边海防一线，自身安全管理的压力大，应急处突、抢险救灾的任务重，维护祖国领土领海主权、管控边防海防的形势较为严峻。必须始终保持清醒头脑，立足最复杂最困难的情况，想在前、做在前，在确保自身安全的同时，发挥“压舱石”和中流砥柱作用，固守一方，稳定一方。

确保自身稳定。省军区团以上干部数量多，进出调整频繁，管思想的压力大；面对军队改革大势，一些官兵想法多、顾虑多、担忧多，抓引导的任务重；作风建设步入新常态，过去一些习惯的福利补贴没有了，有的官兵存在模糊认识，解扣子的难度大。必须高度重视这些新情况新问题，因人因事创造性地解决问题化解矛盾，防止思想失控、人员失管、行为失察，酿成安全事故。特别要坚决杜绝政治性问题，不发生窃密、卖密、泄密问题，不在政治纪律、政治规矩上犯自由主义；杜绝重大事故案件，防止出现群死群伤，车辆船艇交通事故，实弹实爆伤亡事故，枪支弹药被盗案件，重大演训安全事故；杜绝涉军负面炒作和军警民纠纷等影响部队形象的问题。

牢牢稳住辖区。当前，全面深化改革实质展开，社会矛盾复杂多样，稳控社会的压力大；暴力恐怖分子流动作案，暴恐袭击的威胁大；地震、台风、洪涝灾害多发频发，抢险救灾的任务重。省军区部队肩负“急时应急”的重任，部分领导还兼任地方领导职务，是地方党委政府遇到突发事件时首先想起的、马上想用的、可靠信赖的队伍。必须准确把握自身职责定位，履行地方党委军事部的工作职能，加大应急专业力量建设，常态化保持一支随时拉得出、用得上、起作用的应急队伍，为确保辖区稳定做出应有的贡献。 需要强调的是，近年来，国际政治经济格局深刻变化，西方主要大国加大对我围堵力度，我周边热点问题进一步升温，“家门口生乱生战的可能性加大”，管控边防海防的压力和维护海洋权益的形势更为严峻。因此，沿边沿海省军区系统要立足自身实际，从方案制订、力量建设、机制完善等方面入手，切实加强边海防哨所、边海防部队建设，强化边海防警戒和管控力度；尤其要高度认识海上民兵在海洋权益维护中的重要作用，抓好远海民兵“组、训、装、管、保、用”，做好随时听令参加维权行动的准备。