宜宾市社区体育发展状况调查研究

詹嘉文

（宜宾学院体育学院，四川宜宾644000）

宜宾市社区体育发展状况调查研究

詹嘉文

（宜宾学院体育学院，四川宜宾644000）

为了更好地实施全民健身计划，进一步推动群众体育发展的进程，作者运用实地考察法、问卷调查法、访谈法等研究方法，对宜宾市社区体育的锻炼场所、锻炼项目、参与人群、健身指导、组织与管理、活动经费、居民体育消费水平等进行了调查分析，研究结果表明：宜宾市社区体育锻炼场地不足、锻炼形式单一、缺乏专业的健身指导和专门的组织管理机构、现有场地器材缺乏管理和养护、居民日常体育锻炼无制度保障，远远不能满足人民日益增长的健身需求。

社区体育；现状；分析

党的十八大提出要扎实推进社会主义文化强国建设，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，通过广泛开展全民健身运动，促进群众体育发展，丰富人民精神文化生活。为了更好地贯彻落实十八大精神和《全民健身计划纲要》，大力发展社区体育是当务之急。然而，在实际发展过程中，由于受场地设施和专业人才缺乏、经费严重不足等因素的影响，使得社区体育发展缓慢，急需通过多种途径和渠道来发展社区体育，从而满足人民群众日益增长的体育需求。地处四川西南的宜宾市，经济发展相对落后，城市建设布局不尽合理，新建小区体育场地和设施的配套不完善，社区居民的健身锻炼以广场舞为主。如何根据宜宾市目前的实际情况，加快社区体育的发展，是摆在宜宾市人民面前的现实问题。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

以宜宾市社区体育为研究对象。主要对社区居民的健身意愿、体育消费水平；社区体育场地器材设施状况、经费来源、体育宣传与比赛；健身点的组织管理与健身指导、锻炼项目、参与人群等方面进行调查。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过查阅近十年的相关期刊和硕、博士学位论文、重要会议报告，阅读相关的著作，了解政府体育主管部门有关社区体育方面的政策、法规等相关背景资料，明确研究的内容和要达到的目的，并收集相关的文献资料进行分析整理。

1.2.2 访谈法

与宜宾市体育局相关领导进行访谈，掌握宜宾市社区体育的发展状况，获取相关资料。向相关专家咨询社区体育的发展趋势、经费来源与途径等问题，并征求专家对本论文的意见及建议。

1.2.3 问卷调查法

根据调查研究的目的和需要，采用随机抽样的方式，对宜宾市社区体育锻炼者进行问卷调查。调查问卷现场发放，现场填写，共发放问卷400份，回收391份，问卷回收率97.75%，有效问卷373份，问卷有效率为93.25%。

1.2.4 实地考察法

进入社区进行实地考察，广泛接触社区居民、体育活动组织者、社区物业管理者，了解社区体育发展的实际状况。

1.2.5 数理统计法

将本研究调查所得的数据用问卷统计软件（2.51）和Excel（2010）软件进行相关统计分析，为研究社区体育的现状提供数据支撑。

2 结果与分析

2.1 社区体育场地较少，设施损坏严重

缺少足够的体育场地和设施是阻碍社区体育发展的首要因素。据宜宾市2012年国民经济和社会发展统计公报统计，截止2012年底宜宾市共有体育场地2138个，新建66个“农民体育健身工程”，安装7条全民健身路径器材[1]。据宜宾市统计局统计，截止2012年底宜宾市共有540多万人。从统计数据可看出，宜宾市平均每万人拥有体育场地3.96个。通过与宜宾市体育局社会体育科的领导访谈得知，截止2013年7月宜宾市全市人均体育场地面积为0.78平方米，市区人均体育场地面积为1.3平方米。

通过对社区居民的调查发现，被调查者中有53.57%的人锻炼地点选择在公园或广场，20%的人选择在高校的体育场地，15.2%的人选择在企事业单位的体育场地，仅有14.4%的人选择在社区内的活动场地，还有6.13%的人选择在街道路边锻炼（见表1）。这说明近年来宜宾市加大了社区体育场地建设，但宜宾市的体育场地面积依然处于较低水平，与居民的体育需求差距较大，根本无法满足居民日常锻炼需要，一些居民喜爱的锻炼项目因缺少场地而无法进行。

另外，宜宾市健身工程中的场地器材设施很少进行保养与维修，在居民小区中建设的健身器材大部分因缺乏维修而报废。根据“宜宾市体育局2013年5月答市民问”可知，全市的体育设施主要集中在公园、广场，已有20%的室外健身器材损坏。

2.2 社区参与体育锻炼的人群以中老年人为主

根据本次抽样调查，宜宾市有健身习惯的社区体育锻炼人群依然以中老年人为主，所占比例较大，50岁以上的调查对象有118人，其中102人有健身习惯，占这个年龄段的86.44%，这是由于：（1）老年人健身意识强，重视健康问题，有时间进行体育锻炼；（2）政府高度重视老年人体育工作，全市共成立各级老年人体育协会3329个[2]。参加体育锻炼的中年人比例显著增加，30～50岁的调查对象有145人，其中75人有健身习惯，占这个年龄段的51.72%（见表2）。

