探索中心城区精神文明创建工作新途径

○刘 可 李社祥

近年来，虹口区委、区政府认真贯彻中央、市委有关精神文明建设的指示精神，坚持以上海市文明城区创建为抓手，把握核心价值观这条主线，增强创建工作感召力；把牢为民惠民靠民宗旨，提高市民群众对创建工作的认同感；把脉区情民情，提升“虹口人”的精气神，在提升城区文明程度和市民文明素质方面取得了一定成效。

一、注重工作机制、组织构架不断完善

一是强化责任传递，各级领导机制坚强有力。成立由区委书记任组长，区长为第一副组长、区各套班子分管领导任副组长的文明城区创建领导小组。全体处级以上领导干部分两批，深入基层宣讲文明创建；12个工作组定期召开例会，相关责任单位积极履职，共同推进工作落实。二是注重责任落实，创建工作机制运作有效。经过一段时间的探索，全区围绕创文形成了会议、走访、巡查、督查、公益宣传、志愿服务、材料审核与信息报送等八大工作机制，很好地掌控了全区创建动态，把握了创建节奏，激发了创建活力，形成了联动效应。三是体现同创共建，条块联动机制基本形成。依托市政市容联席会议和网格化管理平台，运用区创建办、各职能部门、街道等各支检查队伍，形成立体化条块联动机制。辖区各级文明单位积极发挥文明“高地效应”，对内深化服务举措，对外展示文明形象，起到示范引领作用。

二、注重宣传引领，创建氛围不断浓郁

一是舆论宣传大联合。围绕创文，全区开展了主题鲜明、形式新颖的多媒体、全方位、立体式宣传报道，整合辖区微信公众号、拍摄创文公益微视频、开设新浪微博创文专题。各责任单位也积极呼应，开展了微拍、漫画等宣传活动。二是公益宣传广覆盖。全区共制作发放《告市民书》、《创建手册》65万份。在全区520个宣传点位，布置公益宣传展板3600块。创文公益广告几乎覆盖了全区所有学校、医院、商业广场显示屏、工地围墙、户外灯箱广告牌、人行天桥，加大了宣传力度。三是主题活动频“出彩”。创建伊始，全区就策划并实施了贯穿全年的“随手微公益”、“我的家园我创建”、“漂亮楼道”等六大主题系列活动和各具特色的创建活动，开展了精神文明十佳好人好事评选，形成强大的宣传“气场”。

三、注重顽症治理，城区面貌不断改善

一是对接创卫，长效管理。依托市政市容联席会议平台，发挥“新门责”试点先发效应，加强社会面监督管理。各街道沿用领导带头、分区包干的好做法，健全了联合巡查机制。二是聚焦问题，会诊解难。从2015年2月份起，区创建领导小组每月围绕一个创建难点问题，采取“会诊”方式，研拟解决之道。结合“三严三实”专题教育，区委主要领导带头上党课，号召全体党员干部自觉把“严与实”的要求贯彻到创文之中，用创文的实际效果检验专题教育的成效。区总工会牵头开展的“文明城区创建立功竞赛活动”正在积极推进中。三是综合施策，固标治本。加强部门密切协同，清除了一批“老大难”问题。开展“创文明、守交规、保平安”交通违法专项整治，交通环境得到好转。

四、注重协同合作，市民文明素养不断进步

一是社区治理共谋共议。“1+6”体制改革以来，各街道更加专注于转变职能，积极探索小区文明治理的有效方式。四川北路街道精心打造的“三香弄堂”，欧阳路街道推进“新门责”试点，嘉兴路街道发动市民参与文明守则大讨论，提出了“嘉园”、“佳园”和“家园”三个版本的《小区文明公约》。二是社会参与群策群力。区人大代表、政协委员、党外人士、市民巡访团、工青妇志愿者积极参与志愿服务与每日巡查；全区173支党员志愿者团队根植社区，服务群众、服务社会。“全区之力，全民参与”的景象正在呈现。

六月，虹口区召开精神文明建设暨上海市文明城区创建推进大会，传达了上海市精神文明建设大会精神，总结部署了文明创建工作。市委宣传部副部长、市文明办主任潘敏与会并作重要讲话。潘部长要求虹口区以创建上海市文明城区为契机，对新形势下中心城区如何进一步提升精神文明建设工作实效性与、覆盖面与影响力做出深入的探索。下一步，虹口区将紧紧围绕这一主题从四个方面进一步深化文明创建。

1.以核心价值为魂，有效凝聚社会价值共识

践行核心价值观要在重实际、务实功、求实效上下功夫。既要坚持教育实践引导作用，靠创新形式、创新载体、丰富内容，使正确的思想认识、正面高尚的价值观先声夺人；又要发挥党员干部、社会公众人物等“关键少数”的引领作用，运用群众身边的凡人善举和义举来感染人、鼓舞人；还要大力发扬文化引领作用，“文以载道，以文化人”，努力提高市民群众的文明素养，凝聚社会价值共识。

2.以为民惠民为本，让市民收获更多创建成果

文明创建的目的是让人民满意、让群众得实惠。要始终贯彻“为民、惠民、靠民”的宗旨，给人民群众带来看得见、摸得着的实际利益。虹口将积极处理好创建工作与居民切身感受的关系，使文明创建顺应时代潮流、符合社会变迁、贴近群众需求、解决实际困难，充分地让群众从文明创建中体会到“获得感”，进一步释放基层强大的创建“民力”。

3.以家风建设为媒，促进党风政风民风的好转

全区要以“弘扬家文化、培育好家风”和“树立好家风、养成好作风”为主题，明确“领导干部要严于一般干部，一般党员干部要严于普通群众”，结合“三严三实”专题教育，在领导干部中倡导良好家风，让“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”成为处理公与私、小家与大家、个人与群众关系的基本准则。

4.以整治顽症为要，不断提升创建工作水平

一是坚持问题导向，积极参与全市范围的整治“高空抛物”、“车窗抛物”、“宠物扰邻”等不文明行动专项行动，集中整治虹口区域存在的“交通不文明”行为。二是崇尚德法并举，进一步用法制的强制性，增强人们践行的自觉性，强化行为约束，加大处罚问责，切实形成应有的氛围和态势，形成德法并举、德法双治的社会治理新格局。三是健全长效机制，要完善城区有效管理的制度机制，探索不文明行为的约束机制，积极倡导文明公约、文明守则，形成社会广泛认可的基本道德规范、公序良俗。

文明城区创建不是单项是全面，不是噱头是抓手，不是负担是机遇，不是突击是长远。虹口将以文明城区创建带动全区全局工作，努力把虹口建设成为文明和谐的活力创新区。