青岛技术交易市场发展研究

孙晋美 张 霞 韩振五

（青岛理工大学琴岛学院，山东 青岛 266106）

青岛市积极响应十八届三中全会“发展技术市场，健全技术转移机制”的要求，秉承“市场配置技术资源，利益驱动创新创业”的核心理念，由青岛市科技局和青岛国家高新区管委联合共建青岛技术交易市场，2013年10月28日正式投入运行。过去两年，青岛技术交易市场立足青岛、服务山东、面向全国、链接世界，紧紧围绕“建体系、出政策、搭平台、组队伍、促改革”开展多项工作，获得了快速地成长，取得了一系列的发展和创新。2014年10月，科技部批复青岛市建设国家海洋技术转移中心，标志着青岛市成为国家海洋科技成果转化、技术转移的核心区，也是促进创新、服务创业、助力创客的重要基地。

1 青岛技术交易市场建设情况

1.1 建立四位一体的技术市场服务体系

“四位”指的是政府、行业协会、技术转移服务机构和技术经纪人。“四位”息息相关，其中技术经纪人的业绩与其签约的技术转移机构的发展紧密相关；科技中介的市场盈利能力是考核行业的重要指标；行业的年度考核结果与政府的补助政策紧密挂钩。依靠“四位”协同创新发展，青岛市技术交易市场有国家技术转移示范机构达到14 家，市级技术转移服务机构90 余家，市级技术合同服务点17家，各类技术经纪人才500余人。

1.2 建成“一厅一网一校一基金”的青岛技术交易市场总体架构

“一厅”是指位于青岛国家高新区的技术交易服务大厅，服务面积近2 000 平方米［1］。设有技术合同交易、科技成果发布、科技成果对接、科技成果展示、科技金融服务、知识产权服务、创新创业人才服务、科技沙龙服务区八大版块。目前已做到“天天有活动、周周有主题、月月有专场”。

“一网”是指蓝海技术交易网，其是面向全国的技术交易第四方服务平台。蓝海网主要为供、需、中介三方提供展示管理专属空间，实现成果、需求、政策等便捷发布，在线活动，挂牌交易和标准化评价等。截至2015年6月，蓝海网集高校科研院所专家1 827人，高校院所52所，中介机构92 家。发布科技成果185 979 项，科技成果挂牌3 254项，需求挂牌1 051项，政策法规105条。

“一校”是指青岛蓝色科技技术转移培训学校，是国内首个专业的技术转移培训学校，面向企业、高校院所、政府、技术转移机构、投资机构、法律服务机构、咨询机构等从业人员，开设技术经纪人、技术经理人、技术专员、科技标准化评价（科技评估师）、知识产权管理等多项培训课程，截至目前累计培训各类技术转移人才超过500人。学校大大提升了技术转移服务水平，活跃技术交易市场。

“一基金”是指青岛市海洋科技成果转化基金，是全国第一个专项用于海洋科技成果转化的基金。通过以做市商的模式，引导技术转移机构由传统的咨询中介服务向资本运作转型，引导风险投资基金由投资处于发展中后期的企业向初创企业转型。2015年3月，青岛市海洋科技成果转化基金携青岛市海尔赛富、高创清控等9 支天使基金入驻青岛技术交易市场。基金规模99 055 万元，吸引社会资本68 135万元。

2 青岛技术交易市场创新横式探析

青岛技术交易人勇于创新，积极探索，短短两年时间就在开发技术转移新思维、发展技术交易新模式、活跃技术交易市场等方面取得显著发展，其中不乏创新亮点。

2.1 科技成果挂牌交易

为了解决技术交易中信息高度不对称、产权不清晰、商业模式不明确的问题，2014年6月，青岛技术交易市场推出国内首个科技成果挂牌交易规则，规定成果挂牌前应由推荐机构进行确权、技术评估和市场分析等工作，确保挂牌项目知识产权明晰、技术成熟度高、有较高的商业价值和市场前景。该规则让创新能够被赋予价值，将极大促进科技成果产品化、商品化、资本化和证券化的进程，加快科技成果转化和产业化。截至2015年6月，已挂牌933项，已成交105项，成交额达12 054.81万元。

2.2 科技成果拍卖

2014年起，青岛技术交易市场与专业拍卖公司合作建立科技成果拍卖平台，探索科技成果拍卖制度，充分发挥科技中介服务机构和技术经纪人的作用，实现高校院所科技成果、技术转移中介服务、成果拍卖平台和政府引导政策等多元素碰撞、整合，探索科技成果交易的多元化商业模式［2］。2014年2月14日，首次尝试科技成果拍卖，共有9项科技成果最终确定参加拍卖，涉及新材料、化工和农产品加工等多个领域，最终成交4项，成交总额1 050万元［3-4］。