表2 参加体育锻炼的各年龄段比例

据宜宾市统计局2012年的统计，全市常年参加体育锻炼的人数约有230万，占全市总人口的42%[1]。这说明大部分的群众还没有加入到体育锻炼的队伍中来。从以上分析可以看出，社区体育下一步的发展重点是：积极鼓励和引导年轻人参加体育锻炼，发展壮大年轻人健身队伍，稳定中老年健身队伍。

2.3 社区体育比赛开展较少

体育比赛是宣传和组织群众体育活动的重要形式。根据调查（见表3），宜宾市社区组织体育竞赛活动较少，没有组织过比赛的社区占60%左右。究其原因有二：（1）组织体育比赛需要专业的体育人才，而社区缺少这样的人才；（2）组织体育比赛需要经费，社区没有这方面的经费预算和拨款。从宜宾市群众体育科了解到，宜宾市举办的群众体育比赛都是由各个单项体育协会主办的，到目前为止，还没有任何社区举办体育比赛的记录。

表3 社区组织比赛情况

2.4 社区健身锻炼项目不能满足居民的需求

根据对宜宾市部分社区居民的调查发现（见表4），社区居民比较喜欢竞争性强的锻炼项目，如喜欢羽毛球、乒乓球类运动的社区居民接近80%，而喜欢健身操的占24.74%、太极拳的占14.29%、散步的37.5%、跑步的22.19%、其他的4.34%。各个项目都有较大比例的居民喜爱，表明社区居民对锻炼项目的需求较广泛。

根据对宜宾市社区健身站点的走访调查发现，居民的锻炼项目以坝坝舞、广场健身舞、交谊舞、太极拳、健步走等柔美类项目为主，还未发现以竞争性项目为主的健身站点。表明目前宜宾市社区体育的锻炼项目还不能满足广大社区居民对健身项目的需求，尤其是年轻群体的需求。

表4 居民喜爱的锻炼项目

2.5 社区社会体育指导员缺乏

社会体育指导员是科学健身的指导者、群众体育活动的组织者、开展健身活动的服务者、全民健身与奥运同行的宣传者、场地设施的维护者，在全民健身中发挥着重要的作用。截止2012年底，宜宾市培养社会体育指导员824人(其中：中级353人，初级471人)[1]，据宜宾市体育局政务公开网统计，到2013年8月全市有公益性社会体育指导员1641人[3]，按宜宾市统计局2012年底统计的宜宾市常住人口542万[4]计算，平均每3027人有一名社会体育指导员。以全国群众体育先进社区——滨江社区为例，只有三级社会体育指导员12名，而滨江社区现有人口11093人。以上数据表明宜宾市社区社会体育指导员缺乏，阻碍了宜宾市社区体育的发展。

2.6 社区体育活动经费不足

活动经费是社区体育活动得以顺利开展的保障。宜宾市依据《全民健身条例》和《宜宾市全民健身实施计划（2011-2015年）》的规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，将全民健身工作纳入政府年度工作报告和日常考核体系，从制度上保证了政府的投入。

据宜宾市体育行政部门调查，宜宾市群众体育活动经费主要资助各单项体育协会每年举办的活动（如比赛、培训），先申报审批，活动结束后拨款。针对社区体育活动的拨款基本没有，社区体育活动的经费主要由街道筹集和企事业单位赞助。

2.7 社区体育的组织管理水平较低

根据对滨江社区、阳光苑社区、新区社区的实地调查发现，社区体育管理人员都由社区工作人员兼任，缺乏专业的体育管理知识，管理经验不足，管理的内容单一，主要是对社区体育活动的场地和锻炼时间进行管理。管理人员能够自主执行的事就是在社区管理办公室场区内张贴数量有限的体育活动宣传海报。

经过对社区居民的调查表明，宜宾市社区体育的组织管理水平较低，无专业管理人才，宣传力度不够，全民健身工作还没完全落到实处，有待进一步完善。38.87%的居民表示本社区没有专门的社区体育管理机构，只有9.38%的居民表示社区有专门的社区体育管理机构。而51.74%的居民不知道自己的社区有无专门的社区体育管理机构（见表5）。

表5 社区体育管理机构调查

3 结论与建议

3.1 结论

以上分析表明，宜宾市社区体育的发展在很大程度上不能满足居民参加体育锻炼的需求。集中表现为：社区中的管理者体育专业知识薄弱，不能对本社区的体育活动进行科学系统的管理；社区中的体育场地设施陈旧，损坏严重；社区体育活动经费不足，活动难于开展；健身项目单一；缺乏健身指导员；不能真正调动社区居民参与体育锻炼的积极性与主动性。

