高等教育教学质量保证体系建设现状

2015-12-11杨坪孙雪青吴民晖

教育教学论坛 2015年12期

杨坪　孙雪青　吴民晖

摘要：通过查阅文献，分析了国内和国外高等院校教学质量保证体系建设情况。国内主要基于教学评估建立教学质量保证体系，包括教学质量目标、教学资源管理、教学质量监控和教学质量改进等模块。国外主要通过政府或者中介机构来评估高校的教学质量，评估主要有质量认证模式、院校审核模式、政府评估模式、自我评估模式等。本文针对高校在教学质量保证体系建设和实施过程中存在的部分不足，提出相应的建议。

关键词：高等教育；教学质量保证体系；改进措施

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）12-0001-02

一、前言

高等教育的目的是培养对人类社会有用的高级专业人才，只有好的教学质量才能为学校培养优秀的人才。教学质量的好坏，对高校的生存与发展以及学生的未来与前途起着至关重要的作用。新时期中国高等教育面临的主要任务是提高高等教育质量，这个问题同时也是我国教育行政部门、高校和社会乃至世界高等教育普遍关注的热点问题。因此，高校必须构建具有科学性、可操作性、可持续性且符合人才培养规律的教学质量保证体系，以保障高校不断地提高教学质量，培养大批优秀人才，满足社会需求。

二、教学质量保证体系建设现状

（一）国内教学质量保证体系建设现状

2008年7月，为加强我国高等教育质量保证体系的建设，中国高等教育学会院校研究分会联合华中科技大学及华南理工大学举办了“院校研究：建设高等教育质量保证体系”国际学术研讨会，提出创新高等教育质量保证体系，应在对以往本科教学评估进行科学、系统评估的基础上进行[1]。目前教学质量保证体系很大程度上以教学评估作为保证的基础[2-4]。

在国内，各高校建立教学质量保证体系的时间并不长，中国人民大学于2000年设立了“中国人民大学本科教学质量体系”项目[5]。目前各高校教学质量保证体系主要包括教学质量目标、教学资源管理、教学质量监控和教学质量改进等几个模块。如同济大学本科教学质量保证体系包括教学质量目标和管理职责、教学资源管理、教学过程管理和教学质量监控、分析和改进等四个方面[2]；西南交通大学本科教学质量保证体系由目标、组织、管理、评价反馈和条件保障五大系统组成[6]。

课程评估不仅是清华大学教学质量评估的重点，而且是清华大学保障教学质量的重心。建立课程教学质量保证和评价体系的工作主要有以下几方面：确立课程总体结构的评价准则；有计划地建设重点课程；开展“一类课程”评选，坚持以评促建的工作方针；制定并落实激励政策，促进课程建设。学校对专家的评估采取直接评估和间接评估两种方式，并且把集中评估与日常评估结合起来[7]。

华中科技大学质量保证体系的基本要素由准确先进的培养目标、丰富优质的教学资源、规范有序的管理服务以及适度有效的监控评估四个方面组成。结合华中科技大学的实践，在形成学科大类课程平台、建设精品课程与实验室、建立院系教学自我管理机制、下移管理重心与增强服务意识等方面都取得了较大的进步[8，9]。

（二）国外教学质量保证体系建设现状

20世纪90年代以来，世界范围内都开始掀起高等教育质量保证的热潮，已有100多个国家建立了高等教育质量保证机构。以美国为代表的质量认证模式、以英国为代表的院校审核模式、以法国为代表的政府评估模式、以日本为代表的自我评估模式等是目前国际上高等教育质量保证与评估的几种主要模式。

美国的高等教育是由社区学院负责实施举办的，高校质量保证体系隶属于美国高等教育质量保证体系。为了保证高等教育的基本质量水准，应运而生的一些非政府组织对高等学府和学科进行了认证。美国通过对高等院校的认证进行教育质量评估，认证指标强调院校内部质量保证体系的建立[10]。认证分为全面认证和局部认证两种。认证一般步骤为合格性评审、院校自评、现场访问、专家组书面鉴定报告、认证结论、监督[11]。

英国由高等教育质量保证总署组织实施高等教育质量评估，任务是提高公众对高等教育提供的质量及其判定标准的信任[12]。英国一直主张高等教育质量与大学自治，大学自治的理念与市场经济有机结合，使英国高等教育质量保证体系呈现出多元特征。它的组成部分包括：质量监控，即为保证教育质量而实施的管理过程。质量审核，旨在对高校承诺的质量水平进行外部评估。质量评估，旨在教育质量的评估报告，评估有关大学的教学质量状况，提出有关的改进建议。社会评价，主要有三种形式：校外人员直接参与学校管理；专业团体及其他组织的质量评价；每年《泰晤士报》发布一次高校排行榜[11]。