2.3 科技成果标准化评价

2009年被国家科技部确定为首批科技成果评价试点城市以来，青岛市建成了政府、行业、中介机构三层架构的科技成果评价体系，形成了科学规范、客观公正、职责明确、自律发展的运行机制，完成科技成果评价1 134项，占全国评价数量的60%。2014年在科技部《关于开展二期科技成果评价试点工作的实施意见》中，青岛市成为计划单列市中唯一进入科技成果标准化评价试点的城市，正积极积极探索建立市场导向的科技成果评价机制，建立符合市场规律和科技自身发展的科技成果评价体系。

2.4 主协调人模式

主协调人（The main coordinator）模式是指技术中介之间业务协作和利益分配的机制，简称TMC模式，是由青岛市技术经纪人自发修订的，针对科技中介机构小散弱和中介服务“跑单”现象而制定的。通常为达成目标，技术交易委托人会同时与多家科技中介机构签订委托协议，最终率先完成的中介机构将独享中介费，即“胜者全得”，其他中介机构虽然付出很大努力也一无所获。然而在TMC模式下，同一委托业务，委托人会指定一家中介机构为“主协调人”，由其协调其他签约中介机构共同开展业务协作，共享必要资源和进度信息。最终分配中介费时，做成业务的中介机构获大头，其余在主协调人和做出有效工作的各中介机构之间再分配。

2.5 “中国合伙人”计划

如何挖掘高校师生的创新思维，整合他们的创业资源，构建创业必备的基础要素，青岛技术交易市场推出“中国合伙人”计划，其是指由教师提供技术项目，相关专业学生提供辅助科研、市场开发等活动，咨询服务机构提供咨询服务，组成以学生为主体的创业活动。2015年4月青岛技术交易市场在青岛科技大学推出“中国合伙人”计划的首场活动，6位教师在项目现场与技术转移服务机构签约，并招募了一批学生技术经纪人。他们在整个计划中将扮演十分重要的角色，不仅要面向全校学生召集科研创意，进行分析整合后寻求技术解决方案，并对接教师寻找项目研发指导，而且还要与相关咨询服务机构一起到企业挖掘技术需求、提供技术指导和技术服务。

3 青岛技术交易市场发展后盾

历数青岛技术交易市场的成长历程和创新发展，不难看出青岛市政府在其中发挥着重要的后盾支持作用，但绝不是主角。青岛技术交易市场在设立之初，就确定了“市场配置科技资源、利益驱动创新创业”的核心理念，理清了政府与市场之间关系，即政府搭台、市场唱戏、技术交易供、需、中介三方当主角。

3.1 简政放权，搭建市场化公共服务平台

青岛市政府建立涵盖交易、交流、服务、融资等综合功能的青岛技术交易市场。技术交易服务大厅举办各类技术转移促进活动800 多场，参加机构1 000 家次，参加人数1 万多人次。“一厅一网”公共服务平台在繁荣技术市场，引领技术市场变革中起到了不可或缺的基石作用。

3.2 出台政策，激发技术市场主体活力

为加快推进技术市场体系建设，促进科技成果转化技术转移，政府紧随技术交易市场发展步伐，出台了一系列的管理、考核和激励之策，大大激发了技术市场的主体活力。例如出台《青岛市科技成果转化技术转移体系建设方案》，理清政府与市场的关系，达到企业需求能满足、院所成果能转化、中介服务能到位、市场繁荣能发展的目标。出台《技术转移服务机构评定和管理办法》和《青岛市科学技术局促进科技成果转化技术转移专项补助资金管理暂行办法》等，全面开展科技中介机构和技术经纪人培训、认定、考核和奖励［5］。

4 结语

以“大众创业、万众创新”为发展契机，以“让技术转移不再小众、让技术交易规则明确、让技术创新市场成功”为发展目标，青岛技术交易市场将继续推进TMC模式等服务协作的撮合交易方式；完善挂牌、拍卖等供给导向的集中公开交易方式；探索需求导向的技术资本化交易模式；倡导全民参与创新创业和技术转移的理念；推进与国内外政府、机构开展国际技术转移合作，实现建设国家级技术专业服务机构10 家、市级技术专业服务机构100家、技术经纪人1 000人的“十百千”工程。回顾青岛技术交易市场发展，2013年“从无到有”构建了技术市场服务体系；2014年“从有到全”培育技术经纪人队伍；2015年“从全到优”提升技术转移服务品质。展望未来，2016年将“从优到法”地方立法宣传技术转移；2017年“从法到久”完善青岛科技服务模式。

［1］ 青岛技术市场.激发主体活力促创新［N］.经济日报，2015-6-1.

［2］ 青岛市科技局.青岛技术交易市场探索科技成果拍卖制度［J］.硅谷，2014（5）.

［3］ 青岛科技成果拍卖会.废弃混凝土应用技术拍出520万［J］.商品混凝土，2014（11）:25.

［4］ 青岛制定国内首个科技成果挂牌交易规则［J］.创新科技，2014（15）:61.

［5］ 青岛市科技局.青岛市出台促进科技成果转化技术转移补助政策［J］.硅谷，2014（19）.