中国无被边缘化之忧

文|李仲周

中国无被边缘化之忧

China has nothing to care about TPP isolation

文|李仲周

李仲周

经济学家，

本刊学术委员会专家

中国不必过多争论TPP问题，应该聚焦如何促进全球经济早日复苏这一大局问题。中国提出的一系列倡议，如“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行、中非合作等，都是非常具体而现实的建议，可以立竿见影。

世贸组织部长级会议正在密锣紧鼓的筹备中，有望就发展中国家长期盼望的多哈发展议程达成协议，顺利结束迁延14年的多哈回合，重新起步，引领全球经济走向持续均衡的发展道路。正在此时，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）大张旗鼓地宣告成功达成协议，掀起了一阵宣传风暴，一下子就把世界舆论聚焦点由WTO转移到TPP。有人说它是个高标准的规则，改写了WTO规则，使WTO形同虚设。这种夸张宣传近乎荒诞。12国秘而不宣的谈判达成的协议怎么就能改写有161个成员承诺信守的多边贸易规则？这种夸张宣传令正在转型的中国经济界也产生了恐慌和疑虑，多方猜测TPP是否会把中国边缘化？是否会把中国排除在全球经济之外？

这种担忧事出有因，其一，奥巴马总统亲口说，只能由美国来制定世界贸易规则，不能由中国来制定规则。前半句道出了美国的真实意图，后半句曲解了中国的一贯立场。中国从来就不主张由一国独断专行为世界制定规则。中国主张公开、公平、民主的全球治理，互利共赢。其二，谈判自始至终秘而不宣，本地区第一大贸易国，也是世界第一大贸易国——中国缺席，协议文本至今不为人知。有不少学者按捺不住，呼吁中国赶紧加入。中国各界少安勿躁，我看中国无被边缘化之忧。既未参加谈判，也未看到协议文本，凭什么做加入的决策。就算看到文本，也要细细分析利弊，借用一句国际谈判术语：“魔鬼都藏在细节中”。

中国作为第一大贸易国，既要谦虚，也要自信。一个崛起中的大国是不容易被边缘化的。TPP 的12个参加国中，至少有8个是中国的第一大或第二大贸易伙伴国。除美国、加拿大、墨西哥和日本，其他各国都同中国有自由贸易协定。而且，中国还和其他许多国家已经签订或正在商签自贸协定，今年中国又成为全球第一大外国直接投资目的地国。因此，有人担心中国会因为TPP被边缘化，显然多虑了。说到底，无非是担心美国的地缘政治战略和党派之争，拿中国当靶子，怕他们失去理智，不顾双方的共同利益，而实行与中国对抗的政策。中美相互依存度高，我相信理智会占上风，也相信中美打造新型大国关系的努力会开花结果的。

当地时间2015年10月5日上午，《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议

TPP只不过是美国展示其地缘政治外交技巧的小游戏，它不大可能对全球经济贸易格局产生大的改变。美、加、墨3国早已结成北美自贸区，TPP对三国贸易不会有什么大的改变。根据WTO出版物《贸易格局2014》（Trade Profile 2014），美国的五大贸易伙伴占其进出口总额的比例都很高，主要出口目的地加拿大、欧盟、墨西哥、中国和日本占美国出口总额61.8%，主要进口来源地中国、欧盟、加拿大、墨西哥、日本占其进口总额69.6%。如果中国被排除在外，TPP对其他国家不大可能提供很大的市场机会。

2015年10月3日出刊的英国《经济学人》登载一篇题为《霸气和危险》（Dominant and Dangerous）的文章，指出美国的强势来自美元的垄断地位，至今没有任何一种货币能够取代。但美国的实力正在衰落，美元霸主地位难以为继。美国企业国际投资存量已由1999年的39%，下降到今日的24%，美国占全球货物进口总额的比例由16%降为13%。1994年美国是44个国家的最大出口市场，现在减为32个，而中国却从两个国家的最大出口市场增加到43个。货币的强势需要实体经济为后盾。2008-2009年金融危机，美国花了万亿美元营救银行业。文章分析，到2020年在海外的美元将会上升到美国国内银行总和的水平。而且还要把它的金融拳头当政治工具。早晚还可能爆发新的金融危机。

滥用垄断地位会适得其反，美国阻挠国际货币基金改革就连他的盟国都不耐烦了。美国应该客观面对世界经济已经多极化的事实，也应该调整其亚太战略。美国在亚太该做的不是争市场，而是共建更大的市场。如果要争，那就是中国和日本市场最大，中国市场对美国很开放，中国加入世贸的关税减让表，数千个税号，主要是美国关心的产品，美国是领头向中国要价的。排斥中国只会损害美国的经济利益。中美合作打造一个更具活力的亚太经济，会使中美和整个亚太地区乃至全球经济受益。这是寻找全球经济早日复苏、实现长期稳定和可持续增长的唯一出路。

中国不必过多争论TPP问题，应该聚焦如何促进全球经济早日复苏这一大局问题。中国提出的一系列倡议，如“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行、中非合作等，都是非常具体而现实的建议，可以立竿见影。因此，得到了众多国家的积极响应，开局顺利，现在应该加足马力，尽快实施。一旦这一块动起来了，整个欧亚经济就活了。同时，应该积极推动同欧盟及其成员国的合作，中德、中法已有广泛合作，日前习主席到访英国，商讨的内容就包括打造英中关系“黄金十年”规划。

中国应该加快同相关国家仍在进行的自贸协定谈判，推动互利共赢的开放贸易发展。到一定阶段可以推动世贸成员研究所有自贸协定多边化问题，也就是说所有自贸协定自动适用所有世贸成员，使全球贸易成为完全自由贸易，这符合世贸组织的最终目标和无条件最惠国待遇基本原则。若能成功，那就是殊途同归。

这样的理想能否实现，有赖于世界各国真诚合作。中国的责任就是坚持改革开放，使产业具备强大的国际竞争力，实现人民币国际化，使世界增加一种货币选择。人民币国际化的路已经走了一半，只差实现完全自由兑换。而要走完这一步，有待进一步完善金融货币监管体系。中国所做的一切都是务实的，看得见，摸得着，没有一样是空洞口号，这就是中国可以被信赖的根本原因。

编辑｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net