法国高等教育质量保证体系主要由三个方面构成：国家高等教育研究委员会、高等教育国家评估委员会和其他机构。法国高等教育评估有别于英、美等国的质量评估，它不仅对单个高校进行评估，而且通过分析各高校的情况，着重评价整个高校管理系统。因此法国高等教育评估首先是对国家教育政策的评估[13]。从保障体系的目的、过程、结果和主体四个方面来看，法国高等教育质量保证体系是政府主导、社会参与、责任导向、多层次的体系。

在日本，高等教育评价的发展方向由国家主导，国家在给予大学更多的自主权的同时，将评价作为改革高等教育的政策工具和维持国家对高等教育影响力的重要手段，评价以学校内部评价为主，注重内外评价相结合[11]。文部科学省对高等教育质量负首要责任。日本高等教育质量保证系统主要以国家进行授权和监管两种基本形式。日本所有高等教育机构都是自治的机构，高等教育机构自身有一个重要的任务，即高等教育质量保证。当然，也存在个别受政府委托的自愿评估组织参与确保和提高高等教育质量。

三、教学质量保证体系存在的问题

高等教育的教学质量保证体系尚处于探索式发展的阶段，综合国内各高校教学质量保证体系上存在的不足，主要表现为：信息反馈系统尚需完善；评估系统和评估机制尚需改进；与质量保证有关的权力机构和执行机构及其职责尚不明确；缺少教学质量目标体系的研究；尚未建立科学有效的教学质量持续改进的系统；开展国际合作的程度有待加强。

四、建议

1.教育质量保证体系应以学生学习成效为本。学生应积极对工作后是否完全能胜任现有工作、是否在高校培养了自学能力及从事科学研究的能力等情况进行自我评价，并反馈给高校，从而帮助改进教育质量。

2.教育质量保证体系需要社会各界支持。社会各界对高校培养的人才应进行客观评价，并提出社会需求，及时反馈给高校。同时，高校应正确对待社会各界对高等学校人才培养质量问题的批评，虚心接受其建议，完善自身的质量保证体系。

3.教育质量保证体系应重视教育评估。根据目前国内外对高等教育评价的现实情况，在一定时期内，高校教育评估对教育质量的促进仍然是一种有效的手段。因此，应该尽快建立院校自我评估、合格评估、审核评估、专业认证及评估和国际评估等“多位一体”的教学评估制度。同时，面对纷繁的评估结果，高校应该建立与人才培养规律相适应的质量保证体系，不要被评估的结果过分干扰。

4.教育质量保证体系需要政府主管部门的主导与协调。教育主管部门在高等教育质量保证体系中起着重要作用，教育主管部门应明确其责职，并积极引入和协调好第三方评价机构，正确客观地评价高等教育质量。

5.教育质量保证体系实施的关键在高校。高校应建立明确的教学质量目标和持续改进的教育质量保证体系，国际上高等教育质量评价与保障措施在不断发展与更新，有条件的高校应该积极开展国际评估，通过与国外高水平专家开展合作，来了解国际高等教育质量评估前沿，完善自身的教育质理保障体系。

参考文献：

[1]刘献君.关于建设我国高等教育质量保证体系的若干思考[J].高等教育研究，2008，29（7）.

[2]潘玲.基于本科教学质量保证体系的教务管理的探讨——以同济大学为例[J].中国电力教育，2010，（35）.

[3]“电大系统教学质量保证体系的研究”课题组.中国广播电视大学教学质量保证体系构建研究[J].现代远距离教育，2006，（5）.

[4]杨智琼，陈哲亮.构建高等院校教学质量保证体系的探索与实践[J].教育管理，2010，（5）.

[5]潘静.研究型大学本科教学质量管理体系研究与实践[D].南京：河海大学，2007.

[6]富海鹰，代宁.西南交通大学本科教学质量保证体系概述[J].西南交通大学学报（社会科学版），2008，9（6）.

[7]余寿文，宋烈侠，吴敏生，张文雪.开展课程评估建设教学质量保证体系——关于清华大学课程教学质量的管理与评估[J].清华大学教育研究，1998，（1）.

[8]许晓东，王乘.研究型大学本科教学质量保证体系探索[J].高等工程教育研究，2006，（6）.

[9]蔡红梅，许晓东.基于ISO9000的研究型大学本科教学质量保证体系的构建[J].高等工程教育研究，2010，（1）.