3.2 建议

3.2.1 进行专业知识培训，提高组织管理者水平

提高专业知识水平是提高组织管理水平的重要保障。再好的规章制度，若由非专业的人员去组织实施，就会出现落实不到位的情况，尤其是社区这种基层部门，涉及到规章制度的具体实施，没有具备专业知识的人员来负责管理根本寸步难行。从目前宜宾市的经济发展水平来看，每个社区配备一名体育方面的专业人员是不现实的。对社区管理者定期进行体育专业知识的培训，提高其组织管理水平，是现阶段社区体育发展的现实选择。

3.2.2 充分利用社区内的潜在体育资源，缓解社区场地设施压力

在城市中有比较多的非社区公共体育场地可以利用，如工厂、学校、机关单位的体育场地。这些体育场地设施比较齐全，器材也比较先进，但由于管辖权属于各机关企事业单位，并未对社区居民开放，造成体育资源的巨大浪费。政府体育主管部门和社区领导应积极与各企事业单位协商，建立一套可行的互助合作机制，使各机关企事业单位在特定的时间段将体育场地面向社区居民开放，以此来缓解社区体育场地、设施不足的压力。尤其是各级各类学校的体育场地和设施，建设标准高，设施完善，但根据学校的作息时间来看，场地、设施的闲置时间较多。盘活各级各类学校的体育场地、设施为当地社区所用是目前经济发展状况下解决社区体育场地设施不足的重要渠道。

3.2.3 优化社会体育指导员管理制度，加强社会体育指导员实践考核

在社会体育指导员的正确指导下社区居民才能达到科学健身的目的。因此政府体育主管部门要优化社会体育指导员管理制度，充分调动现有社会体育指导员的积极性、主动性，加强社会体育指导员的实践考核，尤其是对初级指导员的实践考核，对即将取得初级指导员的人员在理论考核合格后，还必须要求其指导社区居民健身实践活动达到一定课时后方能获得初级资格证。其中的重要环节是对指导居民健身实践活动的课时数要严格审核，防止弄虚作假，比如可以制作指导健身活动的课时统计表，记录指导的时间、地点、被指导人、指导的内容等，要求每一张统计表都要有被指导人的签名和所在社区的签章。

3.2.4 多方面筹集资金，充实社区体育活动经费

体育活动经费是体育活动得以顺利开展的保障，尤其是体育比赛的开展需要大量资金支持。一是政府要加大对社区体育专项资金的投入，主要用于社区体育活动的推广，并制定严格的财务管理制度，做到专款专用；二是获得企事业单位的赞助，对社区辖区内的企事业单位，社区领导应多与他们沟通，引导企事业单位关心支持社区体育活动，同时社区体育活动的开展也可以对企事业单位的形象或产品起到积极的宣传作用，取得双赢的效果；三是发展社区体育产业，吸引民间资本投资，政府为社区体育产业发展提供政策支持和税收优惠，鼓励民间资本投资社区体育产业。四是鼓励社区内的体育爱好者成立体育社团，以会费和赞助的方式筹集活动经费，社区每年进行评比，对活动开展较好的社团进行奖励。

3.2.5 发展特色项目，建立社区特色体育文化

借鉴宜宾市新农村建设中推广的“一村一品”发展模式（即以行政村为单位，着力推广一种经济作物，使之成为当地农民的主要经济来源，并以这种经济作物作为行政村的品牌。），每个社区根据不同的地理位置、社会环境和人力资源选择适合在本社区开展的体育运动项目并进行宣传推广，使之成为社区的主导项目，并打造成为社区的品牌。

[1]宜宾市统计局.宜宾市2012年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2013-03)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/ zwgk/detail_statistic.jsp?classId=0207010402&newsId= 335680.

[2]宜宾市体育局.市体育局三举措加强体育公共服务体系建设[EB/OL].(2013-05)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/ zwgk/detail.jsp?deptid=92337827&id=20130520152907 -885962-00-000

[3]宜宾市体育局.宜宾社体指导员达1641人[EB/OL]. (2013-09-11)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/zwgk/de tail.jsp?deptid=92337827&id=20130911103109 -687677-00-000

[4]宜宾市统计局.宜宾市统计年鉴2012[EB/OL].(2013-03) [2013-11-15].http://www.stats-yb.gov.cn//yibinshitongjini anjian/2012/home.htm.

（责任编辑：朱 彬）

An Investigation into the Status quo of Sports Development of Community in Yibin

ZHAN Jia-wen
（College of Physical Education,Yibin University,Yibin 644000,China）

In order to better implement National Fitness Program and further promote the development of mass sports by means of field investigation,questionnaire,interview and so on,the paper makes an investigation into many aspects of the community sports in Yibin, including places,events,participants,crowds,fitness instruction,organization and management,funding,and sports consumption levels of residents,etc.;and the findings are:the shortage of sports ground,the single form,the lack of professional fitness instruction and special institutions of organization and management,the insufficiency of management and maintenance of existing venues and equipment,and the lack of institutional guarantee of daily physical exercise.

community sports;status quo;analysis

G812.4

A

1009-3583（2015）-0157-04

2014-01-15

宜宾市科技局基金资助项目（2013RY013）

詹嘉文，男，四川宜宾人，宜宾学院体育学院讲师，硕士。研究方向：高校体育教学。